Горячие блюда, холодные закуски и главное — экономия продуктов. Смеялись над этим советские люди, смеялись, а потом взяли да и превратили в тот кулинарный техникум всю страну…
Копейка рубль не бережёт
Это — о системе аукционов на поставку, производство и строительство всё равно чего, без которых у нас и копейки государственной не потратишь. Причём «всё равно чего» — вовсе не фигура речи, а констатация факта. Когда читаешь сообщения об очередном аукционе, то видишь: вопрос, кто сделает качественнее и быстрее, если и обсуждается, то во вторую очередь, а в первую и основную — кто больше сэкономит.
Не верите — посмотрите сами на любом сайте госзакупок и госконтрактов. Да вот, чего далеко ходить за примерами: на днях стало известно, что конкурсное агентство правительства калининградской области подвело итоги аукциона на инженерную подготовку участка для строительства стадиона к чемпионату мира 2018 года на Октябрьском острове. Начальная стоимость объекта составляла 1,125 миллиардов рублей, а победителем торгов была признана московская компания ОАО «ГлобалЭлектроСервис» — она предложила вторую по величине сумму контракта, снизив её до 850 миллионов рублей.
А ещё в конкурсе участвовало омское НПО «Мостовик», ранее выигравшее конкурс на проектирование самой футбольной арены — оно предложило угадать ту же мелодию за 883,8 миллионов рублей. Ура, господа, 33 миллиона мы выиграли! Хотя могли бы и больше — ещё один участник аукциона, компания «БСК», бралась подготовить остров к строительству за 844 миллионов. Но увы: в заявочных бумагах «БСК», а именно в документации о ранее построенном компанией объекте оказались недостоверные сведения. А ведь могли бы и победить, окажись они повнимательней к бумажкам: ведь 6 миллионов экономии — это вам не кот начихал.
А между тем упомянутое ООО «БСК» в Калининграде хорошо (в смысле — плохо) известно: именно оно было подрядчиком реконструкции Верхнего озера. И, если исходить из качества уже продемонстрированной «БСК» работы, то будущий стадион рисковал уплыть в Балтийское море или провалиться в недра острова ещё до чемпионата мира!
Но об этом, о репутации компании, никто на аукционе, похоже, и не говорил: какая репутация, если экономия? И не окажись непорядка в бумажках, всё могло бы сложиться по-другому. Впрочем, если бы да кабы — на этот раз пронесло. Хотя вопросы к аукциону всё-таки остались...
Не боги горшки обжигают
Интересный, хотя и неожиданный, наверное, вопрос: Николай Лесков в своей знаменитой байке про то, как русский кузнец Левша английскую блоху подковал, похвалить хотел русского умельца — или поиздеваться над ним? С одной стороны, таки да, подковав блоху, Левша доказал, что не хуже англичан умеет работать с мелкими предметами, с другой — танцевать-то она перестала, поскольку подковы оказались тяжёлыми.
Нет, в своём деле, то есть в подковах и в гвоздях, Левша, конечно, специалист, но в тонкой механике прыгучего насекомого он явно не разобрался. Хотя у нас испокон веку на такие мелочи внимание не обращали — недаром же есть такая народная присказка: «Мы, русский народ, все могём — и лес валить, и избу рубить, и часы починять. Да вот в часах незадача: топором повернуться трудно».
Хоть убейте, но наша аукционная система построена именно по этому принципу. Вернёмся к острову, на котором необходимо провести довольно приличный объём подготовительных работ: временные дороги, наплавной мост, отсыпка грунта с обустройством дренажа — короче, как ни крути, всё это требует опыта и квалификации. А теперь претенденты.
НПО «Мостовик» — строил десятки мостов со съездами, подъездами и развязками, станции и линии метро, стадионы и дороги, спортивные трассы и туннели... И потом — именно «Мостовик» проектирует стадион, кому как не ему знать, куда, сколько и чего насыпать, где чего прокладывать и дренировать, сам схалтурит — самому и расхлебывать. Ну, и ещё одно: НПО это омское, а Омск — Россия. Ежели что, то всегда к ответу призвать можно.
Второй претендент (она же — победитель аукциона): компания «ГлобалЭлектроСервис», 99 процентами которой владеет кипрская компания «Е-Севен-лимитед». Впрочем, фирма тоже известная: как сказано на её сайте, «компания имеет компетенции по строительству тепловых электростанций, линий электропередач и подстанций всех классов напряжения».
И действительно, «ГлобалЭлектроСервис» ведёт реконструкцию подстанции «Фрунзенская» в Белгородской области, прокладку подводного кабеля по дну Финского залива, строительство нефтеперекачивающей станции и реконструкцию Сочинской ТЭС. И чего её на мосты, дороги и грунтовые работы потянуло? А мощную трансформаторную подстанцию на острове, видимо, будет строить «Мостовик».
Короче, по любым соображениям (если, конечно, исходить из интересов дела) для упомянутого первого этапа предпочтительнее именно «Мостовик», тем более что он и геологическими изысканиями на острове занимался, и с подрядчиками уже знаком, и в обстановку вник — сроки-то на всё про всё сжатые, меньше года.
Но это если исходить из интересов дела, а у нас в «калинарном техникуме» главное — это экономия продуктов! Правда, практически всегда в конце оказывается, что всё делается дольше и стоит дороже, но это потом, а сейчас мы виртуально сэкономили 33 миллионов, ура! А можем и больше сэкономить, если поручим той же «ГлобалЭлектроСервис» и стадион построить. А какая, в сущности, разница — стадион или тепловая электростанция? Мы, русский (в смысле — кипрский) народ все могём...
Что подскажет потолок?
Тут возникает и ещё одна мысль: ситуация, когда запланирована одна сумма, а в результате конкурса получается другая, значительно меньшая, у нас сплошь и рядом. И надо бы этой экономии только радоваться, да как-то не получается: если претенденты на аукционе, снижая цену контракта порою наполовину, исходят из ситуации на рынке, то из чего исходили те, кто определял первоначальную стоимость, ту, которую выносили на конкурс, где они брали свои данные?
Неужели с потолка? При той стоимости проектных работ, которая у нас сейчас установилась, ребята могли бы быть и потщательнее! Ведь, как сказано в справочнике по проведению государственных и муниципальных аукционов, «очевидно, что снижаться цена будет ненамного... если заказчик чётко и грамотно прописал их качество в техническом задании, то снижение будет происходить не за счёт прямых затрат по смете и не за счёт материалов», а за счёт «использования машин и механизмов (у одного подрядчика полностью автоматизированное производство, а у другого велик процент ручного труда); сокращения фонда оплаты труда; сокращения сметной прибыли».
Грустное дело, господа! Получается, что упомянутая «ГлобалЭлектроСервис», которая снизила первоначальную цену почти на четверть, оказывается, намерена использовать трактора и грузовики, а в проекте были заложены лопаты и тачки? Или её победа на конкурсе — это благотворительная акция. Так сказать — дар Калининграду от братского Кипра, а не стремление подзаработать? Хорошо, коли так, а то ведь есть ещё и вариант сокращения фонда оплаты труда, то есть массовое привлечение гастарбайтеров, и почему-то кажется, что он — самый вероятный.
Впрочем, не будем заранее расстраиваться: сказано же — это всё, «если заказчик грамотно и четко прописал...»
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции Калининград.Ru
