В Калининградской области вышел на уровень публичного обсуждения ещё один конфликт в автомобильно-дорожной сфере. Вслед за дальнобойщиками, недовольными введением системы «Платон», а также автобусными перевозчиками, «поссорившимися» с мэрией Калининграда, своё возмущение на днях высказали и областные перевозчики песка и щебня.
Причина недовольства, как и в случае с дальнобойщиками, заключается в недавнем изменении федерального законодательства. Июльские поправки в ФЗ-248 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» и «Правила перевозки грузов автомобильным транспортом» значительно изменили экономику перевозок.
Новый порядок перевозок предусматривает штрафы за перегруз машины по осям, в то время как раньше на пункте весового контроля обращали внимание только на общую массу грузовика. Кроме того, уже полгода действуют повышенные штрафы за перевес — причём их выписывают одновременно на владельца грузовика, его водителя и инженера, выпустившего перегруженное транспортное средство на дорогу. По словам главы группы компаний «Томас-Бетон» Игоря Плешкова, с одного автомобиля теперь можно уплатить до миллиона рублей штрафа.
КоАП РФ. Статья 12.21.1
1. Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере от 1000 до 1500 рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, — от 10 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц — от 100 000 до 150 000 тысяч рублей.
«А вы не нарушайте» — совет, который представитель управления, взвешивающего грузовики на трассах, дал бизнесменам несколько десятков раз за встречу, перевозчики считают невыполнимым.
Предприниматели, по их словам, согласны соблюдать закон. Однако за полгода «тренировок» им так и не удалось научиться выполнять новые требования при прежних показателях общей загрузки.
Невозможно насыпать песок или щебень, чтобы его масса равномерно распределилась по осям. Экскаваторщики работают на глаз, водитель по дороге может резко затормозить — и тогда нагрузка распределится по-другому. В кузовах разной формы песок ложится по-разному. Во время движения может пойти дождь, а песок, набирая влагу, увеличивается в массе на 5–10%, — объяснил ситуацию Игорь Плешков.
В результате, чтобы не получить штраф, перевозчики вынуждены недогружать машины на 15-20%. Новая схема работы повлияла на работу всех предпринимателей: использовать лишь часть от возможной загрузки приходится и самосвалам с песком, и миксерам с бетоном.
Как результат — для перевозки прежнего количества материалов приходится делать больше рейсов. Для доставки песка, щебня и бетона, где львиную долю рыночной цены составляет именно стоимость перевозки, это оказалось фатальным. Удорожание стройматериалов оказалось двукратным.
Если раньше мы могли предложить за перевозку тонны песка условные 300 рублей, то сейчас дешевле, чем за 500 рублей, на рынке никто браться не будет. С введением «Платона» цены поднимутся ещё — тонна будет стоить, грубо говоря, уже 550 рублей, — отметил Игорь Плешков.
Собравшиеся за столом перевозчики указывали на разные негативные последствия от сложившейся ситуации. Многие из них критиковали работу самих весовых постов. По словам нескольких перевозчиков, результаты измерений одной и той же машины на них постоянно «скачут», сотрудники транспортной инспекции дают неверные указания, а протоколы по фактам нарушений выписываются некорректно и долго.
Напомним, что ранее Николай Цуканов сформулировал что-то вроде официальной позиции властей в отношении перевозчиков песка. Он обвинил хозяев самосвалов в разрушении областных дорог.
«Больше всего трассы разбивают большегрузы, которые перевозят инертные материалы. Тысячи этих машин, которые находятся в частной собственности, которые платят копейки этого транспортного налога, но наносят колоссальный ущерб дорогам. По этим дорогам можно без водителей ездить спокойно: кирпич на газ, и машина едет по колее, хотя мы все дороги ремонтируем», — заявлял Цуканов.
Отдельное возмущение выразили бизнесмены, имеющие отношение к государственным подрядам. В частности, учредитель группы компаний «Русь» Сергей Сеньковский подчеркнул, что ряд ключевых строек в Калининградской области невозможно выполнить при новой экономике перевозок. По его словам, соответствующие контракты подписывались при «старой» цене на песок и щебень. Например, для поставок при строительстве Северного обхода расчётным является показатель в 2,2-2,4 рубля за перевозку тонны груза на один километр.
С точки зрения закона я должен сейчас сказать: 6 рублей за тонно-километр — или я не сдвинусь с места. Но если мы начнём возить песок по такой цене, то стадион мы построим только к 2020 году. То же самое будет и с аэропортом, и с Северным обходом, и с другими объектами, — заявил Сеньковский.
При этом перевозчики, участвующие в областных стройках и пытающиеся выполнять требования законодательства, не могут конкурировать с «нелегалами». Например, при возведении стадиона на Острове, по словам бизнесменов, имеют место «коридоры» для отдельных направлений и перевозчиков. Перегруженные машины в этом случае не проверяются вовсе.
Наконец, особый вал критики со стороны перевозчиков вызвала социальная сторона вопроса. Дело в том, что внушительная часть грузовиков принадлежит индивидуальным предпринимателям. Новые штрафы превратили этот вид заработка для людей в подобие профессии сапёра, ошибающегося лишь однажды.
ИП на одной машине зарабатывает где-то 150 тысяч рублей в месяц. Один раз его оштрафовали — и можно закрываться. А это ведь люди, им семьи кормить надо. Что он будет делать? — высказался один из предпринимателей.
О возможном протесте перевозчики за время двухчасовой встречи говорили не раз. Пример с «Платоном», когда дальнобойщики своими акциями заставили власти снизить штрафы, кажется калининградским перевозчикам песка, щебня и бетона особенно показательным. По примеру с фурами они предлагали ввести «льготный период» и для штрафов из-за перегруза по осям.
Дали бы полгода, чтобы законы исправить или привести в соответствие с реальностью. А не так, как получилось: штрафы подняли, шашкой рубанули — и всё. То же самое и с «Платоном». Скажите мне, как можно взять и снизить штрафы с 450 до 5 тысяч рублей? Это же разница в 90 раз! Такое ощущение, что эти штрафы придумывали заодно, когда в бане квасили, — горячился один из перевозчиков.
По примеру дальнобойщиков один из участников встречи предложил взять на вооружение операцию «Улитка». Перевозчик предложил грузовикам собираться в колонны и не спеша ездить по Московскому проспекту взад-вперёд с мешком цемента или картошки в кузове. «А что, всё законно», — заявил бизнесмен, напомнив о похожей акции в 2012 году. Тогда миксеры «Томас-Бетона» ездили по Московскому проспекту после отказа избирательной комиссии зарегистрировать Игоря Плешкова кандидатом на выборах мэра в областном центре.
Выход из сложившейся ситуации «легальные» перевозчики Калининградской области видят в максимальном привлечении внимания к проблеме. На прошедшей встрече предприниматели подготовили резолюцию в адрес областного правительства, депутатов областной и государственной Думы, а также контролирующих органов.
Главное требование бизнесменов — пересмотреть изменённые правила перевозок. Среди предложений предпринимателей — отмена наказания за перегруз по осям либо снижение штрафов по примеру ситуации с «Платоном».
