«Смущают мысль мою Все эти почести, приветствия, поклоны — Я каждый день пишу законы Для блага подданных и очень устаю...». Это из «Сумасшедшего» Апухтина. Ну, сумасшествие это или нет — не знаю, но писать законы действительно трудно. Во всяком случае, должно быть трудно, и очень плохо, когда законодателям становится легко — это обязательно скажется на качестве того, что они принимают.
В своё время много писали о том, что все законы, принимаемые Госдумой, обязательно проходят проверку на коррупциогенность — не будут ли они порождать коррупцию, направленную на то, чтобы их обойти. То есть, конечно, будут, такова природа любого закона, но это может происходить в единичных случаях и с большим трудом или, напротив, легко и массово.
Судя по результатам работы Госдумы, вышеупомянутую проверку таки проходят не все законы, но на местах, в провинции, те законодательные акты, что принимают советы и Думы, видимо, ничего подобного не проходят вообще. А если ещё учесть, что региональные и муниципальные депутаты свято веруют в волшебную силу указа, то картина получается совсем грустная.
Взять, например, борьбу с пьянством. Идея правильная, но исполнение... Впрочем, судите сами. Дано (думаю, это понимают даже провинциальные депутаты): принять указ о том, что с такого-то числа все перестают пить, не получится — ибо не поможет. Значит, надо действовать постепенно, начиная с тех категорий граждан, в которых промедление наиболее чревато — алкоголиков и детей.
И тогда появляются ограничения на продажу спиртного вблизи школ и пр., включая детские сады. Обязательно детские сады, ибо воспитанники младших и средних групп чаще всего сбегают с дневного сна в магазин за водкой. Шучу. Но мне очень интересно, каким образом депутаты вычислили, что средний школьник может за алкоголем пройти Х метров (нельзя торговать), а Х+1 (можно торговать) уже не пройдёт.
Поймите правильно: если есть какие-то расчёты и исследования на этот счёт, то очень бы хотелось их увидеть. Если нет, и это умозрительное, среднепотолочное представление, то все эти решения — имитация бурной деятельности, создание себе имиджа борца за народное здоровье и процветание. Или уже упомянутая вера в золотую рыбку закона...
И заметьте себе: поскольку общество понимает, что, по крайней мере, намерения у законодателей были добрыми и дети в самом деле не должны пить, а алкоголизм — зло, вышеупомянутые меры особого сопротивления ни у населения, ни у торговли не встречают.
Однако на этом борьба не кончается, и продажу алкоголя ограничивают по времени всё жёстче и жёстче. И вот тут уже смысл и добрые намерения не столь очевидны, ибо несложно понять, что дети по ночам в магазин за водкой не бегают, а у алкоголиков к ночи уже денег на выпивку нет...
А под удар попадают совсем другие граждане — возможно, почти непьющие и потому дома запасов алкоголя не держащие. Однако мало ли какие праздники случаются, а опыта питейного нет, потребности сразу и не рассчитаешь. И что самое главное — это люди добропорядочные, ответственные, чаще всего семейные, на своем месте необходимые, на них всё держится — и они вовсе не нуждаются в том, чтобы какие-то старшие товарищи за них решали, как им жить и праздновать. Они, если честно, вообще не нуждаются в самозваных наставниках.
Но борьба с алкоголизмом — это священная корова, поэтому бунтовать по-прежнему никто не бунтует, однако начинается массовое незаметное сопротивление — и в городе появляются десятки, а может, и сотни торговых точек, которые с большей или меньшей степенью законности продают алкоголь по ночам.
И это не самодеятельность торговли, это то самое глухое сопротивление народа, которое не смогла победить даже советская власть с её сверхмощным и всепроникающим правоохранительным аппаратом. Все, кто хотел, тогда знали, где можно по ночам купить выпивку — как у таксистов, так и во множестве хитрых квартир по всему городу.
А вот законодатели продолжают считать, что если какое-то явление существует, так это потому, что его недозапретили. И потому на заседании горсовета в среду, 25 ноября, депутаты поддержали обращение в областную Думу по поводу ужесточения выдачи лицензий на продажу алкоголя в ночное время.
Не знаю, может быть, эти наризбранники и впрямь думают, что после этого значительная часть торговых точек рассосётся аки дым, однако опыт подсказывает, что, скорее всего, они просто уйдут в теневой бизнес — и оживится самогоноварение.
А это уже серьёзно, ибо сейчас большинство таких точек работают легально, контролируемо, платят налоги и худо-бедно, но следят за качеством товара. А что будет, когда они уйдут в тень, — бог весть. Однако одно несомненно: уровень коррупции в организациях, связанных с выдачей лицензий, и в правоохранительной системе повысится. Так происходит всегда и везде, где запрет построен на соображениях, неочевидных для населения (включая и низовой уровень чиновников с полицией) и не поддерживаемых абсолютным большинством.
И это вовсе не значит, что не надо бороться с пьянством! Надо — но медленно, методично, системно, привлекая к разработке мер специалистов и ведя широкую общественную дискуссию. А не уповая на волшебную силу запрета и наперебой стараясь первым выкрикнуть «мяу», дабы задокументировать свою отеческую заботу о народе. Ибо проблема эта сложная, многовековая. И с нею, как гласит народная мудрость, без пол-литры не разберёшься. Шутка.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции Калининград.Ru
