Не назвать ли нам кошку кошкой, или О планах по созданию в регионе «опережающей территории»

Говорят, как корабль назовёшь, так он и поплывёт. Интересно, а если назвать корабль «Неопределённость»? Это так, к слову — вольные ассоциации, вызванные, казалось бы, хорошей новостью: правительственная комиссия по вопросам развития Калининградской области рассматривает возможность создания в регионе «Территории опережающего развития» (ТОР).

Во всяком случае — губернатор доволен: «Мы говорили прежде всего о создании территории опережающего развития по принципу Дальнего Востока. Говорили о тарифах — прежде всего по железной дороге, о „свободном небе”, о визах». Ну, и так далее — см. решения по территории опережающего развития на ДВ.

Если подробнее, то предполагается упрощение таможенных правил, снижение объёмов минимального порога необходимых инвестиций для резидентов, субсидии на поддержку регионального рынка труда и на затраты грузоотправителей по железнодорожным перевозкам, регулирование цен на электроэнергию и развитие портовой деятельности.

Купились? Весь этот список — утверждённые в мае прошлого года меры по поддержке резидентов и других участников калининградской ОЭЗ после 2016 года. Так в чём же разница между ОЭЗ и ТОР, кроме того, что буквы разные? Попробуем разобраться...

Если быть объективным, то буквы — это главное различие. Ну, коли не считать, что льготы нашей ОЭЗ были рассчитаны на 20 лет, а ТОР, предположительно, — на 12. Да ещё того, что запрещено создавать и ТОР и ОЭЗ на одной и той же территории одновременно. Что логично, ибо давать одни и те же льготы и преференции дважды — уже перебор.

Впрочем, сначала немного истории. СЭЗ, ОЭЗ, ЗТР (зоны территориального развития), ТОР — это всё не российские изобретения, они организуются во многих странах. Сейчас их примерно 1 500, причем 200 в Китае — есть у кого поучиться и перенять опыт. Правда, в Поднебесной льготы таких зон устанавливаются не на 12-20, а на 40-70 лет.

А в РФ подобных территорий (как бы они ни назывались) 17, и особых экономических успехов они не демонстрируют. Если не считать, конечно, того, что без своей ОЭЗ Калининградской области с её эксклавностью пришлось бы туго.

Собственно, калининградские Свободная — Особая зоны, в отличие от других российских зон, были эрзацем того, что предполагает эксклавность территории, — её фактического особого статуса, который вытекает из геополитического положения. Точнее — они были экономической частью этого статуса, без той политической составляющей, которую предполагает понятие «статус».

И при такой точке зрения переименование ОЭЗ в ТОР — всего-навсего очередная попытка не произносить этого почему-то страшного для федерального центра слова. Просто к ОЭЗ все привыкли и как знак особого внимания к региону её уже не воспринимают, а «территория опережающего развития» — это что-то новенькое, это значит, что о нас помнят и заботятся.

Иными словами, хотя разговоры на тему статуса, ещё недавно широко распространённые в области, в последнее время как-то затихли, но, похоже, центр, заводя речь о ТОР, делает упреждающий ход. И связано это, скорее всего, с Крымом, ибо слишком уж похоже положение этих территорий — и геополитически, и просто политически.

Судите сами: и Крым, и КО — фактически эксклавы, не имеющие сухопутной границы с остальной РФ. И полуостров, и наша область окружены не слишком дружественными соседями, хотя степень блокады у Крыма пока больше, чем у нас. Но всё, увы, идёт к тому, что только пока. И та, и другая территории — военные базы флота и энергонедостаточны: мы ― по газу, они ― по электроэнергии. Ну, и так далее...

И даже паромная переправа у нас, считай, одна на двоих, в смысле — одно и то же судно-паром то в Калининграде, то в Крыму, то опять в Калининграде... Однако, несмотря на всё сходство наших регионов, Крым — республика в составе РФ, Севастополь — город с федеральным статусом, а КО — область, обычная область, типичный регион РФ, и ничего более!

Что-то здесь не так, не находите? Тем более — нам не раз говорили, что льготы и преференции ОЭЗ противоречат ряду положений ВТО и Таможенного союза и потому их придётся отменять. А то же самое, но в рамках ТОР, получается, не противоречит?

Впрочем, поживём — увидим. Нам, калининградцам, не привыкать — мы и в зоне (особой) неплохо существовали, и на территории (опережающей) не пропадём. Сказано же: хоть горшком назови, только в печку не суй!