Если вдуматься, то это высокое капиталистическое искусство — облагодетельствовать так, чтобы при этом в прибыли остаться. А ещё говорят, что у нас капитализм недоразвитый...
Первая ласточка приехала по железной дороге
Впрочем, обо всём по порядку. Не секрет, что «проблема 2016 года», когда льготы, положенные области по закону об ОЭЗ, отдадут душу Евросоюзу и ТС, уже давно тревожит наш региональный бизнес. Можно, конечно, спорить, насколько они, эти льготы, экономически обоснованы и насколько они действительно покрывают убытки, вызванные эксклавным положением КО. Но одно очевидно: большая часть калининградского бизнеса выстроена именно под них...
И вполне понятно, почему региональная власть постоянно теребит Москву, требуя, чтобы в столице обратили на это внимание и приняли меры заранее, а не как обычно — задним числом, когда всё выстроенное непосильным трудом уже развалится. И надобно отдать Москве должное: она обещает — много, широко и щедро.
Но самое приятное, что (прямо чудо какое-то!) не только обещает, но и делает. На днях появилось сообщение, что «премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление о субсидировании расходов на железнодорожную транспортировку товаров, производимых на территории Калининградской области». Это, конечно, ещё не всё, что обещано, но, как говорил последний президент СССР, процесс пошёл, в смысле — лёд тронулся, господа присяжные заседатели!
В принципе, это то, на чём калининградские экономисты и промышленники настаивали ещё со времён Маточкина — выравнивание условий для промышленности и торговли в КО и остальной России. Точнее — часть этого выравнивания, поскольку субсидироваться будет разница между тарифами на доставку продукции по территории Белоруссии и Литвы и издержками, которые бы мог понести калининградский предприниматель, если бы стоимость доставки рассчитывалась только на основе тарифов РЖД.
Квалификационные признаки финансиста
Ну, хоть что-то! Тем более что это только первый шаг, и можно, облегчённо выдохнув, ждать следующих решений по выполнению обещаний федерального центра, благо до 2016 года времени ещё немного, но осталось. Однако даже в этом постановлении имеются некоторые «но», которые сильно уменьшают оптимизм...
И первое, что бросается в глаза, — маленькая оговорка насчёт того, что «суммарный размер субсидий будет ограничен возможностями федерального бюджета на соответствующий год». Иными словами, это отмазка на все случаи жизни, ибо всегда можно объявить, что в этом году упомянутые возможности не позволяют субсидировать те или иные перевозки, и что ты возразишь? Предупреждали же!
Хотя федеральные власти тоже можно понять: мало ли как экономическая ситуация повернётся, умный человек, особенно если он финансист, всегда пути для отступления предусматривает. В конце концов, не только Калининграду предлагается надеяться на лучшее — весь мир на грани глобального кризиса, и РФ не исключение. Ну, и российский эксклав соответственно.
А вот другая оговорочка наводит на совсем уж грустные размышления. Дело в том, что, согласно постановлению, получение субсидий должно способствовать «увеличению налоговых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации». Высокий финансовый класс — умение заработать на субсидиях! А вы думали, что это компенсация КО за её геоэкономические трудности? Тогда вы точно не финансист!
Кто заплатит за бизнесмена
Если кто не понимает, каким образом субсидии (читай безвозмездная передача средств) могут способствовать увеличению налоговых поступлений, то всё очень просто: если область не выполнит взятые на себя обязательства о повышении налоговых сборов, то деньги, выделенные в качестве субсидий, придётся возвращать.
Выражаясь суровым и неподкупным бюрократическим языком постановления, это формулируется так: «В случае если Калининградской областью по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением... объём средств, подлежащий возврату из бюджета Калининградской области в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов (возврата), определяется по [соответствующей] формуле»
Ну, а коли по-простому, то если область, например, недовыполнит показатель роста налоговых отчислений на сколько-то процентов, то ей придётся вернуть в федеральный бюджет столько же процентов от объёма полученных и уже распределённых субсидий. И ключевые здесь, на мой взгляд, слова «из бюджета области».
Ну, естественно из бюджета, откуда же ещё? Деньги на субсидии получены, распределены среди предприятий региона и освоены, потом наступает налоговый период, и — бац! — возвращайте часть субсидий. Причём требование направлено не тем, кто их, субсидии, получал, а области, у которой единственный источник существования — бюджет. Кто-то же должен быть крайним!
К проблеме локализации бани
В результате возникает вопрос: где огород, а где баня? В конце концов, субсидии получают (а потом платят налоги или уклоняются от них) не обладминистрация с мэрией, а субъекты экономической деятельности, то есть предприятия и организации. А администрации если и могут влиять на их финхоздеятельность, то весьма слабо и опосредованно, через федеральные структуры.
Что же до конкретно налогов, то сбором их занимается Федеральная налоговая служба, и это по большей части от неё зависит, насколько полно и честно предприниматели несут положенные деньги в государственную казну. Власти региона — опять-таки — могут ФНС способствовать, но тоже в весьма ограниченных пределах.
А вот отвечать за все упущения налоговиков, оказывается, должны именно региональные власти, причём именно за наш с вами счёт, ибо бюджет региона — это те средства, которые предназначены в первую очередь на удовлетворение нужд его населения. А здесь получается, что часть их пойдёт на покрытие убытков от хитроягодичности одних (бизнес) и от плохой работы других (ФНС). Это с какой стати?
Ещё раз для ясности: в постановлении речь идёт о компенсации части стоимости доставки железнодорожным транспортом товаров, произведённых в Калининградской области, и сырья, произведённого в России для калининградских производств. То есть предприятия-выгодополучатели обозначены довольно чётко. От них, видимо, и ожидается в качестве благодарности экономический рост, увеличение прибыльности и, соответственно, платежей в казну. А собирать оные платежи должна федеральная структура ФНС.
Вот пусть, ежели что, государство с ними и разбирается, мы-то со своим бюджетом при чём? Нам субсидий не давали, и мы налогов не собираем...
P.S. Как уже упоминалось, в сообщении о вышеупомянутом постановлении сказано: «Если область не выполнит взятые на себя обязательства по повышению налоговых сборов, то деньги, выделенные в качестве субсидий, придётся возвращать» То есть, невзирая на ожидаемое в 2016 году падение объёмов производства, регион уже пообещал Москве, что налогов будет собирать больше? Очень хотелось бы знать, насколько больше и с кого?
Для Калининград.Ru и «ТР-Калининград»
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции Калининград.Ru
