В середине ноября администрация Зеленоградского округа опубликовала проект новых правил землепользования и застройки. По нему практически все садоводческие товарищества переводились из зоны СХ-4 «Ведение садового хозяйства» в зону СХ-5, предназначенную исключительно для огородничества.
Это означало, что теперь на всех территориях можно только вскапывать землю, а построить на участке ничего, кроме сарайчика, нельзя. Также не удастся зарегистрировать дома, которые уже стоят или возводятся.
По этому поводу в пятницу, 29 ноября, в Зеленоградске прошли, наверное, самые массовые публичные слушания в истории Калининградской области. Официальной статистики об этом никто не ведёт, но в Центре культуры и искусства в этот вечер собралось около тысячи человек.
Всех волновал только один вопрос — внесение изменений в правила землепользования и застройки. Корреспондент Калининград.Ru понаблюдал за тем, как садоводы сражались за свои участки.
«Мы просто возмущены. Наши земли обесцениваются. Я покупал участок, на котором начал строить дом, а теперь он никому не нужен. Я там могу только огородничеством заниматься. А жить я где должен? Будем бороться», — говорит собственник участка в СТ «Волна» Владимир.
С ним соглашаются несколько соседей. Они рассказывают, что после того, как садоводы подняли шумиху и на публичные слушания в Коврово пришло более 700 человек, власти передумали и исключили зону СХ-5 из правил землепользования.
Но нам от этого не легче. Они завтра опять всё поменяют. Мы пришли, чтобы получить гарантии, печати и подписи. Под шумок всё опять провернут и всё, — говорит Наталья.
Уже за полтора часа до начала слушаний в зале заканчиваются сидячие места, но люди продолжают прибывать и скоро заполняются и все проходы.
Общаться с населением администрация делегировала главного архитектора округа Илью Позднякова и заместителя главы Павла Боровикова. После небольшого вступления Поздняков подтвердил, что зона СХ-5 исключается из правил. Эту информацию люди встречают аплодисментами и недоверием.
«Нам нужна уверенность. Чётко скажите», — кричат из зала.
Глава обещает, что новые проект ПЗЗ отправят в правительство, а после возвращения документов их проверят с председателями садовых товариществ и только после этого вынесут на голосование в Совет депутатов. Его слова сопровождаются картами, которые выводят на проектор.
«Маша, смотри-ка. Уже всё поменяли. Никакого СХ-5! Ловко они», — улыбается владелец участка в садовом обществе Алёна. В подтверждении своих слов она показывает корреспонденту Калининград.Ru предыдущую карту, в которой, действительно, много несоответствий с нынешним вариантом.
Первый проект правил землепользования и застройки
«Дело в том, что у нас такие участки смогли бы попросту отобрать. Скупить за бесценок по кадастровой стоимости и всё. Плюс себестоимость земли сократилась бы многократно. Это безобразие, причём знаете, какое-то безобразие необъяснимое! Ведь никто не может даже теоретически представить, какая у этой затеи есть разумная составляющая, кроме коррупционной», — говорит Алёна.
«Мне 31 год. Я купил участок, завёл семью, построил дом. А теперь у меня хотят всё это отнять? За что? Чем мы всё это заслужили», — негодует Вячеслав.
Некоторые садоводы, конечно, несколько преувеличивают масштаб проблемы. Никто отбирать уже зарегистрированные участки и дома не собирается, но вопрос со снижением стоимости земель остаётся открытым.
Потом модераторы слушаний приглашают садоводов задавать вопросы. Одна из присутствующих интересуется, почему Росреестр наложил обременение на манипуляции с землёй, даже с учётом того, что новые правила в силу не вступили.
«Наложены ограничения прав на земельные участки. Со ссылкой на земельный кодекс. Якобы земли зарезервированы для государственных и муниципальных нужд. Вот нас интересует, для каких нужд и целей», — говорит женщина из садового общества «Волна». Она также сообщает, что при попытке регистрации домов в МФЦ граждане получают отказ со ссылкой на администрацию округа.
Поздняков не сразу понимает, о чём идёт речь, но потом объясняет, что часть садовых обществ попадает в зону особоохраняемых природных территорий курорта федерального значения. Согласно постановлению правительства РФ от 2018 года, здесь запрещено регистрировать здания без централизованных сетей канализации и водоснабжения. По словам Позднякова, регистрация таких строений возможна через суд. Он предлагает садоводам обращаться в администрацию для решения этой проблемы.
Выступающий позднее председатель Союза садоводов и огородников Вадим Сафонов обещает собрать весь пакет документов по этому вопросу и отвезти их в Москву. Он предлагает обращаться с проблемой к президенту.
В конце представителям администрации несколько раз задают вопрос о том, почему вообще возникла зона СХ-5 и для чего это сделали. Внятного ответа чиновники дать не могут, но признают неправоту администрации и извиняются перед садоводами.
«Вы знаете, а я довольна. Действительно, некоторые опасения остались. Но мы вот так собрались, и нас испугались, я считаю. Очень всем благодарна. Нам сегодня пообещали, посмотрим, как будет на самом деле. Но пока я довольна», — сказала после мероприятия Алёна.
По правилам землепользования и застройки эти слушания были финальными. Теперь садоводы ждут окончательного принятия документа и надеятся, что там «случайно» вновь не появится пресловутая СХ-5.
