На официальном сайте конкурсного агентства Калининградской области и сайте РФ для размещения информации о заказах появились сведения о проведении в регионе открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по разработке нормативов потребления коммунальных услуг (центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения) для населения, проживающего в многоквартирных и (или) жилых домах, расположенных на территории муниципальных образований области (конкурс №0135200000511000345). Конверты с заявками были вскрыты в понедельник, 25 июля, в 11.00.
Напомним, ранее эта функция принадлежала муниципалитетам, и в каждом из них действовали свои нормативы. Однако летом 2010 года функции установления нормативов были переданы на уровень регионов. Тогда же, в июле 2010, представители общественности региона подняли перед экс-губернатором Георгием Боосом вопрос о централизованной разработке нормативов, и глава области поручил сделать это до 1 октября, однако это поручение так и не было выполнено.
11 ноября 2010 новый губернатор области Николай Цуканов собрал у себя совещание по вопросам ЖКХ, где вновь встал вопрос о нормативах. Цуканов поручил объявить конкурс на их разработку до 13 декабря 2010, однако поручение нового главы региона также не было выполнено. Чиновники регионального правительства объясняли это тем, что сам губернатор не подписал постановление о выделении средств на проведение конкурса. И только когда постановление всё же было подписано (в феврале 2011), началась подготовка конкурсной документации.
Техническое задание на разработку нормативов и критерии отбора организаций для этого представили члены Общественной палаты региона. Однако областные чиновники ввели в «систему» институт координатора разработок, в качестве которого была выбрана Служба по госрегулированию цен и тарифов. Общественность, проанализировав все предыдущие госзаказы и роль Службы в них, выразила недоверие её руководителю Наталье Андреевой, и предложила в качестве координатора Жилищную инспекцию а также саму Общественную палату. По этому поводу даже была написана докладная на имя губернатора, которую подписали руководители конкурсного агентства (Елена Дятлова) и агентства главного распорядителя средств бюджета (Нина Чичикина). Николай Цуканов поручил провести ещё одно совещание по этому вопросу и доложить ему о результатах.
Однако, напомним, как уже сообщал Калининград.Ru, заседание, проведённое зампредседателя правительства Сергеем Бучельниковым, на котором было принято решение принять все предложения чиновников, прошло без участия общественности.
В результате 25 июля после вскрытия конвертов оказалось, что в конкурсе на разработку нормативов участвуют две организации — ЗАО «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики» (Москва) и ООО «СФО Оценка-Аудит» (Калининград).
Первоначальная цена контракта составила 2 млн рублей. Москвичи запросили за свою работу 1 млн 700 тысяч рублей, калининградцы — лишь 499 тысяч. За комментариями корреспондент Калининград.Ru обратился к представителям общественности, чьё мнение на предыдущем этапе было проигнорировано.
«Компания «СФО Оценка-Аудит» известна общественникам как организация, прикрывающая муниципальные образования и подтверждающая их «правоту» по установленным, но необоснованным, тарифам. Их экспертизы многократно оспаривались, но результаты не были получены, так как формально эти экспертизы всё же были проведены. А для доказательства правоты общественности, нам необходимо было изыскать средства для проведения повторной экспертизы. Естественно, этих средств не было», — рассказал корреспонденту Калининград.Ru эксперт-аналитик Общественной комиссии Федерации профсоюзов по определению обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги Юрий Калинцев.
По его словам, вскрытие конвертов, по сути дела, показало, что «свершаются самые худшие опасения, которые были высказаны общественниками». «Всё дело упирается в объявленную цену. У компании «Оценка-Аудит» — 499 тысяч рублей. Это говорит о том, что крайне велика вероятность того, что население области не получит обоснованных нормативов», — предположил Калинцев.
Такого же мнения придерживается и руководитель рабочей группы по вопросам ЖКХ Общественной палаты Сергей Шерстюк. «Ни одна организация не возьмётся за такие копейки провести эту огромную работу, как в организационном плане, так и в техническом. Скорее всего, «Оценка-Аудит» уже готова подтвердить те нормативы, которые действуют сейчас», — высказал своё мнение общественник. Также он отметил, что у компании «Центр муниципальной экономики», наоборот, большой опыт в реализации различных проектов и выполнении работ. «К тому же это незаинтересованная организация, которая не будет лоббировать интересы ни жителей, ни чиновников, и сможет найти «золотую середину». Понятно, что «Оценка-Аудит» — карманная фирма, и разница в цене показывает, каким будет подход к делу», — заключил Шерстюк.
Единственным выходом из сложившейся ситуации представители общественности видят принятие губернатором области Николаем Цукановым решения о недействительности конкурса. Однако, согласно протоколу вскрытия конвертов, конкурсная комиссия проведёт рассмотрение заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям законодательства и конкурсной документации уже 29 июля.
