Масса комментариев и закономерный вопрос: а что же власть, почему молчит? Интересовало, естественно, это и меня, поскольку: если молчит — значит сказать нечего, или же чиновники рассуждают так — побазарят, сдуются, а платить все одно будут.
Не стану пересказывать содержание интервью с Шерстюком, желающие могут его прочесть. А в продолжение темы — беседа с экспертом-аналитиком Юрием Александровичем Калинцевым, одним из авторов любопытного документа комиссии Федерации профсоюзов по проверке обоснованности тарифов «Анализ действующих нормативов теплопотребления в г. Калининграде».
— Этот документ готовился в 2009 году и был направлен в Общественную палату. Насколько актуален он сегодня?
— Его актуальность возросла, так как с тех пор нормативы на отопление остались прежними, а на горячую воду даже увеличились.
—Какова же судьба этого документа?
— В Общественной палате отнеслись с недоверием к анализу, несмотря на то, что к нему был приложен отзыв одной из местных энерго-аудиторских организаций. Тогда была проведена экспертиза в Центре экономики и права в области ЖКХ (г. Москва) и специалистами профильной кафедры КГТУ. Все заключения и экспертизы положительные. Материалы были отправлены в правительство области и администрацию Калининграда.
— И что же, чиновники кинулись выполнять рекомендации?
Правительство не сочло нужным даже ответить. В городе вопрос был вынесен на рассмотрение депутатского корпуса и были приняты рекомендации о наведении порядка в нормативах. Администрация в лице тогда еще Лапина не выполнила их. Кроме того, наши расчеты были рассмотрены Государственной жилищной инспекцией, она выдала предписание, которое так же было проигнорировано.
Нормативы потребления коммунальных ресурсов с мая 2006 года должны формировать в соответствии с установленными правительством РФ Правилами. Прошло 6 лет, а в Калининградской области до сих пор действуют нормативы по теплопотреблению, установленные, например, по теплу — в 2000 году, а по водоснабжению — в 1988 году..
Действующие нормативы потребления нелегитимны, то есть не имеют юридической силы. Однако прокуратура молчит. Вывод — область вывалилась из правового пространства России, а населению от этого довольно «жарко», так как нормативы и тарифы одни из самых высоких в России.
— В чем причины сложившейся ситуации?
Причин много. К основным можно отнести отсутствие ответственности чиновников за конечные результаты их работы.
За пятиминутное опоздание чиновника наказывают, а вот за нормативы, за волокиту, за сложившуюся ситуацию никто ответственности не несет. Даже поручения губернатора для чиновников не указ, и они их нередко игнорируют. Другая причина — низкая квалификация государственных и муниципальных служащих.
— Расскажите более конкретно о нормативах потребления?
Ещё в 2000-ом году из-под пера чиновников вышло следующее — «В связи с переходом МП “Калининградтеплосеть” на прямые договорные отношения с собственниками и нанимателями жилых помещений и введением в действие условий снижения оплаты при снижение качества коммунальных услуг по теплоснабжению, установить нормативы теплоснабжения в соответствии СНи П от 2 04. 88 взамен ранее действовавших, определенных на уровне фактического расхода тепловой энергии МП “Теплосеть” на центральное отопление и горячее водоснабжение за IV квартал 1994-го и I – III квартал 1985-го».
Тут столько несуразицы! Как может повлиять на нормативы потребления «переход на прямые договорные отношения», еще несуразнее определена связь нормативов потребления с «введением в действие условий снижения платы при снижении качества услуг».
Тем не менее, именно эти «пассажи» привели к тому, что в 2000-ом нормативы выросли на 35%.
Надо заметить, до этого, в 1995-ом году, мэрия издала Постановление, согласно которому нормативы потребления были увеличены на 42, 9%, но тогда хоть обосновали проведением мониторинга.
На сей раз никто и не попытался объяснить подобные решения!
— Если судить по Вашим заявлением, получаются — цифры брали с потолка, наморщив лоб и нахмурив брови?
— Мы при этом не присутствовали. Но это еще не все. Норматив затрат тепла на подогрев одного куба воды в том же 2000-ом повысили на 22, 7%. Норматив подогрева куба воды — величина постоянная, это известно даже ученикам 6-го класса. А работники мэрии, похоже, сие опровергли. Более того, если горячая вода идет через счетчик, то потребное количество тепла одно, а, если напрямую, то другое.
— То есть, Вы утверждаете, что нормативы на потребление тепла, горячей воды, есть ли у меня в квартире приборы учета, нет ли, завышены по надуманным поводам?
— Именно так. Нам много говорят о внедрении «энергосберегающих технологий». Писк, если таковое происходит, на уровне эйфории – победные реляции, поздравления. .
Мы проанализировали постановления мэрии за период с 1994-го по 2008-ой годы. За это время нормативы выросли: если у вас есть счетчик, то на 22, 7%, а если нет, то на все 40%, это на подогрев воды. А на отопление — до 92%. И этот рост даже не потрудились хоть как-то аргументировать.
Ничем иным, как самоуправством работников мэрии и отсутствием контроля и ответственности, объяснить сие невозможно.
— Ваше заявление настолько серьезно, что пора обращаться в прокуратуру.
Обращались, и в Прокуратуру, и в суды, и в федеральные органы, результат пока нулевой. Здесь, видимо, необходимы массовые обращения населения в правоохранительные органы и суды, в Роспотребнадзор, в Антимонопольный комитет.
Ещё один беспредел заключается в другом. Известно, чем выше здание, тем меньше требуется тепла для обогрева квадратного метра жилой площади. Из полученного от спецов мэрии ответа следует, что в городе в среднем дома около трех этажей. Поскольку все жилые здания «свалили в кучу» и вывели среднюю величину. При этом прикинулись «валенком» и вместо средней взвешенной арифметической воспользовались средней арифметической.
В результате норматив потребления завышен на 22, 7%. Еще более интересен подход чиновников к нормативу горячего водоснабжения. Не пугайтесь, но согласно расчетам, у нас в городе круглый год зима. Не будем вдаваться в технические особенности расчетов, скажем только, что жители города платят за горячую воду по нормативу, завышенному на 23, 6%.
Самое любопытное, авторы ответа на наш запрос, не отрицают, что у нас бывают и зима, и лето.
Но даже не пытаются объяснить, почему отопительный и неотопительный сезоны слиты воедино. А поскольку объяснений мы не получили, пришлось считать самим. И получилось: норматив потребления завышен преднамеренно аж на 70% .
Мы пришли к такому выводу, и считаем, любой житель города имеет право подать в суд на составителей этих нормативов.
— Мы говорили здесь о нормативах потребления, но платим мы по тарифу.
Но нормативы потребления входят в состав расчета по тарифам. Кроме этого, завышены цены на единицу коммунального ресурса, но это другой отдельный вопрос.
— Есть ли какие-то продвижения в решении этого вопроса?
— Благодаря активности Общественных организаций, Общественной палате и Федерации профсоюзов, в правительстве области создано Министерство ЖКХ и топливно-энергетических ресурсов, организован Общественный совет при губернаторе по вопросам ЖКХ. Сейчас работаем с областной Думой по формированию подкомитета по ЖКХ. Обо всем этом пока говорить рано. Жизнь покажет.
— А как вы оцениваете ближайшее получение жировок в связи с началом отопительного сезона?
— С содроганием…Вместе с тем, в ближайшее время вопросы тарифообразования будут рассмотрены на Общественном Совете при Губернаторе.
Р. S. Не получив на первую публикацию ответы , мы надеемся, что на этот раз чиновникам отмолчаться не удастся.
Надеемся, и прокуратура не останется в стороне.
