Сергей Шерстюк в беседе с корреспондентом Калининград.Ru отметил, что в система ЖКХ в области существует со значительными нарушениями. В качестве примера он привёл норматив на отопление. «Тема, которая набила всем оскомину — нормативы потребления коммунальных услуг. Норматив на отопление установили в 2000 году, и он не пересматривался в соответствии с законодательством. Это не нарушение? Нарушение. Норматив завышен. Мы проводили экспертизу в Москве», — рассказал руководитель рабочей группы по вопросам ЖКХ Общественной палаты.
То же самое, по словам Шерстюка, касается и остальных нормативов: на холодную и горячую воду. «Когда мы сравниваем себя с другими регионами, даже с северными, у нас плата за эти услуги выше», — говорит Шерстюк и отмечает, что он рад тому, что волна возмущений состоянием ЖКХ в регионах докатилась и до Москвы, и президент страны дал указание чиновникам всех уровней провести проверку в этой сфере.
Член Общественной палаты отмечает, что все знают о том, что нормативы в области установлены с нарушениями (и Служба по тарифам, и министерство ЖКХ, и губернатор), но ситуацию никто не исправляет. «И бывший губернатор Георгий Боос, и нынешний — Николай Цуканов признали, что надо приводить нормативы в соответствие, давали поручения, но они не выполняются. Цуканов в ноябре 2010 поручил своим чиновникам всё пересмотреть, централизованно для всех муниципалитетов установить нормативы. До сих пор эта работа не сделана. Готовится какая-то документация, какой-то конкурс. Когда он пройдёт, кто в нём будет участвовать? Видимо, и в следующий отопительный сезон войдём со старыми нормативами», — предполагает Сергей Шерстюк.
По идее, если все знают, что нормативы установлены с нарушением законодательства, действие незаконно установленных нормативов должно быть приостановлено. Отметим, что и такое решение, к слову, было принято в Горсовете Калининграда в прошлом году — пользоваться нормативами 2009 года. «Но этого не сделано. Надо было делать сразу, а потом полгода, год устанавливать нормативы. Необходимо было отсечь то, что было незаконно», — говорит Шерстюк.
По его словам, был проведён анализ и тарифов на отопление, и на горячую воду — они экономически не обоснованы. «В программы ресурсоснабжающих предприятий — «Теплосеть», «Водоканал» — входят показатели, сколько продаётся по счётчикам и по нормативам, исходя из этого они планируют капитальные и текущие ремонты, содержание аппарата, и так далее. Эта производственная программа утверждается муниципалитетами, и после идёт в Службу по тарифам. Что делает Служба? Она полностью доверяется муниципалитетам и глубоко в производственной программе не копается. Получается, что, приняв эту программу, потом они вынуждены увеличивать тарифы. Вопрос, который озвучил и президент: а кто проверял, нужно ли ремонтировать оборудование, котельные, менять трубы? А если уж включили в программу, и деньги были выделены, то кто проверял, сделано ли всё?», — перечислил Шерстюк. Именно из-за этого в Центральном федеральном округе зафиксировано хищение 25 млрд рублей: деньги брались из тарифа на ремонт определённых инженерных сетей, но его не делали, фиктивно подписав акты.
«Я не говорю, что у нас такое происходит, но то, что у нас нет контроля — 100%. Служба по тарифам обязана осуществлять контроль за расходованием денег, которые предусмотрены в тарифе. Не только мониторинг осуществлять, но и контроль: с выходами на место, письменными запросами», — убеждён Сергей Шерстюк.
Он подчеркнул, что экспертизы, которые у нас проводятся, организованы Центром экспертиз, существующим при Службе по тарифам, и в этом Центре трудятся те же работники, что и рассчитывают все тарифы. «Разве это может быть признано независимой экспертизой? Нет, конечно. А в итоге — люди страдают», — констатирует Шерстюк. Он напомнил также, что Служба по тарифам в прошлом году серьёзно нарушила законодательство, что привело к неразберихе в платежах за услуги ЖКХ. Так, тарифы на холодную воду, водоотведение и на вывоз ТБО должны были устанавливаться не позднее, чем за месяц до окончания срока действия предыдущих (действовали с 1 января по 31 декабря — прим. Калининград.Ru), то есть тарифы должны были приниматься не позднее 1 декабря. «А они все были приняты в основном в течение декабря, а некоторые «залезли» на январь. Служба признала, что неправа, и дала указание всем муниципальным предприятиям сделать перерасчёт, если они брали с 1 января», — говорит Шерстюк. Он посоветовал всем жителям региона (не только областного центра) внимательно пересмотреть платёжки: если тариф был установлен позднее вышеуказанных сроков, то граждане имеют право требовать от своих управляющих компаний перерасчёт.
К тому же, в области до сих пор не установлен тариф на горячую воду. Если раньше это было в компетенции муниципалитетов, то с июля 2010 — в ведении Службы по тарифам. «Тариф не узаконен, а с жителей берут по-новому. Извините, но уже прошёл январь, февраль и март. Жители платят незаконно, пускай немного повышенно, но всё же. Чиновники не знают, как выйти из этой ситуации. Все муниципалитеты отдали Службе по тарифам всё на откуп, они не знают, как подступить к проблеме, но и население не информируют, как поступить», — говорит Шерстюк.
Единственное, что удалось сделать — получить от «Теплосети» значение величины подогрева (количество тепла, необходимого для подогрева 1 куб. метра воды) — 0,0675 гКа/куб.м. Показатель в области завышен на 21%. «Сейчас мэрия Калининграда опять подала в Службу эту величину, и если её пропустят, то будут те же нарушения», — предупреждает Сергей Шерстюк. Он отметил, что сегодня Общественная палата области пытается решить вопрос внутри региона, но если этого сделать не получится, они вынуждены будут выйти на федеральный уровень.
