«Не рыночные отношения»: кому нужен конфликт вокруг реконструкции улицы Баранова

Конфронтация властей Калининграда и предпринимателей Центрального рынка по поводу будущей реконструкции улицы Баранова продолжается на протяжении полугода. Недавно конфликт вылился в протестную акцию: продавцы перекрыли дорогу грузовикам с товаром и не дали подъехать к торговым точкам. Так они пытались показать все недостатки пешеходной зоны, которую хотят организовать рядом с рынком.

Глава города Александр Ярошук резко раскритиковал эксперимент и призвал руководство базара не устраивать «майданы». Корреспондент Калининград.Ru проследил за хронологией противостояния и выяснил, почему предприниматели и мэрия не могут договориться. 

Путь от пешеходной к транспортной

Концепция новой улицы Баранова — пешеходной — появилась ещё 2015 году. Как рассказал заместитель главы города Артур Крупин, проект прогулочной зоны от площади Победы до улицы Пролетарской разработала команда молодых архитекторов по заказу муниципалитета. Они провели «практически научное исследование» и выяснили, что поток пешеходов значительно превышает автомобильный, поэтому проездом вдоль Центрального рынка можно пренебречь. 

Потребность в пешеходной улице Баранова есть у горожан, и она связана с большим количеством объектов притяжения — административно-торговые центры, университет, храмовый комплекс, объекты культурного наследия — всё это притягивает пешеходов для различных целей, — пояснил Крупин.

После проект рассматривался на градостроительном совете, где архитектурное сообщество признало идею здравой. С февраля пошли активные обсуждения и переписка с администрацией Центрального рынка и предпринимателями. Представители базара указали властям на то, что такая концепция загубит бизнес, так как перекроет доступ транспорта к торговому комплексу.

Мэрия пересмотрела свои взгляды на будущее улицы Баранова. Здесь решили обустроить и движение автомобилей в три полосы (одна из которых специально для грузовиков с товаром), и велодорожку, и прогулочную зону, и стоянки. Вариант транспортно-пешеходной магистрали должен был устроить торговцев, администрацию и горожан. Но предприниматели Центрального рынка продолжили высказывать негодование. Оказалось, что для воплощения идеи в жизнь необходимо снести торговые палатки, которые появились на местах под парковку. По данным мэрии, павильоны стоят на этих местах незаконно.

Интересы бизнеса

В марте 2016 администрация официально объявила, что незаконные палатки с Баранова уберут. Объекты размещены в границах красных линий — на территории для инженерно-транспортной инфраструктуры. Продавцы павильонов высказались, что сотни людей могут оказаться на улице и лишиться единственного источника доходов.

Директор компании, управляющей Центральным рынком, Сергей Званок тогда сообщил, что взаимодействует с властями по поводу реконструкции Баранова уже давно. Новая концепция действительно включает в себя возможность разгружаться автомобилям с товаром, а предпринимателями просто движут эмоции: когда администрация Калининграда пришлёт им официальное письмо с ответами на их вопросы, всё встанет на свои места.

На совещании Александр Зуев заверил, что ни одного парковочного места на улице Баранова не исчезнет. Более того, они добавятся в результате реконструкции промтоварной части рынка, где добавят 440 мест в результате нового строительства. Главный архитектор заверил, что улица Баранова не будет пешеходной, а будет транспортно-пешеходной, что позволит организовать движение пешеходов по одной полосе и две полосы для транспорта посетителей, одна — для парковки. Эти все обещания и мысли устраивают предпринимателей. Мы сможем организовать въезды и выезды, — сообщил после той встречи Званок.

Чтобы заручиться поддержкой населения (в том числе и по сносу НТО), власти Калининграда на официальном сайте устроили голосование по судьбе спорной улицы. За реконструкцию Баранова и создание там пешеходной зоны высказались 60% пользователей. Но с тех пор представители мэрии ни разу не возвращались к концепции пешеходной улицы, акцентируя внимания на том, что автомобили там ездить будут. Однако на этом конфликт не закончился.

В мае Калининград посетил уполномоченный при президенте РФ по правам предпринимателей Борис Титов. Представители Центрального рынка во главе с Сергеем Званком пожаловались бизнес-омбудсмену на создание пешеходной зоны, которая не даст работать базару. А 3 июня, в день публичных слушаний по проекту генерального плана, продавцы устроили протестную блокаду улицы Баранова, которая стала кульминацией полугодичного противостояния.

На сами слушания активная группа рынка также пришла. К микрофону вышел предприниматель Павел Черных, который потребовал у председателя комитета архитектуры и строительства Артура Крупина во всеуслышание заявить, что улица Баранова от Горького до Пролетарской будет транспортно-пешеходной. Удовлетворившись ответом чиновника, продавцы поспешили удалиться.

Неразбериха

Корреспондент Калининград.Ru обратился к директору управляющей рынком компании Сергею Званку с просьбой разъяснить, почему при объявленном решении сделать улицу Баранова транспортно-пешеходной предприниматели продолжали протестовать и устраивать акции.

Руководитель администрации базара пояснил, что за все пять месяцев представители торгового комплекса так и не получили внятного ответа на вопрос, какой будет улица. На словах чиновники обещали обеспечить подъезд транспорта к торговым точкам, но письменного подтверждения не было, а в проекте генплана значилась начальная пешеходная концепция на всем протяжении, что по закону запрещает круглосуточное движение автотранспорта. Кроме того, и новое доработанное предложение властей не соответствовало ожиданиям предпринимателей.

Есть два отрезка улицы Баранова: от Горького до Партизанской и от Партизанской до Пролетарской. И первый участок дороги в эскизе концепции остаётся пешеходным — в этом вся суть. В плане сказано, что там предусмотрено движение автотранспорта, ограниченное по времени, но кому ночью нужна эта дорога?

Власти обещали на словах, что будет объект с движением транспорта, а в генплане этого не было. Предприниматели восприняли общественные слушания как последний шанс изменить необоснованную позицию властей, и предупредили об этом мэрию накануне. А письменное обращение от главы города к нам пришло только утром в пятницу, в день слушаний, когда протестное мероприятие уже началось. До этого нам приходили отписки: разрабатывается, не принято ещё решение, мы в прениях, будем обсуждать — вся переписка есть, — утверждает Званок.

Фото: пресс-служба администрации Калининграда

По его словам, к этому моменту люди были доведены и решили «выпустить пар» при помощи экспериментального закрытия улицы Баранова. Сергей Званок уверяет, что это был не политический митинг, а «типичная экономика» и защита своих прав. Чтобы не ухудшить ситуацию и избежать происшествий, администрация Центрального рынка помогла организовать блокаду, и всё прошло спокойно. Ни силовики, ни МЧС, ни журналисты, которые присутствовали во время перекрытия, не зафиксировали никаких нарушений.

У нас прошло собрание предпринимателей а-ля протестная акция, и мы продемонстрировали ситуацию, когда нет парковочных мест — они были умышленно заняты всеми продавцами. А если нет мест, то где будут разгружаться машины? Вся улица встала, пришлось разгружаться и на улице, таскать тележками — это и есть пешеходная зона без парковок. Только по ней таскают тележку с рыбой, одну-вторую, и так будет каждый день. Зачем закапывать бюджетные деньги, разве альтернативы нет?  — недоумевает директор компании.

Сами же предприниматели считают, что лучше обустроить пешеходную зону вдоль Паркового ручья или связать Верхнее и Нижнее озёра прогулочной Пролетарской, вместо «любования задворками рынка».

В администрации Калининграда посмотрели на протест по-другому. Артур Крупин сообщил, что конфликта уже давно не было, но до предпринимателей информация доводилась в искажённом виде. Протест, по его мнению, связан с нежеланием заинтересованных лиц избавляться от незаконных НТО на улице Баранова.

Ту же позицию озвучил и глава города Александр Ярошук, назвав блокаду «тупостью и дуростью» и призвав руководителей рынка не устраивать «майданы». Он сообщил, что палатки всё равно будут снесены: для переселения торговцев даже выделены шесть тысяч квадратных метров площади на Сельме, но руководство Центрального рынка почему-то не спешит его использовать для этих целей. Градоначальник пригрозил забрать земельный участок и отдать его напрямую предпринимателям.

Демонтажа не избежать

По поводу сноса торговых объектов вдоль улицы Баранова у Центрального рынка своя точка зрения. Администрация не против сноса незаконных палаток, но в своё время. По мнению Званка, это нужно делать, когда начнётся реконструкция базара и строительство нового торгового комплекса на месте промтоварной части. Сейчас среди предпринимателей, чьи павильоны демонтируют, проводится опрос, где они хотят продолжить работу: на Сельме, на продовольственной части рынка, где идёт реконструкция, или в будущем центре.

Директор управляющей компании добавил, что подготовка площадки к возведению торгового центра на месте промтоварной части и снос палаток начнётся в ноябре 2016 года, если инвесторы получат разрешение на строительство. Сергей Званок уверен, что если всё согласуется в июне и не будет никакого «политического давления», то объект построят согласно графику — к чемпионату мира по футболу 2018 года. «Власти не должны задерживать реализацию инвестиционного проекта, они тоже в этом заинтересованы», — считает он.

Перемирие

Сейчас волнения на базаре поутихли. Заявление Артура Крупина во время публичных слушаний о сохранении транспортного движения по всей улице Баранова предприниматели Центрального рынка «восприняли как победу». Но говорить о том, что конфликт исчерпан можно после официальной публикации генерального плана Калининграда.

Посмотрим, когда это дойдёт до принятия реального генплана. Нам обещали опубликовать всю информацию, убрать из чертежа пешеходную улицу и оставить транспортную районного значения. Предприниматели довольны, горожане, которые сюда приезжают — 50 тысяч человек, тоже будут довольны. Эту землю мы обустроим и сделаем красиво, — уверен Сергей Званок.