«Если то, что производительность труда на местных предприятиях составляет 5-20 процентов от показателя ФРГ, не вызывает удивления, то отставание по накопленным иностранным инвестициям на душу населения в девять раз от Литвы, в 11 раз от Латвии и почти в 28 раз от Эстонии заставляет задуматься. Подлинным же поводом для беспокойства является то, что в 2010 году валовой региональный продукт на душу населения (210,5 тысячи рублей) составил в области 66,4 процента от среднероссийского уровня (для сравнения: ВРП на душу населения в провинциях, где расположены главные морские ворота Китая Шанхай и Гуанчжоу, превышает страновой показатель в 5,1 и 4,3 раза). В области, которая должна связывать Россию и Европу, пропускная способность Калининградской железной дороги используется на 60 процентов, мощности морских терминалов порта Калининград — на 35 процентов, а возможности аэропорта Храброво — не более чем на 10 процентов», — пишет Иноземцев.
По его мнению, большинство проблем региона складываются из-за несовершенства законодательства об Особой экономической зоне. «Изначально организация особой зоны была непоследовательной; закон о ней не предполагал, что остальное законодательство может меняться, а такие случаи у нас постоянны», — считает доктор экономических наук.
Иноземцев полагает, что в происходящем нет ничего удивительного. «Налоговое законодательство в России меняется в среднем каждые две недели; правила и нормы пересматриваются так часто и в том направлении, в котором это нужно чиновникам или аффилированному с ними крупному бизнесу. Закон об особой экономической зоне разрабатывался в 2004-2005 годах, когда в России еще думали о тесном экономическом сотрудничестве с Европой и опасались, что сверхвысокие цены на нефть, достигавшие 50 долларов за баррель, вот-вот пойдут вниз.
Сегодня все изменилось: Калининград рассматривается скорее не как звено в цепи сотрудничества с Западом, а как плацдарм для развертывания новых ракет, противостоящих американской ПРО. Риторика правительства в общем и целом направлена на поддержку «отечественного производителя», а перспективы развития страны связываются не с вовлеченностью в международное разделение труда, а с созданием довольно замкнутого Евразийского Союза. Конечно, инвесторы в очередной раз увидят, что грош цена обещаниям властей не менять режим особой зоны до 2016 года, но разве это еще не стало для них очевидным? В России надо и учиться, и зарабатывать быстро, иначе не оберешься проблем».
Экономист считает, что Москва во всё большей степени становится азиатской столицей, а принимаемые там законы все сильнее мешают жить населению Калининградской области.
Часть статьи, где Иноземцев предлагает пути решения проблем региона мы публикуем без купюр:
«Можно ли что-то предпринять в сложившейся ситуации? Прежде всего замечу, что сама логика создания особой экономической зоны в Калининграде изначально выглядела странной. Нигде в мире формирование особых зон не предполагало их развития как инструмента насыщения внутреннего рынка. Напротив, в подавляющем большинстве случаев они назывались export processing zones, так как предназначались в первую очередь для организации производства на экспорт.
Одна из первых таких зон, созданных в мире — свободная зона Джебель-Али в Дубае, обеспечивает сейчас 49 процентов совокупного товарного экспорта эмирата (который не так давно продавал только нефть); на нее приходится 21 процент всех иностранных инвестиций в ОАЭ. На территории этой зоны расположены предприятия, принадлежащие 122 из 500 компаний,входящих в список Fortune Global 500.
Валовой региональный продукт свободной экономической зоны, созданной в 1993 году по решению ЦК КПК в Пудуне, отсталом пригороде Шанхая, в 2010 году достиг 55 миллиардов долларов, что превышает, например, ВВП Словении, а накопленные здесь иностранные инвестиции составляют 44 миллиарда долларов. Список можно продолжить — сегодня экспортоориентированные промышленные зоны созданы более чем в 100 странах мира. И только у нас почему-то считалось, что такие зоны должны работать на внутренний рынок. Сейчас от этого подхода власть хотела бы отказаться, но беда, что ничего нового предложить не может. Отсюда и проблема.
Конечно, Калининград — не Джебель-Али, не Гуанчжоу и не Амазония. Но в любом случае развитие Калининграда должно подчиняться задачам российско-европейского сотрудничества. А это предполагает несколько условий. Во-первых, для Калининградской области должны быть отменены все визовые ограничения и ограничения на привлечение иностранной рабочей силы, но сделано это должно быть лишь в отношении стран ЕС.
Во-вторых, должны быть отменены все требования по сертификации импортируемого на территорию области промышленного оборудования; стандарты и техусловия стран ЕС должны приниматься как основные.
В-третьих, споры между хозяйствующими субъектами должны разрешаться на основе европейских правовых норм; действие всех «кономических» статей УК России для резидентов и жителей региона должно быть бессрочно приостановлено.
В-четвертых, для работающих здесь предприятий должен быть отменен налог на прибыль, как и таможенные пошлины на ввозимые сырье, оборудование и комплектующие; подоходный налог должен действовать в том же размере, что и в остальной России. Общий результат не заставит себя ждать: в стратегически выгодном месте возникнет регион, в котором европейцы смогут производить свои товары из своего сырья, применяя относительно дешевый труд российских работников, перерабатывая получаемые по российским тарифам нефть и газ и платя российские налоги на доходы. Срок действия законов, определяющих такое положение вещей, должен быть не меньше 25 лет.
Такое развитие событий не угрожает безопасности или суверенитету России и не приносит стране экономических потерь. Калининградская область отделена от остальной территории, и пребывание на ней европейцев не трансформируется в отказ от визовых требований: самолеты и паромы из Калининграда переводятся из внутрироссийских в международные терминалы, на выезде из области в поездах вводится паспортный контроль. Товары, изготовленные в Калининграде, облагаются таможенными пошлинами при ввозе на территорию остальной России, но, например, в половинном размере от ставок, установленных для тех или иных товарных позиций (то же самое предполагается и для их экспорта в направлении других государств Таможенного союза).
В самой Калининградской области эта ситуация создаст феноменальный для России прецедент установления европейского правового порядка. Значительная часть экономики перейдет из «серого» в «белый» сектор. Жестокий удар будет нанесен по коррупции. Возродятся транспортные пути: отмена таможни и пограничного контроля сделает возможным проведение через область автомагистралей из стран Балтии в Польшу; промышленный подъем загрузит порт и железную дорогу; наконец, Храброво станет важнейшим транзитным аэропортом, где смогут базироваться лоукостеры, совершающие как внутрироссийские, так и международные перелеты.
Европейские компании, которые сейчас крайне заинтересованы в снижении издержек, начнут переносить сюда свои производства, которые иначе они стали бы размещать в Турции или Марокко. Инвестиционные банки откроют здесь свои подразделения, привлеченные крайне низкими российскими налогами на доходы и дивиденды; этот же фактор привлечет ИТ- и инновационные компании, в издержках которых велики затраты на рабочую силу.
Наконец, нельзя не иметь в виду и того, что Калининград станет важнейшим центром общения российских и европейских бизнесменов, так как при безвизовом въезде с обеих сторон он окажется идеальным местом для проведения переговоров, бизнес-форумов, ярмарок и культурных мероприятий. Доходы от въездного туризма вырастут во много раз, как и инвестиции в соответствующую инфраструктуру — гостиницы, торговые центры, конгресс-холлы и т. д. Рост цен на недвижимость приведет к бурному развитию строительства и приходу в область ведущих архитектурных и строительных компаний. Жизнь начнет "налаживаться"...
Фантастикой это выглядит прежде всего потому, что власть взяла курс на «азиатизацию» России. Любой успех региона, ориентированного на Запад, с этим курсом не вяжется. Проще выходит не развивать уникальный анклав, а отправлять в него ежегодную дань, частичку нефтяных доходов, что позволит до поры до времени сдерживать недовольство граждан. Российские инвесторы переживут потери от ликвидации особой экономической зоны — и не такое переживали, а то, что не придут иностранцы, так это точно никого не волнует. Одним царям необходимо было окно в Европу, другим не нужна даже форточка. Другое дело — люди: молодежь Калининградской области сейчас в десять раз чаще ездит в Европу, чем добирается до Москвы. Если к перспективам региона и дальше будут относиться так, как сегодня, предпочтения молодых сложно не угадать...
