Об управлении городом
― Александр Георгиевич, первый вопрос касается темы, которую у нас очень активно обсуждают в последние дни, ― это новый законопроект о схеме управления муниципалитетами. Уже известно, что решили отменить прямые выборы глав везде, кроме Калининграда. Почему для нашего города решили сделать исключение?
― Первое. Если вы знаете из истории темы, ещё при бывшем губернаторе Георгии Валентиновиче Боосе этот вопрос поднимался и проводилось социологическое исследование, согласно которому 78 процентов горожан против этой схемы. Второе. Изменения внесены в 131-й ФЗ законом 136-ФЗ. Они предполагают, что есть две схемы. Можно пойти по делению на районы, как у нас было в девяностых годах. Очень многие калининградцы помнят эту схему, и я считаю, она имеет право на жизнь. Но что такое деление на районы? ― Это свои депутаты. Вместо 27 депутатов в Калининграде было бы (я посчитал по нормативу на число жителей) 140-150. Это значит, что районы надо наделить имуществом, своими бюджетами, согласовательными функциями по тем или иным вопросам жизнедеятельности города. Кроме того, появились бы главы районов.
Конечно, для Калининграда, небольшого города, это было бы, я считаю, просто преступлением. Во-первых, денег в бюджете и так не хватает. Во-вторых, наш президент и правительство говорят о сокращении административных барьеров, а здесь они в разы вырастают, потому что на воплощение любого решения будет уходить в разы больше времени, появится много согласовательных ступеней.
Почему депутаты Госдумы принимали такое решение? ― Потому что есть города, как, к примеру, Волгоград ― почти 90 километров в длину, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург. Это миллионники и города с населением по два миллиона человек. Конечно, в этом случае такого количества депутатов очень мало и до них не достучаться, не дойти, к ним не попасть. А в Калининграде такой проблемы вообще нет.
Есть второй вариант ― опять вернуться к схеме сити-менеджера. Но это мы уже тоже проходили, и население однозначно категорически против этой схемы. По большому счёту, когда глава города руководит исполнительной властью, он полностью берёт ответственность за все свои предвыборные обещания, исполняет их и отвечает перед населением. При схеме с сити-менеджером этого нет. Он не ходит ни на какие выборы, он оторван от всех этих обещаний, обязательств перед горожанами, и, конечно, здесь всегда получались проблема и конфликт с населением. Сити-менеджер вообще принимает решения в большей степени с экономической точки зрения. Они зачастую очень правильные, но если переходить в плоскость жизни города, то в приоритет надо поставить не экономические вопросы целесообразности, а именно политические. Например, надо поддержать какую-то социальную группу, которая попала в ту или иную затруднительную ситуацию, и глава города тире глава администрации всегда это учитывает. Вот такая разница между человеком избранным и человеком назначенным.
― Вы сказали об ответственности за выполнение обещаний. Но сторонники отмены прямых выборов как раз утверждают, что претенденты на должность главы дают слишком много обещаний, которые в итоге не выполняются…
― Если глава не выполняет обещания, снимайте, не избирайте его больше. Всё. Я просто по себе могу сказать. Я же был одновременно главой города и председателем городского Совета. У сити-менеджера по полномочиям очень много прав, а избираться идёт глава тире председатель городского совета, если взять ту схему, которая возможна. Ты можешь обещать, делать что угодно, но ты не залезешь в голову к этому назначенному сити-менеджеру. И в соответствии с законом ты не на все его решения можешь влиять. Понятно, что иногда о том, что ты не выполнил, можно говорить: «Ну вот так случилось, потому что, извините, сити-менеджер принял вот такое решение, так как он руководитель исполнительной власти». Но для населения это была очень непонятная ситуация, и калининградцы это не приняли. И они поставили перед депутатами вопрос вернуться к старой схеме, к той, которая была раньше и которая есть сейчас, когда избирается глава города тире глава администрации.
― А вам самому было удобно работать с сити-менеджером, не возникало разногласий?
― Мне было удобно, да. У меня никаких вопросов не возникало. Но я знаю очень много примеров городов, где глава, руководящий городским советом, живёт своей жизнью, а сити-менеджер ― своей. Постоянно конфликты и споры, а дело не двигается. Но у всех, на мой взгляд, был очень хороший порыв: облегчить жизнь в своих муниципалитетах или решить те задачи, которые горожане ставят перед властями всех уровней. Но в итоге грязнут конфликтах и ничего не решают. Ну и какой смысл? Поэтому я считаю, что нынешняя схема очень хорошая.
― Законопроект разрабатывался правительством области. Николай Николаевич (Цуканов, ― прим. Калининград.Ru) или его заместители консультировались с вами по этому вопросу?
― Нет, это их закон. Я просто благодарен Николаю Николаевичу за то, что он принял единственно правильное решение, поддержал калининградцев, поддержал депутатов городского Совета, которые в соответствии с федеральным законом выразили своё видение этого закона, и сделал правильное решение.
Губернатор поставил жирную точку во всех этих обсуждениях, инсинуациях ― как угодно можно говорить, потому что было много дискуссий в СМИ, по какой схеме лучше пойти. Самое главное, что он поддержал горожан. Больше 82 процентов (в 2007 году было 78 процентов) выступило за нынешнюю схему.
― Это свежий опрос, да?
― Да, это свежий вопрос. Горожане сказали: «Однозначно оставить выборы главы города тире главы администрации».
― 12 ноября исполнилось два года с тех пор, как вы вступили в должность главы. Социологические опросы среди жителей показывают, что рейтинг у вас высокий и большинство одобряет вашу деятельность. А вот вы лично как оцениваете вашу работу? Чего удалось добиться и какие предвыборные обещания уже выполнены?
― Во-первых, я хочу сказать, что я очень благодарен правительству Калининградской области за совместную работу. В период моего руководства были конфликты то с одним губернатором, с другим… Вот эти два года очень чётко показывают разницу в программах, в объектах каждой программы и в том, сколько проектов было выполнено. И президентом, и губернатором, и депутатами городского Совета, и населением поставлено огромное количество задач. Понятно, что всё мы выполнить не можем, потому что нужны огромные деньги. Есть некоторые проблемы, которые скапливались десятилетиями. Но мы за эти годы очень серьёзно продвинулись в их решении.
Это, например, переселение из ветхого аварийного жилья, приведение нашей инфраструктуры в нормальное состояние ― я имею в виду теплосети, «Водоканал», все теплоисточники, дороги, тротуары, парки, мосты, развязки. Дорога на Сельме чего стоит с путепроводом! Таких примеров много… Наконец-то мы построили новый мост (Вторую эстакаду, ― прим. Калининград.Ru). Сейчас подготовили огромное количество проектов по дальнейшему развитию Калининграда. Мы ждём только, чтобы войти в ту или иную программу для получения финансирования.
Надеюсь, так будет продолжаться и дальше. Понятно, экономический кризис, где-то меньше объектов сделаем, где-то ― больше. Но когда мы будем слышать друг друга, мы очень многое сделаем в Калининграде и намного быстрее придём к строительству того города, о котором мы все часто говорим. Я имею в виду хорошего, современного, европейского и комфортного для проживания каждого калининградца.
― Ну, давайте теперь больше к конкретике перейдём.
― Давайте.
О пятизвёздочном отеле и новом ЗАГСе
― В марте вы и министр региона по туризму Марина Агеева подписывали протокол о сотрудничестве с турецкой компанией «Таврос». Они планировали строить пятизвёздочный отель на улице Шевченко возле ЗАГСа. Расскажите, как сейчас идёт работа с этим инвестором.
― Никак не идёт эта работа. К чемпионату мира нам надо обеспечить определённое количество номерного фонда. На четырёхзвёздочные гостиницы у нас инвесторы есть. При этом одна гостиница должна быть пятизвёздочная.
К сожалению, тот инвестор отказался по разным причинам. Место, которое он выбрал, мы сейчас продолжаем предлагать другим компаниям, но на сегодняшний день реально конкретного инвестора, который пошёл бы вкладывать деньги и строить пятизвёздочную гостиницу в городе Калининграде, нет. Этим мы занимаемся совместно с правительством Калининградской области, с губернатором.
― А если не получится найти инвестора?
― Получится, никуда он не денется.
― А почему именно такое место под пятизвёздочный отель? Считается, что оно больше всего подходит для такого объекта?
― Да. Это не мы считаем, а инвесторы. До этих турок приезжали многие другие инвесторы, которым мы сказали: «Вот весь город. Мы готовы вам помогать, освобождать от арендной платы, какую-то часть взять на себя, оказать помощь по инфраструктурным вопросам ― вы только определитесь с местом». Мы предложили буквально все участки в Калининграде, и уже три компании, у которых первоначально было желание строить, остановились на этом месте, потому что пятизвёздочная гостиница должна быть в центре города, с хорошей подъездной инфраструктурой. Поэтому участок мы не меняли. Нам бы хоть на это место найти.
Понятно, есть вопросы по поводу того, что там сейчас сквер и памятный знак знаменитому архитектору… Но когда найдётся хоть какой-то конкретный инвестор, мы всё сделаем правильно. Мы тогда уже будем говорить об эстетике, об остальном парке, о внешнем виде. Сейчас пока не о чем говорить, потому что инвестора нет.
― В сентябре глава областного агентства ЗАГС Надежда Костикова сказала, что вы обращались к губернатору по вопросу о строительстве нового Дворца бракосочетаний. И, насколько мне известно, он принял положительное решение, и объект включат в Областную инвестиционную программу. Участок уже подобрали?
― Да, участок будет. Для Калининграда тот Дворец бракосочетаний, который сегодня есть, нельзя назвать дворцом. И внутреннее содержание, конечно, тоже оставляет желать лучшего. Негоже для такого современного, европейского города иметь такой Дворец бракосочетаний. Поэтому возник вопрос строительства нового ЗАГСа. Действительно, губернатор нас поддержал.
Прошёл первый этап конкурса «Сердце города», сейчас он дорабатывается. Та часть, где должен располагаться Королевский замок (в каком виде он будет восстанавливаться, мы сейчас не обсуждаем) будет, по правилам землепользования и застройки, общественной зоной. Там мы постараемся сделать и художественную галерею, и ратушу, где будет проходить роспись, чтобы придать торжественность обстановки. Вот таким образом мы договорились с губернатором. Лучше уже сделать на века, красиво и удобно для наших горожан.
― А со старым зданием ремонтом никак не решить вопрос?
― Ну, понятно, что какой-то ремонт мы сделаем, потому что проект будет реализовываться не один-два года. Мы сейчас рассматриваем этот вопрос.
― Строительство нового ЗАГСа примерно уже оценивали, сколько будет стоить?
― Нет, не оценивали.
О подвесном метро
― В марте компания «Мортон» предложила за свои деньги построить подвесное метро. Сначала они планировали реализовать проект на острове Октябрьском. Потом у представителей инвестора было совещание с Сергеем Викторовичем (Мельниковым, замглавы администрации Калининграда ― прим. Калининград.Ru), и он порекомендовал им всё-таки внедрять этот проект на Московском проспекте. Последнее публичное обсуждение было в апреле, и с тех пор мы ничего об этом не знаем. Расскажите, как идёт работа.
― Расскажу. Этот так называемый подвесной трамвай или электричка (как угодно можно его называть) ― очень простая идея: посередине дорожной сети, существующей в границах Московского проспекта, ставятся опоры, чтобы перевезти население с вновь строящегося востока нашего города. Когда мы перешли к нормам, то наткнулись на очень многие ограничения. Это, например, «санпиновские» нормы, я имею в виду расстояние от домов. Технически очень сложно решить, как эти опоры провести через существующий мост на Московском проспекте. И второе, самое главное, ― это само депо. По идее, это метро должно прийти к Дому Советов. Под место, где должны отстаиваться вагоны, нужно огромное количество земли, и пока не решены вопросы с «Сердцем города», как и что это будет, мы эту тему отложили.
Мы смотрели примеры строительства такого подвесного метро ― обычно соединяют город с городом. В Москве есть такой пример… Либо из аэропорта, где огромный поток людей, доставляют в какой-то хаб в городе, откуда потом разъезжаются кто на метро, кто на автобусах, кто на троллейбусах, кто на трамваях. Это интересная мысль. Но в центре города сделать это передвижение сложно. Сами разработчики увидели эти вопросы и пока все взяли паузу. Проект же должен быть экономически обоснованным.
― Вы считаете, что это нецелесообразно или у нас в городе нет подходящего места, чтобы учесть все нормы?
― Я думаю, сейчас этот проект даже экономически не выгоден для них. Это раз. А когда будут решены экономический вопрос и техническая реализация, будем обсуждать. Мы готовы ещё раз к нему вернуться.
― А они не передумают?
― А что передумывать? Это они должны сказать, прежде всего, потому что они там ещё нарисовали какие-то торговые центры посередине. Им надо как-то окупать свои вложения, а чтобы их окупить, получается вот такая ситуация. Мы им, конечно, этого не разрешили.
― Они хотели строить вблизи торговые объекты?
― Конечно. Ну а как вы думаете? Они же не могут объявить цену в 50-100 рублей за перевозку. Кто будет им платить? Сейчас существует тот же транспорт, в котором платишь 15 рублей.
― Ну они приводили расчёты и оценили проезд в 25 рублей. И, в принципе, люди говорили, что готовы платить, если это будет быстро и без пробок.
― Ну и куда он (вагон подвесного метро, ― прим. Калининград.Ru) приедет? Ну, приехал он к Дому Советов. Дальше что? Куда народ пойдёт, объясните? Мы с ними когда начали говорить, обсуждали: ну приехали люди, вышли и куда? Транспортной составляющей никакой нет, потому что, как я рассказывал, это должен быть хаб. Человек доехал быстро в центр города, но ему же надо не к Дому Советов подъехать, а дальше двигаться ― к той же мэрии, на рынок или ещё куда-то, а там ничего нет!
Мы все ждали этого международного конкурса (по разработке проекта застройки исторического центра «Сердце города», ― прим. Калининград.Ru), который как раз на многие вопросы уже отвечает: как пойдёт та же улица Зарайская, как Московский проспект будет работать, какая там будет транспортная составляющая… Ну передумают и передумают ― ничего страшного не случится. Я нигде в городах не видел, чтобы это работало в центре.
О теннисных кортах, мечети и Рыбной деревне
― Александр Георгиевич, на днях я получила ответ на запрос по поводу пристройки в Рыбной деревне. Служба ГАСН говорит, что признала её капитальным объектом и возбудила дело в отношении владельца. Они также сообщили, что направили материалы проверки вам, чтобы вы приняли решение в рамках своих полномочий. Вы уже видели результаты этой проверки?
― Да. Но, во-первых, по факту хочу сказать: возмущению нет предела. Я говорил об этом с самого начала. Понятно, не наша земля, но такие строения… Когда город, вы помните, готовился к 750-летию, мы каждый элемент обсуждали, каждый фасад, и потом взять и начать уродовать идею места, очень популярного среди гостей и среди калининградцев, ― это просто неправильно, не по-человечески, никак.
Мы же работаем в правовом поле, мы не можем прийти и снести. Поэтому мы будем действовать в рамках федерального законодательства. Мы обратились в суд и будем, получив решение, всё это сносить.
― Но объект строился с августа. Получается, никто не обращал внимания или думали, что это будет временное сооружение?
― Нет, обращали внимание. Но ещё раз говорю: мы действуем в рамках правового поля. Мы беспредельничать не хотим, хотя иногда очень хочется, честно, взять, подъехать и снести всё это. Но мы ― власть. Как бы ни хотелось, мы должны действовать в рамках законодательства.
У нас очень много случаев, когда люди строят вообще без разрешения, без земли строят! Это долгий процесс. Люди возмущаются: «Ну почему нет ничего [из документов], а вы ничего сделать не можете?». ― Да, сделать так, как хотелось бы и как это было возможно раньше, нельзя. В 2000-м, 2014-м годах были внесены очень серьёзные изменения и в федеральное, и в областное, и в местное законодательство, поэтому мы, как бы грустно и тяжело ни было смотреть и наблюдать за такими вещами, всё равно стараемся работать в рамках законодательства.
― В одной из интернет-конференций на нашем портале вы комментировали вопрос с теннисными кортами на Верхнем озере и сказали, что там появится жилой дом. Потом выяснилось, что застройщик делал всё это через суд, менял назначение земельного участка. Но получается, что корты были для застройщика обременением, а потом перестали им быть. Можете объяснить, как такое произошло?
― Ну опять же всё в рамках законодательства. Если вы возьмёте все письма, вы увидите, что мы давали отказы по изменению назначения земельного участка. Там планировалось строить корты, потом через суд они поменяли это назначение. Мы долго обсуждали, чтобы там не было никаких десятиэтажек, а был блокированный дом. Но ещё раз повторяю: решение суда мы должны выполнить, как бы ни хотелось, чтобы там не строились объекты. Есть решение, в рамках которого мы должны работать и действовать.
― То есть, обременением корты быть уже перестали?
― Так его никогда и не было!
Там просто была земля под корты. Поменялся владелец и изменил своё решение об использовании этой земли. Он пошёл через суд, потому что мы ему отказывали. Есть официальные отказы. Он решил через суд поменять назначение земельного участка и строит там дом.
― И ещё один вопрос по мечети. На днях губернатор его комментировал и сказал, что попросил администрацию найти финансовые инструменты компенсации здания, которое уже почти достроено в Южном парке. Уже определено, какая сумма будет компенсирована и с помощью каких финансовых инструментов?
― Нет, никаких инструментов нет, кроме решения суда. Но в суд пока никто не обращался, потому что сейчас идёт другой процесс (о законности строительства мечети в парке, ― прим. Калининград.Ru), потерпевшая сторона подала иск в Верховный суд. И когда будет решение, тогда уже будем понимать, что делать дальше. Никакие компенсации невозможно выплатить без решения суда, где должно быть установлено, кто какие суммы и какие работы оплачивал.
― А сами мусульмане как сейчас к этой ситуации относятся?
― Никак не относятся. Они ждут [решения суда]. Мы постоянно с ними встречаемся в рабочей группе, договорились, что никаких комментариев не будет. Появится решение суда, и из него мы будем исходить. Поэтому ни они особо не комментируют, ни мы не комментируем. Все хотят находиться в правовом поле. Мы всегда будем готовы искать различные компромиссы. Но до решения суда мы договорились никаких эмоций и обвинений не высказывать. Надо жить в правовом поле, мы же правовое государство строим. Слава богу, все услышали и нормально работают.
― Новое место тоже впоследствии подыскивать планируется или уже сейчас какая-то работа ведётся?
― Нет, мы пока ничего не планируем. Пока мы ищем место для «Поля дружбы народов», где будут проводить большие мероприятия.
