Сотни калининградцев строят на своих загородных участках дома, бани и другие объекты недвижимости, но «забывают» их регистрировать и не платят налоги. Некоторые самовольно захватывают территории и даже обустраивают личные водоёмы.
Такие нарушения приносят ощутимый ущерб бюджету, поэтому бороться с «нелегалами» решили с воздуха. Правительство заказало ортофотосъёмку региона, чтобы увидеть все незаконные постройки. Только в Калининграде во время облётов нашли сотни незарегистрированных объектов недвижимости. Немало оказалось их и в других муниципалитетах.
О присвоении участков и хитрых схемах обмана налоговых органов корреспонденту Калининград.Ru рассказала вице-премьер регионального правительства Наталья Сибирёва.
— Наталья Ильинична, расскажите подробнее, как проходила ортофотосъёмка и для чего она понадобилась в Калининградской области?
— Губернатор Антон Алиханов поручил для повышения налогооблагаемой базы провести ортофотосъёмку области. Работы разбили на два этапа, их провели в 2019-м и 2020-м годах.
Сейчас съёмки завершены практически по всей области. Мы не брали только населённые пункты площадью менее 1000 квадратных метров. Все контракты завершены, и сейчас материалы проходят проверку в Росреестре. После этого сможем окончательно пользоваться полученными данными.
Ортофотосъёмка проводилась, во-первых, чтобы найти объекты, которые не внесены в единый государственный реестр недвижимости и выпали из налогооблагаемой базы. Во-вторых, мы увидели такое распространённое нарушение, как самовольное занятие земельного участка. А это либо недополученная арендная плата, либо налог на землю. Например, на Тенистой аллее в Калининграде люди вышли за границы красных линий.
Кадр ортофотосъёмки. Красным обозначен выход за границы участка
Кроме того, мы зафиксировали и нарушения градостроительного законодательства. Часть объектов стоит на учёте, но с неверными характеристиками — и по площади, и по этажности, и по другим параметрам. Плюс есть неточности по размещению объектов на земельном участке. Допустим, дом стоит на учёте, но расположен по факту в другом месте участка.
Отдельно хотелось бы сказать о водных объектах. Зафиксировано несколько случаев захвата водной полосы. Люди рядом с водоёмами строят дома, а потом прокапывают к себе на участок каналы, делают мини-затоны для подхода катеров.
Кадр ортофотосъёмки. Владельцы домов незаконно прокопали каналы к своим участкам
Но есть и обратные истории. Объекты по факту учтены в ЕГРН, а их нет. Вопрос — как тогда предоставлялась земля под несуществующие объекты? О сносе тоже нужно уведомлять местные власти. Если такое уведомление было — это одно, а если нет — совсем другое.
— Сколько денег потратили из бюджета на облёты?
— Эта работа правильно называлась «Подготовка орто-фотоматериалов в масштабе 1:2000 и создание пространственных данных и стереомоделей территории Калининградской области». Над Калининградом подрядчики летали большим самолётом, в некоторых других населённых пунктах использовали маленькие.
Работы выполняли разные организации — АО «Урало-Сибирская геоинформационная компания» (Екатеринбург), а также ООО «Плаз» (Санкт-Петербург). Начальная цена составляла 47,5 миллионов рублей, мы заплатили 28 миллионов: экономия — 19,5 миллионов.
— И что вы увидели по итогам облётов? Можно ли уже говорить о масштабах нарушений и ущербе для бюджета?
— По нашим предварительным оценкам, на учёт в ЕГРН не поставлено чуть более 10% объектов. Мы сделали подсчёты по выпадающим доходам. Сразу подчеркну, они очень приблизительные. По земельным участкам мы умножали площадь на удельный показатель кадастровой стоимости и минимальную ставку налога для физических лиц. Так вот, по земле получилось около 55 миллионов в год. Данные приблизительные, потому что разрешённое использование разное и существуют льготные категории.
Что касается объектов недвижимости, то тут сумма выше. Мы также использовали усреднённые показатели, но без учёта этажности — брали только площадь застройки. Оценочно оказалось около 240 миллионов рублей. Кажется, что 10% не так уж и много, но по факту получается очень внушительная сумма.
— Какие самые явные и масштабные нарушения вы заметили?
— Что касается самых распространённых нарушений, то это размещение гостиниц в объектах, которые числятся как ИЖД, например. Также обнаружили много объектов, которые в базе ЕГРН являются недостроями, а по факту уже работают. По многим из них уже выдали разрешение на ввод в эксплуатацию, но собственники не дошли до регистрации. Мы направили им письма.
Много незарегистрированных объектов нашли в садоводческих товариществах вокруг Калининграда. Глава региона уже говорил о 450 нелегальных объектах в СНТ «50 лет Октября». Мы детально проверили три общества, по ним уже провели комплексный анализ.
По садоводческим товариществам сейчас делаем первичный анализ и передаём сведения в муниципалитеты. С Еленой Дятловой (глава администрации Калининграда, — прим. Калининград.Ru) совместно будем обсуждать проблему. Но это не значит, что нарушения только в Калининграде. Они есть в разных муниципалитетах — у всех есть проблемы, у всех есть территории и объекты, которые выпали и не учтены.
— Что ждём нерадивых собственников? Кто будет бороться с нарушителями?
— На прошлой неделе прошло совещание под руководством губернатора. Мы показали материалы первичной обработки. Например, по посёлку Клюквенное Зеленоградского округа мы комплексный анализ сделали. Муниципальные власти выходили на место уже. Кто-то согласился заборы подвинуть.
Плюс выявили объекты нелегальные. Теперь муниципалы должны подготовить план работ и согласовать его с прокуратурой. Самое трудное, конечно, — побудить людей зарегистрировать постройки.
После обработки мы передадим все данные в муниципалитеты. Они должны предупредить владельцев о нарушениях. После этого им даётся время на то, чтобы всё в установленном порядке зарегистрировать. Срок достаточный, по-моему, более полугода. При этом объекты менее 50 квадратных метров не регистрируются.
Но есть и злостные нарушители, как в Гурьевском округе, где незаконно построили 20 блок-секций и уже четыре раза просят нас выдать разрешение на строительство. Хотя по факту объекты уже есть. По таким собственникам будет вопрос решаться отдельно. Разные есть люди — кто-то баню не зарегистрировал или гараж, а кто-то огромный дом.
Если владелец не сможет привести свои объекты в соответствие с градостроительными нормами, то он должен будет их снести. Но цели всех снести у нас нет. Просто по закону необходимо приводить в соответствие.
