Власти Калининграда оказались бессильны против парковщиков на газонах. Об этом стало известно на оперативном совещании в мэрии во вторник, 29 мая. Чиновники заслушали доклад Людмилы Живаевой, которая руководит подразделением с длинным названием: «отдел муниципального контроля и контроля в сфере благоустройства комитета городского хозяйства». По её словам, за четыре месяца сотрудники отдела обнаружили в городе около двух тысяч нарушений правил благоустройства, но в результате составили только 81 административный протокол.
Живаева утверждает, что печальная статистика связана с изменениями Кодекса об административных правонарушениях Калининградской области, в котором не предусмотрено штрафов за целый ряд незаконных действий. Например, за сброс в водоёмы жидких бытовых отходов, игнорирование граффити на фасадах и незаконную установку ограждений вокруг многоквартирных домов. Среди недочётов чиновник упомянула и проблему, которая не решается долгие годы: парковка на газонах и территориях с зелёными насаждениями. Как оказалось, администрация Калининграда больше не правомочна штрафовать за подобные нарушения.
Впрочем, такое «лишение» сотрудников мэрии вряд ли сильно расстроило. На момент, когда областной КоАП (в частности — 73-я статья) содержал наказание для безответственных водителей, штрафовать их не слишком спешили. Для наказания нужно было составить протокол с данными о собственнике, которых у представителей администрации нет. Оформить документ получалось только после запроса в ГИБДД и полицию, однако ответ эти ведомства писали неделю, а то и две, и зачастую работа теряла смысл. Самих же сотрудников Госавтоинспекции тоже не слишком возмущали «узурпаторы» зелёных зон.
У нас инспекторы ГИБДД почему-то считают, что они, являясь сотрудниками УМВД и имея право составлять протоколы по 73-й статье КоАП, должны составлять протоколы только за нарушения правил дорожного движения. Хотя как полицейские, имеющие всю базу владельцев автомобилей и действующие в том числе и в соответствии с областным КоАП, они наделены полномочиями штрафовать за парковку в любом неположенном месте, — возмущался в 2014 году директор существовавшей тогда в Калининграде административно-технической инспекции Александр Каплин.
В 2016 году Николай Цуканов внёс изменения в областной Кодекс об административных правонарушениях, и наказание за парковку на газоне из документа исчезло. В результате запрет остался только в правилах благоустройства Калининграда, но применить его на практике чиновники, даже при желании, не могут. Исполняющий обязанности председателя комитета городского хозяйства мэрии Юрий Кондратьев назвал сложившуюся ситуацию «пробелом».
ГИБДД говорит: «Это не нарушение, потому что это не дорога». Как автомобиль доехал дотуда, их уже не волнует. В правилах благоустройства написано: «Запрещено». Но административного наказания в соответствии с административным кодексом Калининградской области не предусмотрено, — говорит чиновник.
На решение бывшего губернатора, судя по всему, повлияла судебная практика последних лет. Как пишет «Российская газета», введение штрафов за парковку на газонах в местном законодательстве стали признавать противоречащим федеральным нормам.
«Во многих судебных решениях местных судов и определениях Верховного суда указывается, что вводя ответственность за стоянку на озеленённых территориях, местная власть устанавливает ответственность в сфере эксплуатации и содержания транспортных средств. А эта сфера регулируется федеральным законодательством, то есть в разделе ПДД об остановке и стоянке транспортных средств. Ответственность за нарушение этих правил установлена статьей 12.19 КоАП», — поясняет издание.
Статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, о которой идёт речь, предусматривает штраф за нарушение правил остановки или стоянки. Этому вопросу посвящён целый раздел ПДД, но в нём не значится запрета стоянки на газонах. В документе есть лишь следующее разъяснение: «Остановка и стоянка транспортных средств разрешаются на правой стороне дороги на обочине, а при её отсутствии — на проезжей части у её края и в случаях, установленных пунктом 12.2 (то есть при наличии разрешающих дорожных знаков, — прим. Калининград.Ru) Правил, — на тротуаре».
Выходит, при нежелании заниматься дополнительной работой Госавтоинспекция может воспользоваться аргументом, что в ПДД не прописаны ограничения для остановки и стоянки на газонах, а водители путают их с обочиной. Если же смотреть на ситуацию глазами здорового человека, то федеральному ведомству следовало бы инициировать необходимые поправки в документ. Но это решение, судя по всему, ещё должно вызреть.
Пока же наказание за парковку на газонах отдано на усмотрение местных сотрудников Госавтоинспекции. В областном центре за эти действия наказывать не спешат. На запрос корреспондента Калининград.Ru, который был отправлен в областное управление ГИБДД не от редакции, а как частное обращение гражданина РФ, прислали ответ, что информацию передадут на рассмотрение в городское УМВД. На том история и закончилась.
