«Безработные или мигранты — кто опаснее?»: анализ преступности в Калининградской области

Неожиданная во всех смыслах инициатива Генпрокуратуры стала настоящим рывком вперёд в деле информирования граждан России о работе далеко не самых «словоохотливых» силовых ведомств. Запущенный 4 апреля весьма ладно скроенный портал crimestat.ru, по замыслу надзорного органа, должен стать источником «правдивой» и независимой статистики, касающейся всех совершённых в стране преступлений.

Инициатива силовиков выглядит весьма разумной и востребованной — уж с чем, а со статистикой у нас в стране дела в последнее время не очень. Подобные отчёты и выкладки крайне долго идут в реальную жизнь со столов и из компьютеров чиновников — а если и доходят, то «выхлопа» от них традиционно немного. В России напрочь отсутствует система принятия решений на всех уровнях управления, исходя из свежих статистических и научных изысканий — а это, пожалуй, один из главных инструментов принятия государственных и муниципальных решений в развитых странах. У нас пока традиционно любимы импульсивные, аварийные и авторитарные механизмы вынесения решений «сверху» — да и правдивость статистики зачастую вызывает вопросы.

Генпрокуратура не зря делает особый упор на точность и объективность «Портала правовой статистики»: по словам представителей ведомства, им нет смысла искажать отчётность. В отличие от МВД и Следственного комитета, из-за «палочной» системы учёта раскрываемых преступлений стремящихся всеми средствами снизить одни показатели и поднять другие, прокуратура «хвастается», что из-за своих надзорных функций, наоборот, заинтересована «считать всё».

Немаловажны также «свежесть» и доступность размещённых на портале данных — а это в российской повседневной действительности, поверьте, тоже немало значит. Вот вам, к слову, свежий пример. При написании обзора я захотел сравнить между собой данные Генпрокуратуры и областного УВД, но потерпел позорное поражение. После продолжительных поисков хоть чего-то с привкусом статистики на сайте 39.mvd.ru обнаружились разве что отчёты главы областного УВД перед депутатами Облдумы да «информационно-аналитическая записка за 11 месяцев 2012 года». Последний документ, к слову, — самый «свежий» в свободном доступе у местных силовиков.

В общем, хорошую работу провела Генпрокуратура. Хорошую и нужную.

1

По данным, представленным на портале, за прошлый год во всей России было совершено 2 302 168 преступлений. Этот показатель имеет положительную динамику — в 2009 году, к примеру, их было зарегистрировано около трёх миллионов, и с тех пор упрямая цифирь стабильно снижалась. В свою очередь, вклад Калининградской области в «общее дело» скромен и малозначителен: за прошлый год их было совершено 15 041 — чуть больше, чем полпроцента от федерального показателя.

Областные преступники также держали нос по ветру общероссийских тенденций и неуклонно снижали масштабы своих действий. В результате общее место Калининградской области в федеральном «зачёте» за последние четыре года не выходило за пределы 49-52 строчки.

Хозяйке на заметку: в России — 83 региона.

Лидерами по общим совокупным показателям преступности с большим отрывом стали Москва и Московская область — здесь в прошлом году было совершено 180 и 110 тысяч преступлений соответственно. Дальше очень плотно с результатами в 60-70 тысяч правонарушений идут самые разные субъекты федерации — от Свердловской, Челябинской, и Кемеровской областей до Краснодарского края, Санкт-Петербурга и Самарской области. Однако эти абсолютные показатели несколько деформируют «справедливость» статистики — учитывая российскую специфику расселения жителей и административного деления, всё же куда правильнее использовать данные в пересчёте на 100 тысяч жителей региона.

Подобный подход делает данные Генпрокуратуры чуть более примечательными. В этом случае и столичный регион теряет свои первые роли, и Калининградская область «переезжает» чуть повыше в списке — с результатом в 1597 преступлений на сто тысяч человек наш регион год от года занимает места около 40-го. Наши «соседи» в этом месте рейтинга — Башкирия, Камчатка, Кировская область и даже Москва.

Что касается конкретных типов преступлений — то и здесь Калининград уверенно барахтается где-то на 40-60 местах в таблице. Этакая, как и в случаях со всеми государственными «табелями о рангах», мечта главы местной полиции — ругать не за что, проверять тоже, стабильность налицо. К тому же по нескольким «показательным» классификациям наш регион демонстрирует чуть ли не лучшие результаты в стране. По количеству убийств и преступлений особой тяжести Калининградская область близка к «лучшим домам» страны — Москве и северокавказским республикам. Удивлены? Я, признаться, тоже — но по многим показателям Кавказ стабильно занимает последние строчки рейтинга «опасности». При этом, что интересно, находящийся у них «под боком» Краснодарский край такими успехами похвастать не может. Чудеса, не иначе.

В завершение общефедеральной части обзора следует сказать и о наиболее опасных местах на карте России. Очень плохая ситуация наблюдается в восточной части страны — здешние регионы массово являются лидерами практически во всех «дисциплинах» — от убийств до незаконного оборота наркотиков. Местами представители Сибири и Дальнего Востока занимают до 15-20 верхних строчек рейтингов. Магаданская, Амурская, Сахалинская, Свердловская, Иркутская, Еврейская области, а также Забайкалье и Тува — здесь, если верить статистике, жить и находиться далеко не безопасно.

2

Ну а что же Калининград? Помимо роли федерального «середнячка», в паре-тройке рейтингов наш регион смог выбиться на передовые позиции — хотя и с некоторыми оговорками. К примеру, область за последние пару лет стабильно входит в ведущую десятку-двадцатку по нераскрытым коррупционным преступлениям.

Не раскрыто преступлений по ст. 290 УК РФ (получение взятки)
2009		2010		2011		2012
Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место
1	16	1	17	5	5	5	8

Не раскрыто преступлений по ст. 291 УК РФ (дача взятки)
2009		2010		2011		2012
Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место
0	49	1	16	1	18	2	10

Однако набрасываться на местное УВД преждевременно — дело здесь, как видите, во многом в «магии цифр». При малом количестве регистрируемых преступлений в этих сферах (у абсолютных лидеров здесь по 10-20 правонарушений в год) неудивительно, что любой показатель автоматически поставит тебя на одно и то же высокое место вместе с десятком других субъектов федерации.

Не менее очевидно заранее и высокое место Калининградской области в другой «дисциплине» — связанной с преступлениями, совершёнными «гражданами государств Балтии». Статистика прокуратуры демонстрирует торжество географии: первые три места с переменным успехом здесь делят Калининградская, Псковская и Ленинградская области.

Ещё один раздел региональной статистики в абсолютном исчислении, на который хотелось бы обратить внимание, связан с «интернациональными» правонарушениями. Не секрет, что преступлениям, совершёнными мигрантами, в последнее время уделяется огромное внимание в СМИ, а сами правонарушения стали излюбленной темой обсуждений в интернет-комментариях к подобным новостям. Однако совокупная «чистая» статистика выглядит следующим образом.

Количество преступлений, совершенных гражданами государств-участников СНГ
2009		2010		2011		2012
Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место
177	39	175	37	112	43	104	45

Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства
2009		2010		2011		2012
Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место
277	32	259	34	186	40	156	44

Если верить данным Генпрокуратуры, то о распоясавшихся мигрантах в Калининградской области говорить не очень уместно. По этому показателю нас предсказуемо «делают» не только безоговорочные лидеры списка — Москва и Московская область — но и значительная часть российской «глубинки». Впрочем, в очередной раз слишком подробно останавливаться на абсолютных показателях не стоит: лучше перейти к более «справедливым» данным — в пересчёте на 100 тысяч жителей региона.

3

При такой системе наш регион продолжает занимать середину сводной таблицы по России. Вместе с тем относительный подсчёт демонстрирует ряд недоработок местных правоохранительных органов, списать которые на «географию» или «магию цифр» уже не получится. В первую очередь это касается весьма серьёзных показателей, которые имели место два-три года назад.

Всего нераскрытых преступлений в отчетном периоде
2009		2010		2011		2012
Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место
912.58	34	950.39	22	1104.04	7	765.56	20

Не раскрыто тяжких преступлений
2009		2010		2011		2012
Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место
255.65	19	270.55	10	326.79	2	176.33	11

Цифры 2011 года и вправду высоки — на фоне более-менее сопоставимых с Калининградской областью регионов центральной России мы выглядим очень уж «уверенно». Впрочем, за минувший год областное УВД сумело выправить ситуацию и вернуть область на более приличные позиции. Другие статистические «недоработки» местных полицейских связаны с экономической сферой.

Не раскрыто преступлений экономической направленности
2009		2010		2011		2012
Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место
46.45	41	74.78	11	94.63	1	43.98	7

Нераскрытые экономические преступления — вот главный правоохранительный прокол нашей области в общероссийском списке. Не берясь судить о причинах такого явления, можно лишь отметить, что в худшие годы по показателю Калининград демонстрировал половинный результат Санкт-Петербурга и даже Москвы — и это с их-то оборотом средств и количеством организаций и коммерсантов.

Немаловажен и ещё один момент: за два месяца 2013 года наша область вновь, как и в 2011 году, является абсолютным лидером по нераскрытым экономическим преступлениям на 100 тысяч жителей (график выше). Учитывая, что общероссийская динамика последнего времени показывает ежегодное значительное уменьшение — о «чёрной полосе» или случайности речи идти не может.

Не раскрыто преступлений по ст. 290 УК РФ (получение взятки)
2009		2010		2011		2012
Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место
0.11	14	0.11	15	0.53	2	0.53	4

Не раскрыто преступлений по ст. 291 УК РФ (дача взятки)
2009		2010		2011		2012
Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место
0	49	0.11	12	0.11	16	0.21	4

С коррупционными показателями мы уже знакомились в предыдущей части обзора — осторожный подход к их обсуждению и интерпретированию следует перенести и на относительные показатели. При всём при этом непонятно, увы, только одно — каким образом маленький Калининград и здесь неоднократно оказался на одном уровне с Питером и Москвой?

Наконец, пришёл черёд выяснить относительные показатели и в «миграционной» сфере — касающейся преступлений граждан из стран СНГ и абстрактных «иностранцев» — нелегальные мигранты, по идее, должны относиться как раз к этой группе.

Количество преступлений, совершенных гражданами государств-участников СНГ
2009		2010		2011		2012
Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место
18.82	20	18.59	18	11.83	36	11.05	37

Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства
2009		2010		2011		2012
Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место	Показатель	Место
29.45	16	27.51	13	19.65	23	16.57	33

Как видно, относительно других регионов России мы находимся в весьма «усреднённом» положении. Калининградской области по объективным причинам далеко до «мигрантской» и «иностранной» преступности Москвы, Московской области и Ямало-Ненецкого автономного округа. Наше место в этом ранжире — по соседству со «спокойными» Тверью, Магаданом, Орлом и Мурманском. В эти города, прошу заметить, еженедельно не летают рейсы из Средней Азии.

4

На «Портале правовой статистики» есть и в какой-то степени «познавательный» раздел — он касается личных данных преступников. Возраст, полученное образование, профессия и гражданство — по этим характеристикам предлагается установить «социальный портрет преступности». Надо отметить, что среднестатистический злоумышленник из Калининграда мало отличается от своего федерального «коллеги».

В обоих случаях львиная доля преступлений числится за «лучшими людьми общества» — не сумевшими закончить даже среднюю школу мужчинами в самом расцвете сил. Абсолютное большинство из них не имеет постоянного места работы и, как видно из статистики, не переживает по этому поводу — официально оформленные безработные, стоящие на учёте, проходят в списке Генпрокуратуры отдельным пунктом.

В перечне «преступных» профессий, к слову, примечательны ещё две строчки. Согласно одной из них, в прошлом году под следствие попали аж девять человек, принадлежащих к «органам государственной власти». Цифра, конечно, возмутительно небольшая, но обратите внимание и на другой факт — за то же самое время ни одного преступления не совершили работники сельского хозяйства. Видимо, аграриев в регионе в разы меньше, чем чиновников — если они вообще остались.

Наконец, последнее замечание коснётся опять-таки темы мигрантов и совершаемых ими преступлений. Данные пункта «гражданство» расставляют последние точки над i в этом вопросе — приехавшие из других стран или лица без гражданства, по статистике, совершили чуть меньше трёх процентов ото всех правонарушений в регионе. Пока такое положение дел будет сохраняться, калининградцам будет куда разумнее остерегаться не мигрантов, а молодых соотечественников-бездельников безо всякого образования.