Правительство Калининградской области опубликовало обновлённую программу подготовки региона к Чемпионату мира по футболу 2018 года. О проекте этого документа Калининград.Ru писал в январе. В последней версии программы были закреплены все изменения.
По сравнению с первоначальной редакцией документа от 2013 года чиновники исправили некоторые формулировки, скорректировали сметы, внесли данные о новых заключённых госконтрактах и пересмотрели список объектов для строительства к ЧМ-2018.
Ключевые характеристики обновлённой программы — осторожность при планировании и фиксация нынешних экономических реалий.
Никаких неожиданных пунктов в программе не оказалось. Чиновники правительства решали максимально приземлённую задачу — подогнать давно существующий список мероприятий под реальную ситуацию. Речь идёт о росте стоимости любых проектов из-за падения курса рубля и инвестиционной активности. Затыкать эти «дыры» по традиции предлагается деньгами налогоплательщиков.
Интересно, что документ подписан не Николаем Цукановым, а вице-премьером Александром Рольбиновым, который в середине марта исполял обязанности главы региона. В 2013 году первую версию программы, кстати, также подписывал не губернатор, а зампред правительства Алексей Силанов.
Переходя от общих характеристик к цифрам, стоит отметить снижение финансирования для мероприятий ЧМ-2018. С 22,8 млрд эта сумма сократилась до 19,7 млрд — и это без учёта «песочницы» на Острове и строительства стадиона. Составители программы снизили объём частных инвестиций и увеличили сумму государственных расходов. Однако за эти средства удастся возвести меньше объектов, чем предполагалось в докризисные времена.
| Программа-2013 | Программа-2016 | |
| Федеральный бюджет | 6,8 млрд | 7,5 млрд |
| Областной бюджет | 1,4 млрд | 1,6 млрд |
| Муниципальные бюджеты | 17,3 млн | 15,4 млн |
| Частные инвестиции | 14,6 млрд | 10,6 млрд |
| ИТОГО | 22,8 млрд | 19,7 млрд |
Не стоит забывать, что ряд мероприятий, имеющих отношение к ЧМ-2018, финансируется без внесения в программу подготовки к чемпионату. Яркие примеры — реконструкция Северного обхода и развязки с Московским проспектом, а также строительство Восточной эстакады. Всё это — несомненный задел под проведение мундиаля, обеспеченный федеральным финансированием. Но этих объектов в программе подготовки никогда не было.
Ярче всего «выпадающие» инвестиции проявились в гостиничном секторе. В 2013 году в эту сферу планировалось привлечь 5,1 млрд рублей и возвести девять объектов. Нынешняя версия программы предполагает лишь шесть объектов за 7,2 млрд рублей от частных инвесторов. При этом в числе этих шести гостиниц находятся действующий с 2013 года отель «Ибис» и готовящийся к открытию комплекс «Лангендорф» в посёлке Сокольники Гвардейского округа.
Стоимость реализации оставшихся четырёх проектов за последнее время выросла в два раза. Новые «круглые» цифры при этом оставляют впечатление неких абстрактно взятых сумм.
| Программа-2013 | Программа-2016 | |
| «РосБалтСтрой», 4*, Гвардейский проспект напротив Астрономического бастиона | 1,2 млрд | 2,4 млрд |
| «Корпорация развития туризма», 4*, вторая очередь «Рыбной деревни» | — | 1,4 млрд |
| «Никинвест», 4*, «Хилтон» на Верхнем озере | 393 млн | 1,2 млрд |
| «Магистраль», 3*, улица Горького у прокуратуры | 883 млн | 1,2 млрд |
Из итогового списка в 2016 году выпали пять объектов. Это гостиницы на улице Клинической (505 млн рублей), на Литовском валу (528 млн), проспекте Калинина (497 млн), возле спорткомплекса «Юность» (562 млн) и в Пионерском (328 млн).
Комментируя этот факт, можно заметить: областные власти гарантируют самый минимум обязательств для проведения матчей чемпионата. В версии 2013 года предполагалось пять гостиниц для организаторов, две — для команд и две — для болельщиков. Программа-2016 содержит пять отелей для организаторов и один — для болельщиков.
Конечно, к списку из программы подготовки к ЧМ-2018 стоит подходить с изрядной долей условности. Никто не мешает инвесторам открывать новые гостиницы без привязки к документу областных чиновников. Но позиция властей — вырезать объекты из программы по максимуму, снижая при этом риски, — просматривается чётко.
Другой раздел документа, заслуживающий внимания, — это транспорт. Расходы на эту сферу снизили с 12,9 до 7,5 млрд рублей. Составители программы подготовки к ЧМ-2018 пересмотрели объём инвестиций, которые должна вложить в реконструкцию «Храброво» компания «Аэроинвест», имеющая отношение к Арсену Канокову. Эти изменения уместно назвать грандиозным падением: задекларированная сумма уменьшилась с 8,9 до 3 млрд рублей.
Новые цифры в программе подготовки — опять-таки констатация давно сложившейся ситуации. Проблемы с реконструкцией аэропорта тянутся очень давно, и объём реально вкладываемых средств не слишком велик. Собственник значительной доли в «Храброво» — компания «Аэроинвест» — изначально планировал завершить реконструкцию комплекса к концу 2016 года. Однако позже стало известно, что окончание работ перенесено на май 2017-го. Низкие темпы работ привели к тому, что на проблему обратил внимание Владимир Путин, а Николай Цуканов пригрозил поднять вопрос о смене владельца аэропорта.
Куда меньше трудностей связано с остальными объектами транспортного раздела. Оставшиеся средства пойдут на прокладку уличной сети на Острове, достройку «берлинской» трассы к погранпереходу Мамоново — Гжехотки, обустройство парковок для болельщиков на Суздальской улице и возведение уже набившей оскомину пешеходной эстакады над Московским проспектом.
О мосте от фан-зоны у Дома Советов до Острова в районе нынешнего «Балтик-Экспо» Калининград.Ru писал неоднократно. Несмотря на недоумение мэрии Калининграда, не видящей необходимости в этом объекте, на постройку эстакады к 2017 году областные власти предлагают потратить 345 млн рублей.
Для сравнения: схожая сумма будет выделена на реконструкцию трёх тренировочных площадок для футболистов сборных на ЧМ-2018. Их список по сравнению с 2013 годом также попал под сокращение. В нём остались «Локомотив» на аллее Смелых, «Пионер» на проспекте Мира и «Сельма» у дворца спорта «Янтарный». Ещё одну площадку построят «с нуля» на базе команд рядом с гостиницей в Светлогорске. Этот проект, как и реконструкция каждого из трёх полей, обойдётся бюджетам разных уровней в 130 млн рублей.
Ещё одна серьёзная статья расходов в программе подготовки к ЧМ-2018 — модернизация энергетики. Здесь документ также закрепил принятые, а в некоторых случаях — и частично реализованные решения. В отличие от других секторов, утверждённые суммы здесь по сравнению с 2013 годом возросли с 2 до 2,7 млрд рублей, а количество объектов — увеличилось.
О новых и модернизируемых объектах в «Янтарьэнерго» рассказывали не раз. Речь идёт о строительстве двух подстанций — «Береговой» на Острове и «Храброво» в районе аэропорта, а также сопутствующей реконструкции некоторых линий электропередачи. На эти работы калининградские энергетики получат федеральную поддержку в 2,4 млрд рублей. Ещё 269 млн рублей, оформленных в качестве частных инвестиций «Янтарьэнерго», по сути вложат калининградские потребители электроэнергии.
Расходы по последнему пункту чиновники областного правительства переписали из прежнего варианта постановления. На модернизацию регионального здравоохранения планируется потратить 125 млн рублей. Эти деньги пойдут на ремонт БСМП и городской больницы на улице Летней, а также на покупку автомобилей «скорой помощи». Все эти траты оформлены 2017 годом.
