Надо отдать руководству миграционной службы должное: отреагировали они быстро и вполне конструктивно, без уже привычных для наших госструктур обид на прессу — информация об ответе УФМС на критику тоже была опубликована на сайте.
Но это было не единственным последствием публикации — затем последовала встреча обозревателя Калининград.Ru с руководством УФМС и договорённость о большом интервью. Но уже не столько о тех моментах, о которых говорилось в статье, сколько о том, чем вообще занимается наша миграционная служба и как с её точки зрения выглядит ситуация с понаехавшими и поотъехавшими... На вопросы отвечает заместитель руководителя УФМС Юлия Константинова.
— У меня, конечно же, есть много вопросов о работе УФМС: тема миграции становится просто больной и вызывает множество споров в обществе, но в этом кабинете хозяйка вы, вам и начинать.
— Тогда начнем с того, в чём вы нас, во многом справедливо, упрекали. Мы сделали всё, что было в наших силах: теперь, по нашим данным, количество людей, которые не могут дозвониться, резко уменьшилось, а по всем телефонам отвечают, поскольку давать обращающимся к нам гражданам необходимые консультации мы обязали руководство наших подразделений. Так что в этой части, надеемся, проблем у людей теперь нет.
— Зато теперь проблемы появились у начальников подразделений...
— А что делать? Вы же понимаете: большинство наших сотрудников работают с людьми в порядке живой очереди. И люди эти приходят не поболтать, а с порой очень сложными и очень важными для них проблемами. И если сотрудник будет вынужден постоянно прерывать разговоры с посетителями и консультировать кого-то по телефону, обидится и тот, кто сидит в кабинете и ждёт, пока на него обратят внимание, и тот, кто на другом конце телефонной линии — потому, что ему говорят «Подождите, я сейчас отпущу человека с приёма». А начальники отделений способны проконсультировать по любому вопросу в пределах компетенции своего отдела.
— Это понятно, но почему бы не организовать специальную справочную службу — и начальникам отделений хорошо, и клиентам проще?
— Да если бы... Вы знаете, сколько административных регламентов определяют нашу работу? Десятки! Человек, который работает в справочной службе, должен знать их все, а не только какое-либо одно направление. Да, у нас в отделениях есть очень сильные специалисты, они и работают с гражданами, приходящими на приём. Если они будут отвечать только на телефонные звонки, то кто тогда будет принимать и обрабатывать документы заявителей?
— Хорошо, с этой темой всё понятно. Но там, в статье, затрагивалась и еще одна больная точка: некие побочные, я бы даже сказал, левые фирмочки, которые вовсе не бесплатно выступают как бы посредниками между гражданами и УФМС...
— А вот тут всё просто. Тема эта всплыла не сейчас, подобные обвинения в адрес УФМС появились в интернете несколько лет назад — с адресами этих фирмочек, с фамилиями сотрудников, правда, ни одно из них не было подписано, либо исходило от несуществующих граждан. Тем не менее, по сведениям, изложенным в этих интернет-сообщениях прокуратурой и службой собственной безопасности УВД были проведены проверки, в результате которых факты сотрудничества УФМС с какими-либо фирмами-посредниками не подтвердились!
— Ну и славно. Честно говоря, я и не сомневался, что всё, о чем вы писали в ответе на ту статью, будет выполнено. Но есть и другие болезненные для нашего населения вопросы. Если не ошибаюсь, вы ведь работали заместителем начальника отдела трудовой миграции?
— Да.
— Не секрет, что немалая часть калининградцев рассуждает просто. Засилье гастарбайтеров? Виновата миграционная служба! Нелегалы? Снова УФМС! Проблемы с переселенцами? Опять УФМС! Короче, хотелось бы понять, кто у нас главная бука и на кого вешать собак. И главное, сколько их у нас, этих самых трудовых мигрантов? А то, что в интернете, что с официальных трибун, порой такие цифры называют, что жить страшно.
— Вот данные за этот год буквально на сегодня: за восемь месяцев мы оформили 5648 разрешений на работу. И что важно: мы с 2009 года еженедельно мониторим ситуацию с трудовыми мигрантами, и я ответственно заявляю, что за это время количество мигрантов, работающих в экономике региона, остается примерно постоянным из года в год.
— Въезжают и остаются?
— Нет, въезжают и не менее активно выезжают. Вот данные: через пункты пропуска Государственной границы за восемь месяцев в область въехало 1 345 498 человек, а выехало — 1 333 666. Поскольку географическое положение нашей области особенное, более 90% от этого количества составляют гости из соседних Польши и Литвы, подчас пересекающих границу по нескольку раз в день.
— Хорошо, коли так. Но кто решает, сколько трудовых мигрантов нам нужно в этом, допустим, году: обладминистрация, УФМС, предприниматели, которые подают заявки на рабсилу? Сами понимаете, вопрос не праздный...
— Прекрасно понимаю! На самом деле этим вопросом в регионе занимается специально созданная межведомственная комиссия, в состав которой входят представители обладминистрации, депутатского корпуса, профсоюзов, федеральных структур, например налоговой и миграционной служб, госнаркоконтроля, госинспекции по труду, правоохранительных органов .и т.д... И в течение четырёх месяцев каждый год предприниматели подают заявки, в которых указывают, сколько и каких рабочих они бы хотели получить в этом году. И начинается работа. В первую очередь комиссия смотрит, есть ли у нас люди, ищущие работу по указанным в заявках специальностям. Каков уровень зарплаты предлагают предприниматели, не слишком ли она низкая — никто в этой комиссии не заинтересован в демпинге на рынке труда.
— Минуточку, правильно ли я понял, что общераспространенные разговоры о том, что гастарбайтеры работают за гроши, это не совсем правда?
— Интересный вопрос. Конечно, внутри предприятия возможны разные взаимоотношения между работодателем и рабочими, но это уже не к нам, а к соответствующим контролирующим структурам, это их полномочия. У нас же в состав комиссии входит налоговая служба, и при рассмотрении заявки она смотрит, какие налоги платит предприятие, какую зарплату предлагает...
Далее исследуется то, какое жильё для своих работников указывает работодатель, и я вас уверяю, что заявка, где в качестве такового указан подвал жилого дома или бывшая электрощитовая, не пройдет ни в коем случае. И тому подобное — например, реально ли предпринимателю нужно именно столько привозной рабочей силы, сколько он запрашивает, если производственные объемы, указанные в заявке, такие-то и такие-то? Это очень серьёзный вопрос: вы запрашиваете больше людей — значит, у вас есть новые заказы, вы установили новые поточные линии, выиграли тендеры на строительство чего-нибудь? Короче, обоснуйте свою заявку.
— Понятно. Но теперь у меня возникает вопрос. После того, как комиссия утвердила мою заявку, что я, предприниматель, делаю: еду в Среднюю Азию вербовать людей? Или выставляю пикет с приглашением рабочих в аэропорту?
— Во-первых, почему сразу из Средней Азии? Вот цифры: все за те же восемь месяцев этого года на территорию области из стран СНГ прибыло 25,6 тысяч человек, из них из Средней Азии — 17,3 тысячи, причём более половины от количества приехавших, за это же время покинули территорию области. Так что, трудовые мигранты приезжают в область не только из Средней Азии. Вы, например, знаете, что на «Янтаре» около половины рабочих — с Украины, с николаевских судоверфей? А во-вторых, вы, наверное, помните, что уже в течение нескольких лет в область ежегодно прибывает одно и то же количество гастарбайтеров? Но самое интересное в том, что в немалой части это одни и те же люди, ежегодно приезжающие работать на одно и тоже предприятие или в одну и ту же строительную фирму.
(Окончание следует)
