С субботы, 28 марта, в Калининградской области введён частичный карантин, связанный с пандемией коронавируса. Официально новый режим называется нерабочей неделей, однако на деле всё строже, чем в стандартные выходные. Региональное правительство за полторы недели несколько раз ужесточало ограничения для населения и бизнеса. С 17 марта власти объявили в области режим повышенной готовности и запретили массовые мероприятия с числом участников от 300 человек. Немногим позже чиновники отменили абсолютно все публичные мероприятия на срок до 30 апреля, а недавно в запретный список попала деятельность большинства заведений в Калининградской области.
Редакция Калининград.Ru подготовила два варианта обзора для изменений, которые коснулись жителей области. Краткая версия оформлена в виде цветных карточек, а вертикальные изображения, удобные для просмотра на смартфоне и рассылки знакомым, вы можете найти здесь и в наших соцсетях — «Фейсбуке» (продукт компании Meta, признанной в РФ экстремистской организацией), «ВКонтакте» и «Одноклассниках». Для тех, кто ценит длинные тексты, ниже подготовлен более детальный обзор, дополняющий информацию с цветных карточек.
Итак, в регионе с 28 марта до 5 апреля закрывается большинство предприятий сервиса и объектов торговли. Запрет не распространяется на аптеки, магазины продовольствия и первой необходимости, а также на продажу «дистанционным способом».
Многие заведения намерены использовать эту возможность для продолжения работы. Руководители ряда калининградских кафе и баров отметили, что действительно переключатся на доставку готовых блюд, а в роли курьеров выступят официанты. Аналогичным образом намерены строить свой бизнес в ближайшую неделю и владельцы магазинов, чья деятельность попала под запрет с 28 марта. Стандартная стоимость доставки по Калининграду оценивается в 100-300 рублей, причём заказы от тысячи рублей, как правило, доставляются бесплатно.
Что касается продовольственных магазинов, то в период частичного карантина будут открыты не только супермаркеты и магазины у дома, но и торговые сети со смешанной специализацией — в которых еда или алкоголь составляли лишь некоторую часть оборота, наравне с товарами для дома или бытовой химией. Останутся открытыми и магазины алкоголя, в том числе разливного пива, — но все они будут закрываться в 21 час, не «перевоплощаясь» в запретные сейчас бары и закусочные.
Кстати, само разделение на товары первой необходимости и «необязательные» вещи — крайне условное и зыбкое для реального правоприменения. Официально на всероссийском уровне в список продовольственных товаров первой необходимости входит 24 наименования продуктов — в частности, несколько видов мяса, круп и овощей, молоко и хлеб.
А официального списка непродовольственных товаров первой необходимости в Калининградской области и вовсе не существует. Однако схожий список, утверждённый недавно в Москве, включает 21 пункт — от мыла и туалетной бумаги до спичек, свечей, сосок-пустышек и бензина. Возможно, местные власти в скором времени «скопируют» у столицы и этот перечень — как прежде регионы России приняли схожие с московскими постановления об объявлении частичного карантина.
Похожая ситуация — с зыбким правоприменением — касается и нерабочей пятидневки, которую правительство России рекомендовало ввести с 30 марта по 3 апреля. Ключевое слово здесь — «рекомендовало», поскольку предложения федеральных чиновников не оформлены как полноценное постановление.
Кроме того, рекомендации содержат массу исключений, из-за которых воспользоваться правом на долгие выходные могут далеко не все, работающие по пятидневке.
При этом контролирующий государственный орган — Минтруда — формально имеет законодательную базу, чтобы работодатели несли наказание за невыполнение рекомендаций. В соответствии со статьёй 19.4.1 КоАП («Неповиновение законному распоряжению органа, осуществляющего государственный контроль») должностные лица могут получить штраф в 2-4 тысячи рублей, а юридические лица — в 5-10 тысяч рублей.
По этой же статье, кстати, сейчас штрафуют нарушителей режима самоизоляции — тех россиян, кто выходит из дома в течение 14 дней после приезда из-за границы. Правда, для физических лиц штраф невелик — от 500 до тысячи рублей, а областная полиция отчиталась лишь о десяти случаях применения этого наказания (при 1500 калининградцах на жёстком карантине). Возможно, такая ситуация продлится лишь до поры до времени: в Госдуме намерены ужесточить штрафы, подняв их до десятков или сотен тысяч рублей или даже сажать их в тюрьму.
«Взамен» на это жители России получили некоторые послабления на ближайшее время. Среди реально оформленных инициатив — сохранение зарплаты в обычном объёме, а также перенос платежей по кредитам или займам, приходящихся на период с 30 марта по 3 апреля. Деньги без штрафов и пени можно заплатить в понедельник, 6 апреля.
Некоторые бонусы получили и предприниматели. С бизнеса сняли часть налоговых проверок (в частности, выездные, а также по использованию кассовой техники), а компании из отраслей, которые больше всего пострадали из-за коронавируса (туризм, авиация, спорт, культура), получили защиту от банкротства и право на налоговые каникулы до 1 мая. Правда, после этой даты фирмам всё равно придётся заплатить взносы, да и камеральные проверки с необходимостью продолжать изнуряющий документооборот с ФНС никто не отменял.
На этом фоне уже неплохо, что некоторую поддержку для терпящего крах бизнеса оказывают местные власти. Например, Горсовет в Калининграде передвинул срок выплаты аренды за пользование муниципальными землями и собственностью, а также платежей от торговых точек, с апреля на октябрь.
В свою очередь, инициативы не местного, а федерального уровня пока остаются без реального воплощения. Снижение ставки по страховым взносам с 30% до 15%, отсрочки по банковским кредитам и лизинговым платежам, отмена всех налогов (кроме НДС) для малого и среднего бизнеса, обнуление ввозных таможенных пошлины на некоторые лекарства и медицинские изделия — все эти предложения из обращения Путина и плана федерального правительства пока зависли в воздухе.
Схожая ситуация складывается и с дополнительной поддержкой обычных сотрудников. Например, обещанный президентом расчёт больничных пособий, исходя из МРОТ, а не из реальной зарплаты, также не оформлен в виде проекта закона или постановления.
Врачи считают, что новые ограничения и настоятельные рекомендации остаться дома снизят скорость распространения коронавирусной инфекции. Однако, по мнению, ряда российских экономистов в стране нужно ввести более жёсткие меры: они будут действеннее и позволят быстрее преодолеть негативные последствия пандемии.
