«Изъять и разогнать»: Евгений Чернышёв о нелегальных торговцах, польской санкционке и секс-автобусе

17.07.2019 16:09 Тема: Торговля и общепит 9168
«Изъять и разогнать»: Евгений Чернышёв о нелегальных торговцах, польской санкционке и секс-автобусе
Фото из архива Калининград.Ru

С апреля 2019 года власти Калининграда могут привлекать к ответственности нелегальных торговцев. Глава города Алексей Силанов поручил активизировать эту работу и принять все меры, чтобы очистить улицы от незаконных точек продаж. Корреспондент Калининград.Ru обсудил борьбу с нелегальной торговлей с главой комитета муниципального контроля Евгением Чернышёвым.

Весной власти Калининграда заявили об усилении борьбы с нелегальной торговлей на улицах города. Что удалось сделать за это время?

— 12 апреля сотрудники комитета муниципального контроля были наделены полномочиями по составлению протоколов за нелегальную торговлю. Времени прошло очень мало, поэтому возможности активно развернуть работу у нас пока ещё не было. Тем не менее с 12 апреля сотрудники комитета муниципального контроля составили 164 протокола об административных правонарушениях на незаконных торговцев, и это немало.

Все протоколы переданы мировым судьям Калининграда: уже рассмотрено десять дел, назначены административные штрафы в размере трёх тысяч рублей. Это минимальный порог. По одному из протоколов, правда, две тысячи рублей, по каким причинам — мы затрудняемся ответить, потому что в КоАП предусмотрена вилка от трёх до пяти тысяч.

Однако мы понимаем, что нужно искать другие механизмы работы с незаконными торговцами. В рамках этой работы было проведено большое совещание с участием руководителей органов полиции по районам, Россельхознадзора, Роспотребнадзора, агентства по обеспечению деятельности мировых судей, наших коллег из Минэкпрома и других организаций, которые так или иначе осуществляют свои полномочия в этой сфере.

Сейчас мы во главу угла ставим вопрос, как организовать работу по изъятию не только товара, но и средств торговли — столов, стульев, паллетов, тележек и так далее. Вопрос прорабатывается, он непростой, но есть понимание, в какую сторону двигаться. Я надеюсь, что в ближайшее время мы найдём действенный правовой инструмент и сможем его максимально использовать.

Кроме того, нам удалось выдворить автомобиль, из которого осуществлялась продажа польской санкционной продукцией, из арки у гостиницы «Калининград». Но нелегальная торговля там всё равно периодически продолжается.

Место-то намоленное.

— Намоленное. Силами гостиницы «Калининград» мы покрасили эту арку, чтобы там хотя бы было комфортно ходить. Люди это видят и выражают большую благодарность. По ряду точек на территории города торговцы ушли, правда, через какое-то время некоторые возвращаются. Но мы будем активно по ним повторно работать, чтобы они оттуда пропали раз и навсегда. Так, на территории, прилегающей к Центральному парку, нам удалось сдвинуть с мёртвой точки недвижимость, которая называется эротический автобус.

Известно, куда он укатил?

— Он укатил на частную территорию и там в настоящее время размещается. На территории города с него торговлю больше не осуществляют. Да, нам удалось решить ряд вопросов, но надо понимать, что проблема сложная, неоднозначная и очень масштабная. Особенно в Московском районе: я лично видел, когда люди продают свою ношеную одежду и другие вещи, развешивая всё прямо на фасаде жилого дома. Это просто какие-то 90-е!

Сейчас администрация ищет альтернативные возможности для предоставления торговых мест горожанам. В большей степени мы смотрим на людей пожилого возраста, пенсионеров. Хочу подчеркнуть, что в отношении них мы не составляем протоколы за нелегальную торговлю. Мы их не трогаем, не позволяем себе этого делать. Специалисты комитета ведут с ними разъяснительную профилактическую работу, понимая и уважая их преклонный возраст.

На одном из совещаний я озвучил идею создавать в разных районах мелкорозничные торговые ряды. Часть мест отдавалась бы предпринимателям, которые бы за свой счёт обеспечивали санитарное содержание этой территории, а остальную часть мест заняли люди преклонного возраста, фермеры.

На безвозмездной основе?

— Пенсионеры — да. Эта идея нашла поддержку у главы города, вопрос прорабатывается. Но есть один нюанс: в Калининграде очень мало территорий общего пользования. Второй момент — нужно тщательно подбирать эти места. И официальные предприниматели, и незаконники стараются размещаться там, где большая проходимость. Бабушки тоже хотят торговать в таких местах, а это зачастую центр города, где недопустимо развитие подобных форм торговли. Улица Багратиона уже набила оскомину и превратилась в блошиный рынок. Чего там только не продаётся! Конечно, это недопустимая ситуация, и с ней будем работать.

Некоторые считают возможным разместить свои средства торговли незаконно, без оплаты и каких бы то ни было разрешений. Соответственно, возникает вопрос и у предпринимательского сообщества: «Почему мы действуем легально, оформляем и платим всё как положено, а есть те, кто позволяет себе просто выйти и торговать?!» Помимо нас протоколы по своим составам КоАП составляют и другие уполномоченные структуры — областной Минэкпром, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, органы полиции. Наша задача сейчас — выработать единый подход к борьбе с несанкционированной торговлей.

А что касается уголовных дел за незаконную предпринимательскую деятельность?

— Я сейчас не готов сказать, это полномочия полиции.

Одна ситуация — бабушки, которые торгуют зеленью со своего огорода, а другое дело — торговцы непродовольственными товарами, которые появляются на улицах города. Складывается впечатление, что это наёмные рабочие, то есть за ними кто-то стоит, кто-то организует эту деятельность, привозит товар и так далее.

— В основном это частные лица, которые в том числе незаконно завозят продукцию из Польши. По отдельным персонам мы вычислили, где они осуществляют хранение своей продукции, как они её подвозят к местам продажи, какими машинами, кто они сами. По ним мы будем выстраивать взаимодействие с органами полиции, иными структурами для пресечения подобных действий. В принципе все эти товарищи нам известны, они не первый год работают таким образом на территории Калининграда.

Наша главная задача сейчас — отстроить механизм в рамках правового поля, и кто бы что ни говорил, но 12 апреля и сегодняшний день — это очень мало времени, чтобы взять и положить этому конец. Такого не бывает, это только в сказках, да и то не всегда. Работа нам предстоит большая сложная, но мы совершенно не опускаем руки.

Вы изучали опыт других городов по борьбе с нелегальной торговлей?

— Да, конечно. Не только Калининград сталкивается с нашествием незаконных предпринимателей. У каждого региона своя практика, своё местное законодательство, поэтому здесь не всегда возможно принести чужой опыт на нашу землю. Мы готовим проект поправок в административное законодательство нашего региона для того, чтобы расширить возможность применения санкций, в том числе и в отношении торговцев. Посмотрим, как на это отреагируют наши законодатели.

С апреля комитет муниципального контроля составил 164 протокола за нелегальную торговлю. Сколько из них в отношении одних и тех же людей?

— Я сейчас не готов назвать точное число людей, попавшихся на протокол. Но повторные протоколы мы составляли многократно. Например, в отношении торговца в арке на Ленинском проспекте составлено 10 протоколов. По поручению главы мы начали с центра города Калининграда, с Ленинского проспекта, а дальше будем уходить на окраины. К сожалению, штатная обеспеченность не позволяет нам полномасштабно охватить город.

Есть ещё нестационарные торговые объекты, которые изначально были в схеме, а потом их исключили. Сколько таких НТО? Как идёт работа с предпринимателями: ведь достаточно сложно выгонять людей из того места, в которое они долгие годы вкладывали силы и средства.

— Схема размещения НТО была утверждена в ноябре 2011 года…

И с тех пор туда регулярно вносятся изменения.

— Они крайне незначительны. Изменения вносятся в случае, если необходимо изъятие земель для муниципальных нужд, планируется строительство и реконструкция улично-дорожной сети, прокладка инженерных коммуникаций и в иных подобных случаях.

Предпринимателю всегда предлагается проектное место, куда он может переместить свой нестационарный торговый объект. Второй вариант — выкупить НТО. Говорить, что это носит массовый характер, абсолютно не приходится. Те объекты, которые размещались на правовых основаниях, включались в схему. Важно отметить, что документ разрабатывался публично, открыто, в условиях преемственности и с позиции защиты прав граждан и предпринимателей. Поэтому никто не должен был остаться ущёмленным.

Есть ситуации, когда объекты изначально находились вне правового поля: на придомовых территориях, в каких-то иных зонах ограничения. С ними велась работа, им предлагались альтернативные проектные места, очень длительный был процесс. Я лично встречался с предпринимателями, часть из них имели объекты, расположенные на придомовых территориях. Ситуация была непростая, они мне много рассказывали правды, а во многом лукавили, говоря, что им не предоставляют альтернативные возможности по перемещению своего объекта. Я изучил документы из комитета экономики и финансов — всё им предоставлялось. И они уведомлялись как положено, причём неоднократно.

Их тоже можно понять. Люди в течение долгого времени развивали свой бизнес, у них есть постоянные покупатели, а тут нужно фактически начинать всё сначала.

— Что такое бизнес? Бизнес — это когда ты работаешь в правовом поле, а всё остальное — незаконное предпринимательство.

Сколько по вашим оценкам в Калининграде нелегальных НТО?

— В схеме у нас значится 860 объектов на территории города. Мы сейчас разворачиваем большую работу по выявлению незаконно размещённых торговых объектов. На сегодняшний день осмотрено 389 НТО: часть из них в схеме, часть выявлены как незаконные. Таковых у нас 61 объект, из них 18 на территории общего пользования и 38 на участках, которые находятся в собственности. Два в собственности юридического лица, один в собственности субъекта Федерации и 35 на придомовой территории. Плюс ещё пять НТО расположены на землях, которые предоставлены в аренду.

Помимо НТО уже были осмотрены 21 мобильный торговый объект, семь из них размещены незаконно. Если НТО мы можем демонтировать, то здесь в наших полномочия составлять протокол об административном правонарушении и вести профилактическую и информационную работу по их добровольному перемещению. Три объекта из семи уже перемещены, по остальным работа продолжается.

Сложно назвать количество НТО, которые располагаются на территории города незаконно. Но я могу предположить, что их число в два-три раза превышает количество объектов в схеме.

По всем ним мы работаем, в том числе совместно с иными органами и организациями. Например, с «Янтарьэнерго». Как только мы начали активно разворачивать свои действия, стало понятно, что большинство таких объектов незаконно подключается к сетям электроснабжения, и не они платят за потребление, а горожане. «Янтарьэнерго» их отключает от сети, а мы ведём постоянную разъяснительную работу и понуждаем к добровольному демонтажу объектов. Тех, кто отказывается, мы сносим силами нашего подрядчика. Но надо сказать, что благодаря большой разъяснительной работе на сегодняшний день уже снесено в добровольном порядке 32 НТО. Это достаточно серьёзная цифра.

Вы оцениваете число нелегальных торговых объектов примерно в две тысячи. Есть ли какие-то признаки того, что НТО работает незаконно? Взять недавний пример с «Эпицентром»: палатки устанавливают там не первый год, а тут внезапно выяснилось, что это незаконно. И ведь это центр города.

— К нам поступает достаточно большое число обращений горожан с просьбой проверить законность размещения тех или иных объектов. Что касается каких-то признаков: сложно оценить законность на первый взгляд. У нас на сайте размещена схема с указанием мест размещения этих объектов, можно воспользоваться ей. Но ещё более удобный инструмент сейчас разрабатывается по инициативе комитета муниципального контроля.

Мы готовим интерактивную карту, где будут указаны объекты, размещённые законно, объекты, которые мы выявляем в качестве незаконных и объекты, которые были демонтированы в добровольном порядке или силами нашего подрядчика. Любой житель города сможет воспользоваться ресурсом и посмотреть, есть ли объект среди законных, а если нет — просигнализировать в адрес нашего комитета, а мы уже примем все возможные меры.

По центру города отдельная ситуация. Ещё один пример — Советский, 13. Прямо под боком у прокуратуры города Калининграда установлены три нестационарных торговых объекта, два из них незаконны. Один — на территории общего пользования, второй — на земельном участке, который в собственности Калининградской области. Мы начали проводить работы в отношении этих объектов, и прокуратура нас в этом активно поддерживает. Как результат, один объект уже демонтирован пользователем самостоятельно, второй в ближайшее время также исчезнет.

В начале интервью вы сказали, что по поручению Алексея Николаевича Силанова прорабатываете возможность предоставления мест для торговли сезонными товарами с огородов и личных подсобных хозяйств. В каких районах эти объекты могут появиться?

— Естественно, во всех районах города. Кому-то проще и удобнее купить что-то у бабушек рядом и таким образом поддержать людей, которые это самостоятельно взращивали. Положительные примеры уже есть: территория на улице Алданской в микрорайоне имени Космодемьянского. Там работает небольшой, но оборудованный торговый ряд, где пенсионеры продают доморощенную продукцию. У Центрального парка есть ряды, где бабушки торгуют цветочками.

От организации таких мест торговли выигрывают все: город избавляется от стихийных развалов, пенсионеры получают возможность продавать свою продукцию, а жители — покупать по более приемлемой, чем в супермаркетах цене, не говоря уже о качестве. Почему этого не делалось раньше?

— Сложно и неправильно говорить за предшественников, но каждое время диктует свои первоочередные задачи. На сегодняшний день администрация Калининграда уделяет большое внимание вопросам благоустройства городской территории, созданию комфортной среды. Я надеюсь, что жители замечают, как город преображается, и мы стараемся делать всё от нас зависящее, чтобы Калининград стал краше и комфортнее для всех категорий горожан и гостей города.

Есть ли у вас информация, сколько денег недополучает бюджет от нелегальной торговли? Это как-то можно подсчитать?

— Сложно подсчитать, здесь вопросы налогов, вопрос использования земли и так далее. Проблема больше в том, что они часто создают неудобства для горожан, и возникает вопрос: «Если они тут с лёгкостью идут на нарушение закона, то кто может гарантировать качество продукции, которой они торгуют». У нас много случаев выявления просроченных продуктов. Те же польские товары: когда они под солнцем лежат сутки, какая может быть польза для здоровья? Поэтому здесь и прямые убытки, и косвенные, которые их в разы превышают.

В апреле ваш комитет получил полномочия по привлечению к ответственности за парковку на газонах. Какие результаты?

— Мы противостоим нарушениям действующего законодательства, это новые полномочия. На сегодняшний день составлено два протокола, и сейчас есть некоторые сложности по этой части. Для составления протокола нужно установить собственника, но у нас нет доступа к базе данных. Мы направляем запрос в уполномоченные органы. Сейчас договариваемся, как взаимодействовать для оперативности принятия мер. Со всеми структурами будем развивать эту работу, потому что, к сожалению, очень много горожан позволяет себе парковаться на газонах, и это явно не украшает Калининград.

Местами такая парковка сильно препятствует движению пешеходов, и мы получаем жалобы. Особенно это часто происходит на придомовых территориях, нередко доходит до рукоприкладства. Мы наконец-то получили эти полномочия и будем стараться переломить ситуацию.

Мне кажется, только массовые штрафы могут повлиять на сознание таких водителей.

— Лучшая профилактика в данном случае — штрафы, я с вами согласен. Но ментальность людей оставляет желать лучшего. Иной раз столько услышишь в свой адрес, когда сделаешь замечание. В первый раз мы всегда предупреждаем, ведём разъяснительную беседу, но реакция нарушителей зачастую ужасает. Столько всего выслушивают работники комитета! Одними нашими силами здесь не обойтись: граждане должны приучать себя к дисциплине и не стесняться делать замечания тем, кто нарушает.

Автор: Любовь Чистякова

Подписывайтесь на Калининград.Ru в соцсетях и мессенджерах! Узнавайте больше о жизни области, читайте только самые важные новости в Viber , получайте ежедневный дайджест главного за сутки в основном канале в Telegram и наслаждайтесь уютной атмосферой и фактами из истории региона — во втором телеграм-канале

Нашли ошибку в тексте? Выделите мышью текст с ошибкой и нажмите [ctrl]+[enter]

Комментарии

Обсуждайте новости Калининграда и области в наших социальных сетях

Архив новостей

« Март 2024 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31

Видео

© Информационно-аналитический портал Калининграда.
Учредитель ООО «В-Медиа». Главный редактор: Чистякова Л.С.
Электронная почта: news@kgd.ru, телефон + 7 (4012) 507508.
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ No ФС77-84303 от 05.12.2022г. Выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Перепечатка информации возможна только с указанием активной гиперссылки.
Материалы в разделах «PR», «Новости бизнеса» и «Другие новости» публикуются на правах рекламы.

Телефон редакции: (4012) 507-508
Телефон рекламной службы: (4012) 507-307

Чат-бот в telegram: https://t.me/kgdrubot

Электронный адрес редакции: news@kgd.ru
Афиша: kaliningradafisha@gmail.com
Рекламный отдел: reklama@kgd.ru

Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности

18+
Longus penis basis vitae est!Реклама на Калининград.Ru
Редакция
Обратная связь
Developed by Калининград.Ru