«Счастливый фасад»: как мэрия Калининграда борется с «упрямым» домом из-за рекламы на стенах (+ опрос)

В Калининграде набирает обороты конфликт, от итога которого зависит облик всего города. Администрация вступила в спор с товариществом собственников жилья 12-этажки на Московском проспекте, 133. Руководство города запретило крепить рекламные баннеры на стенах многоквартирных домов — а управляющие зданием оспаривают постановление в суде. Исход дела может стать прецедентом для всего Калининграда.

История началась в 2009 году. Тогда собственники квартир в 12-этажке на общем собрании согласились разместить на двух стенах дома каркасы под рекламные баннеры. Их хорошо видно, если ехать по Московскому проспекту в сторону выезда из города. ТСЖ имело разрешения на рекламу от мэрии, пока не изменилось законодательство в Калининграде.

В октябре 2014 года городской Совет депутатов ужесточил правила размещения рекламы в городе. Под запрет попали в том числе и конструкции выше первого этажа на фасадах многоквартирных домов. Согласованная реклама могла висеть на зданиях до конца выданного разрешения — однако новые бумаги мэрия уже не оформляла.

Всё это время на фасаде дома по Московскому проспекту, 133 висели баннеры. На них рекламировали стройматериалы, а в 2016 году на здании появились лица кандидатов в депутаты Облдумы и Госдумы. Двое из них, Игорь Ревин и Екатерина Королёва, представляли местное отделение КПРФ, а Алексей Силанов и Александр Пятикоп — «Единой России».

Наш дом, если в порядке шутки, счастливый. Кто на нём размещает рекламу — становится депутатом, — отмечает Владимир Ларионов, возглавляющий ТСЖ.

После выборов в сентябре 2016 года реклама исчезла с дома на Московском проспекте. Городские власти пытались добиться, чтобы с фасада здания убрали и каркасы, но управляющие домом не пустили рабочих во двор — даже несмотря на официальное предписание по демонтажу. На Московском проспекте, 133 заявили о своём желании впредь размещать баннеры на стене — и стали искать способы изменить закон.

Продолжение наступило в мае 2018 года. Депутаты Облдумы Игорь Ревин и Екатерина Королёва обратились в Уставный суд региона. В обращении они потребовали признать незаконным недавнее решение Горсовета Калининграда о размещении рекламы. Заседание по делу состоится в середине ноября.

В администрации Калининграда обеспокоены ситуацией. Если Уставный суд встанет на защиту сторонников рекламных конструкций, местным властям придётся изменить действующую редакцию правил. Это решение коснётся всех многоквартирных домов в Калининграде — они моментально получат право размещать баннеры на стенах.

По словам чиновников, это сведёт на нет прогресс, которого удалось достичь в сфере городской рекламы за последнее время. 

Многоквартирные дома не предназначены для размещения больших рекламных конструкций. Через отверстия, которые проделываются в фасаде для установки каркасов, со временем попадает влага и намокает внутренняя отделка. В городскую администрацию поступало много жалоб от жильцов.

Кроме того, такие панно обладают повышенной парусностью. При сильных порывах ветра часто отрывается часть полотна и начинает хлопать по фасаду. Для этого достаточно, чтобы оторвались два-три хомута. Устранить эту проблему за короткое время невозможно. Приходится ждать, когда прекратятся порывы — и на место выезжает или МЧС, или подрядные организации мэрии.

Город решил устранить проблему и запретить использовать для этого фасад многоквартирного дома, — объяснил консультант отдела рекламы в мэрии Александр Каушанский.

Понять принципиальную позицию ТСЖ на Московском проспекте тоже можно. Реклама на фасаде дома приносила товариществу прибыль. По словам руководителя Владимира Ларионова, четыре баннера общей площадью 200 квадратных метров давали почти полмиллиона рублей в год. Эти деньги шли на содержание общего имущества 12-этажки и территории вокруг неё. Во многом благодаря этому она стала единственным в Калининграде «Домом образцового содержания».

Как отметил Ларионов, дополнительные доходы позволяли снизить стоимость коммунальных услуг. Собственники квартир на Московском проспекте, 133 платят по статье «содержание жилья» 17 рублей за квадратный метр — в то время как реальные расходы достигают 26-28 рублей.

Отстаивая свою позицию, в руководстве ТСЖ указывают на похожие ситуации. Например, обращают внимание, что реклама на пустующем нежилом здании возле перекрёстка Московского проспекта и Литовского вала не вызывает вопросов у мэрии. Очередные баннеры на мебельную тему появились там совсем недавно.

В продолжение темы Владимир Ларионов проводит аналогию с антеннами провайдеров на крыше дома. Их техника, как и в случае с баннерами на фасаде, использует общее имущество дома за установленную договором арендную плату — но этот порядок считается законным.

Ларионов подчёркивает, что ТСЖ распорядилось общим имуществом — фасадом — в соответствии с Жилищным кодексом, на общем собрании. «Не было ни одного голоса против! Мы никогда все 111 голосов собственников не можем собрать, а тут люди высказались единодушно», — отметил руководитель ТСЖ «Московский».

Однако, по словам специалистов администрации Калининграда, по поводу принадлежности фасада дома только его жильцам существует «правовой вакуум». На эту тему, например, высказывался бывший главный архитектор города Вячеслав Генне.

Нормативные документы и чиновники в России по-разному трактуют спорную ситуацию. Управляющие домом на Московском проспекте отмечают, что областное министерство контроля не видит проблем в размещении рекламы на многоэтажках. Кроме того, они приводят в пример четыре решения в «большой» России, где жители домов через суд отстояли своё право зарабатывать на рекламе.

Противоположная картина наблюдается, например, в Москве. Там несколько лет назад количество рекламных конструкций на домах достигало нескольких сотен. Однако с введением дизайн-кода столица максимально ужесточила правила в этой сфере.

В соответствии с п.10.1 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 №902-ПП, запрещается размещение вывесок в границах жилых помещений, в том числе на глухих торцах фасада.

Комментируя эту практику, руководство ТСЖ «Московский» не считает, что реклама на фасадах домов в Калининграде навредит облику города. По словам сотрудников, размещение конструкций возможно максимум на нескольких десятках домов — которые выходят глухими стенами на главные улицы. Остальные дома, даже если суд обяжет власти Калининграда изменить правила, всё равно будут неинтересны рекламодателям.

Запрос о правомерности размещать рекламу на фасадах многоэтажек направляют в суды Калининградской области уже второй раз. Первое обращение в 2017 году судьи не стали рассматривать из-за процедурных ошибок при подаче документов.

Что же касается шума от баннеров и повреждения стен из-за креплений — на Московском проспекте, 133 отмечают, что ни один из жильцов не жаловался на проблемы с рекламными конструкциями. В ТСЖ даже говорят об обратном — если сейчас демонтировать каркасы, закреплённые на химические анкеры, то в утеплителе и стене дома останутся огромные отверстия. В результате капремонт фасада, выполненный в 2012-2013 годах, пойдёт насмарку.

Мэрия Калининграда приводит встречный пример. Один из домов, где из-за баннеров возникли проблемы, находится возле перекрёстка улицы Кирова и Зоологической. Здесь власти после жалоб жильцов на шум и отсыревшую стену смогли снять и рекламу, и каркасы.

По словам жильцов, через отверстия для креплений постоянно проникала вода. В результате стена была настолько влажной, что здесь отсыревали не только обои или стенки стоявшего рядом шкафа, но и бельё в этом шкафу.

Редакции Калининград.Ru интересно узнать ваше мнение по спорному вопросу. Какое решение кажется более справедливым? Важно, что промежуточных вариантов в сложившейся ситуации нет. Можно либо полностью запрещать рекламу на стенах многоэтажек в Калининграде — либо разрешать вешать баннеры на каждом доме.