Законопроектом, который в ближайшее время рассмотрит областная Дума, предусматривается передача в собственность Калининградской Епархии Русской православной церкви:
— Кирхи «Арнау», Калининградская область, Гурьевский район, пос. Родники;
— Капеллы (нежилое здание – Дом культуры), г. Калининград, ул. Судостроительная, д. 33;
— Кирхи Святого Семейства (нежилое здание – культурно-просветительское), г. Калининград, ул. Б. Хмельницкого, д. 63а;
— Церковного дома с залом общины (ремонтно-реставрационный участок), г. Калининград, ул. Б. Хмельницкого, д. 61а;
— Дома церковной общины (нежилое здание – учебный корпус, мастерские, гараж), г. Калининград, ул. Тенистая аллея, д. 33, д. 33 а, д. 33 б;
— Кирхи памяти королевы Луизы (здание Театра кукол), г. Калининград, проспект Победы, д. 1а;
— Кирхи и дома пастора (нежилые здания: музей, дом пастора), Калининградская область, Нестеровский район, пос. Чистые Пруды;
— Дома церковной общины (учебный корпус), г. Калининград, пер. Крылова, д. 2-4;
— Замка «Вальдау» (общежитие), Калининградская область, Гурьевский район, пос. Низовье, ул. Калининградская, д. 20 а.
В этих объектах в настоящее время расположены «Калининградский областной оркестр русских народных инструментов», «Калининградская областная филармония», «Профессиональное училище № 5», «Калининградский областной театр кукол», «Калининградский областной историко-художественный музей», «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 1 VIII вида», «Техникум отраслевых технологий».
Кроме того проектом этого закона предусматривается передача не используемых в настоящее время объектов:
— Руины замка «Каймен», Калининградская область, Гурьевский район, пос. Заречье;
— Замок «Нойхаузен», Калининградская область, г. Гурьевск, ул. Заречная, д. 2;
— Замок «Таплакен», Калининградская область, Гвардейский район, пос. Талпаки;
— Руины замка «Рагнит», Калининградская область, г. Неман, ул. Победы;
— Замок «Лабиау», Калининградская область, г. Полесск, ул. Калининградская;
— Руины замка «Гердауэн», Калининградская область, Правдинский район, пос. Железнодорожный;
— Замок «Инстербург», Калининградская область, г. Черняховск, ул. Замковая, д. 1.
Комментарии к законопроекту: почему область передаёт объекты РПЦ
В конце сентября 2010 года Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
Законопроектом устанавливается порядок передачи имущества религиозного назначения по обращениям религиозных организаций в собственность либо безвозмездное пользование религиозных организаций из федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо муниципальной собственности.
При этом определяются исключительные случаи, в которых имущество может быть передано религиозной организации в безвозмездное пользование, а именно, если:
— данное имущество не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— передача данного имущества в безвозмездное пользование предложена самой религиозной организацией;
— данное имущество является помещением в здании (строении, сооружении), не относящемся к имуществу религиозного назначения.
Во всех остальных случаях имущество религиозного назначения, находящееся в государственной или муниципальной собственности, должно быть передано в собственность религиозным организациям с учетом конфессиональной принадлежности данного имущества.
Также законопроектом регулируются вопросы передачи религиозным организациям недвижимого имущества религиозного назначения, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным (муниципальным) унитарным предприятиям или государственным (муниципальным) учреждениям. Данному процессу предлагается придать плановый характер. Согласно законопроекту план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения будет утверждаться либо Правительством Российской Федерации, либо органом государственной власти субъекта Российской Федерации, либо органом местного самоуправления.
В соответствии с законопроектом указанный план будет содержать необходимые мероприятия, сроки и размеры средств соответствующих бюджетов и (или) внебюджетных источников для вывода организаций из передаваемых помещений.
При этом срок передачи религиозной организации такого государственного или муниципального имущества религиозного назначения не может превышать 6 лет со дня принятия к рассмотрению заявления религиозной организации.
Данный законопроект предполагается к принятию в окончательном чтении до конца текущего года
В целях обеспечения интересов области, исключения возможных негативных последствий принятия названного проекта Федерального закона Правительством Калининградской области разработаны и внесены на рассмотрение Калининградской областной Думы проекты законов Калининградской области «О безвозмездной передаче в собственность Централизованной религиозной организации «Калининградская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» объектов религиозного назначения, находящихся в государственной собственности Калининградской области» и «О безвозмездной передаче в собственность Централизованной религиозной организации «Калининградская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Калининградской области».
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.
При этом согласно п. 3 ст. 21 названного Федерального закона передача в собственность религиозным организациям для использования в функциональных целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2001 года № 490 «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения» определен порядок передачи религиозным организациям в собственность либо пользование находящегося в федеральной собственности недвижимого имущества религиозного назначения. При этом пунктом 2 названного постановления Правительства Российской Федерации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано при передаче находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации имущества религиозного назначения в собственность религиозным организациям руководствоваться настоящим Постановлением.
Пунктом 2 вышеназванного Порядка определено, что передача находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, в том числе находящегося в пользовании религиозных организаций, в собственность религиозным организациям может осуществляться при условии обеспечения религиозной организацией его сохранности и использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определяемыми ее уставом.
Недвижимое и относящееся к нему движимое имущество религиозного назначения, закрепленное в установленном порядке за организациями культуры, может использоваться ими совместно с религиозными организациями.
Статьей 277 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность установления обременения для собственников недвижимого имущества.
В соответствии с п/п 5 пункта 2 ст. 3 Закона Калининградской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области» решение о передаче имущества Калининградской области религиозного назначения в собственность религиозных организаций принимает Калининградская областная Дума.
В целях обеспечения интересов области, исключения возможных негативных последствий принятия названного проекта Федерального закона Правительством Калининградской области разработаны и внесены на рассмотрение Калининградской областной Думы проекты законов Калининградской области «О безвозмездной передаче в собственность Централизованной религиозной организации «Калининградская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» объектов религиозного назначения, находящихся в государственной собственности Калининградской области» и «О безвозмездной передаче в собственность Централизованной религиозной организации «Калининградская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Калининградской области».
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.
При этом согласно п. 3 ст. 21 названного Федерального закона передача в собственность религиозным организациям для использования в функциональных целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2001 года № 490 «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения» определен порядок передачи религиозным организациям в собственность либо пользование находящегося в федеральной собственности недвижимого имущества религиозного назначения. При этом пунктом 2 названного постановления Правительства Российской Федерации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано при передаче находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации имущества религиозного назначения в собственность религиозным организациям руководствоваться настоящим Постановлением.
Пунктом 2 вышеназванного Порядка определено, что передача находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, в том числе находящегося в пользовании религиозных организаций, в собственность религиозным организациям может осуществляться при условии обеспечения религиозной организацией его сохранности и использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определяемыми ее уставом.
Недвижимое и относящееся к нему движимое имущество религиозного назначения, закрепленное в установленном порядке за организациями культуры, может использоваться ими совместно с религиозными организациями.
Статьей 277 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность установления обременения для собственников недвижимого имущества.
В соответствии с п/п 5 пункта 2 ст. 3 Закона Калининградской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области» решение о передаче имущества Калининградской области религиозного назначения в собственность религиозных организаций принимает Калининградская областная Дума.
В связи с вышеизложенным проекты законов Калининградской области «О безвозмездной передаче в собственность Централизованной религиозной организации «Калининградская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» объектов религиозного назначения, находящихся в государственной собственности Калининградской области» и «О безвозмездной передаче в собственность Централизованной религиозной организации «Калининградская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» имущества религиозного назначения, находящегося в государственной собственности Калининградской области» предусматривают передачу данной религиозной организации объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Калининградской области с условием предоставления объектов в безвозмездное пользование соответствующим образовательным учреждениям и учреждениям культуры для осуществления уставных видов деятельности в течение всего срока деятельности учреждений или предоставления учреждениям равноценных зданий (помещений), обеспечивающих их уставную деятельность, либо с условием продолжения осуществления музейной деятельности.
