В среду, 12 июля, в администрации Калининграда прошло совещание при участии министерства регионального контроля по вопросу деятельности «ЖЭУ №12Ц». Эта управляющая компания работает девять лет и имеет договоры со 180 многоквартирными домами в Центральном районе города. Организация является областным лидером по нарушениям и жалобам жильцов, но при этом остаётся на рынке услуг в сфере ЖКХ. Корреспондент Калининград.Ru разбирался в ситуации и выяснял, можно ли вообще побороть нерадивые управляющие компании.
В идеальном мире взаимоотношения между управляющей компанией и собственниками строятся по принципу заказчик — подрядчик. Жильцы выбирают перечень услуг и оплачивают их, организация исполняет и отчитывается. Однако в действительности владельцы квартир зачастую становятся заложниками коммунальщиков, которые паразитируют на неподкованных в тонкостях быстро меняющегося законодательства гражданах.
Первым и самым простым способом является смена управляющей компании или переход на ТСЖ. Такое решение принимается на общем собрании собственников жилья. Однако не всем этот вариант кажется удачным. Во-первых, не факт, что новая организация окажется лучше прежней. Во-вторых, как в случае с «ЖЭУ №12Ц», это впустую потраченные деньги: горожане на протяжении долгих лет «кормили» коммунальщиков, средства эти куда-то тратились, но реальных действий управляющей компании они не видели. Поэтому проститься со своими кровно заработанными никто не желает.
Объём жалоб на «ЖЭУ №12Ц» больше, чем у всех остальных управляющих компаний и некоторых вместе взятых. Если в прошлом году на неё было около 50 жалоб, то за пять месяцев этого — уже 70. Мы проводили выездную проверку, и количество выявленных нарушений превышает 380. По сути мы проверили 37 домов — более 20% от тех, которые находятся в её управлении, — рассказала врио министра регионального контроля Елена Серая.
Ведомство направляло в адрес организации огромное количество предписаний, которые практически не исполняются. После одной из проверок юридическое лицо оштрафовали на 120 тысяч рублей, а директора — на 25 тысяч. После других — руководителя обязали выплатить ещё 25 тысяч рублей, а дело по юрлицу находится в суде.
Сама глава «ЖЭУ №12Ц» Галина Марчихина объясняет ситуацию сложным жилфондом, который находится в их ведении. «Более 68% наших домов — до 1945 года постройки. То есть вы должны понимать, что это сложнейшие дома, с немецкими оцинкованными вводами, старыми сетями. Судить о том, что количество обращений повысилось, считаем неправильным. Это всего лишь 3% от общего количества граждан, их у нас 11 500. И мы работаем на благо населения, хотим, чтобы у них было тепло, вода, свет и канализация работала. Мы считаем, что некоторые предписания очень жестокие. Сразу выполнить мы их не можем, потому что износ всех конструкций очень большой. Сейчас мы можем только претензии записывать и исполнять их по мере возможностей», — рассказала руководитель компании.
Тем не менее уже решается вопрос об аннулировании лицензии «ЖЭУ №12Ц». Главу управляющей организации планируют дисквалифицировать — лишить права заниматься этим видом деятельности на срок до трёх лет. Этот способ борьбы с коммунальщиками является самым действенным, но с ним возникает не меньше сложностей.
С 2014 года все организации, которые занимаются управлением многоквартирными домами, должны проходить процедуру лицензирования. В Калининградской области право на предоставление таких услуг выдаёт именно министерство регионального контроля, в структуру которого входит государственная жилищная инспекция. Основная проблема в том, что аннулировать документ по жалобам собственников ведомство не может. Такое решение принимает только суд.
Необходимым и достаточным условием для лишения лицензии является два не исполненных предписания по одному дому. Это уже основание. Второй момент, если у управляющей компании из заявленного списка лицензии уйдёт 15% площади. То есть если 15% домов ушли к соседу, то это тоже основание. Суд, конечно, будет рассматривать объективно. И если в остальных домах соблюдаются все условия, то он вряд ли решит лишить её лицензии, — отметил глава комитета городского хозяйства Юрий Кондратьев.
При такой простоте оснований в 2016 году в регионе лишили лицензии только одну управляющую компанию. Весь процесс занял 11 месяцев. Министерство регионального контроля хочет, чтобы эти полномочия передали им: кто право работать предоставляет, тот его и должен забирать. Но для этого потребуется внести много изменений в законодательство, в том числе федеральное. А по затратности времени эта процедура точно не уступает судебной.
Кроме того, при аннулировании лицензии у одной управляющей компании её же учредитель может получить документы для другой или сразу нескольких организаций и спокойно продолжить осваивать рынок ЖКХ. Чтобы ограничить в этом предприимчивых коммунальщиков, нужны очередные изменения федеральных законов. Около 20 субъектов РФ, в том числе Калининградская область, поддерживает такие правки и обращается в Государственную Думу с просьбой их принять. Соответствующие документы готовятся. По словам Серой, ускорить процесс помогут и обычные жители региона — чем больше писем они направят своим депутатам, тем быстрее дело пойдёт.
В городской администрации и министерстве регионального контроля рекомендуют жильцам всё-таки менять управляющие компании, даже параллельно процессу по аннулированию лицензий. Если же граждане хотят вернуть свои затраты на услуги, которые так и не получили, то добиваться этого следует также через суд.
«В любом случае достичь качественного управления домом можно только во взаимодействии собственников и управляющих организаций. Я знаю массу примеров, где управляющую компанию меняли и два, и три, и четыре, и пять раз. В конечном итоге они находили более или менее приемлемое решение и взаимопонимание. Если нет взаимодействия, то конфликт постоянно будет тлеть, а должного результата не будет. Ждать, когда судебное разбирательство состоится, — худшее решение», — заключил Кондратьев.
