Региональное правительство представило законопроект о перераспределении градостроительных полномочий. Если Облдума одобрит документ, муниципалитеты почти полностью лишатся контроля над возведением объектов на своих территориях. Корреспондент Калининград.Ru разбирался с новой инициативой областного кабмина.
Законопроект наделит региональное правительство полномочиями готовить и утверждать документы территориального планирования, правила землепользования и застройки, местные нормативы градостроительного проектирования, а также планировку территорий. Кроме того, областной орган исполнительной власти будет выдавать разрешения на строительство и реконструкцию объектов, ввод их в эксплуатацию или отклонение от параметров проекта. Ведомство также будет контролировать информационную систему градостроительной деятельности и утверждать планы земельных участков.
Такая практика широко применяется и в других субъектах РФ: Московской, Псковской, Новосибирской, Самарской, Тюменской областях, Приморском крае, Удмуртской Республике и других. Например, в Ленинградской области эти полномочия делят региональный Минстрой, комитет по архитектуре и госстройнадзор. Какие ведомства получат контроль в Калининградской области, пока не известно. Как подчеркнул врио губернатора Антон Алиханов, принимать ключевые решение будет один человек, чтобы ему можно было «предъявить претензии».
За муниципалитетами оставят право проводить публичные слушания, разрабатывать и утверждать программы комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур. Местное самоуправление сможет принимать решение о развитии застроенной территории и комплексном освоении территории, в том числе для возведения жилья эконом-класса.
На решение облегчить работу органов местного самоуправления и снизить коррупционную составляющую в сфере строительства повлияла история с возведением аппарт-отеля в Светлогорске и точечная застройка в Калининграде. Такая система централизует принятие решений и сократит расходы муниципалитетов на эти нужды. Также предполагается, что получать разрешительные документы на строительство можно будет через систему многофункциональных центров, которые обслуживают как физических лиц, так и бизнес.
Такое решение позволит упорядочить строительную деятельность в наших муниципальных образованиях и не будет её тормозить. Существующая система многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг позволяет обеспечить своевременное рассмотрение всех необходимых разрешительных документов на строительство, — считает депутат Облдумы Евгений Абарюс.
Другие регионы России, которые уже успели перераспределить полномочия, приняли нововведения относительно спокойно. Исключением стала только Свердловская область, где мэр и администрация Екатеринбурга даже судились с властями субъекта за право руководить строительными вопросами. Спор закончился не в пользу муниципалитета, однако позже город всё-таки получил возможность участвовать в подготовке решений, но не утверждать их.
Руководители некоторых муниципалитетов уже поддержали проект. Главы местных самоуправлений рассчитывают, что их представителей включат в созданный градостроительный совет при губернаторе области, который будет иметь вес при принятии решений.
Мы хотим знать и понимать, что будет строиться на нашей территории, поэтому публичные слушания необходимо оставить в муниципалитетах. Если будет создан градостроительный совет при правительстве Калининградской области, мы будем принимать активное участие в его работе. Рассчитываем, что в этом вопросе будет полное взаимопонимание с правительством региона, — надеется глава Янтарного округа Алексей Заливатский.
Отметим, что в случае одобрения областной Думой новый законопроект может заработать с 1 января 2017 года. Региональные власти проследят за тем, чтобы муниципалитеты до Нового года не «раздали оставшиеся земли». «Если они не прислушаются, то мы в ответ так же не прислушаемся к их просьбам каким-то», — отметил Алиханов.
