Традиционная для всех российских городов ситуация — рост автомобилизации и связанная с ним борьба за место для движения и парковки — не обошла стороной и Калининград. Если вы не заметили, что за последние два-три года ваш двор, прежде вмещавший машины местных жителей и приезжих, стал под завязку забит автомобилями — значит, вы либо не обращаете на такие вещи внимания, либо живёте в частном доме. Ярче всего проблема нехватки мест проявляется в строящихся микрорайонах — наподобие Сельмы или «нового» Балтрайона.
При таком положении дел автовладельцы практически в каждом дворе находят место для парковки на газоне. Такие стоянки занимают львиную долю свободной площади и являются единственным способом припарковаться рядом с подъездом — например, у хрущёвок времён 60-х, у девятиэтажек времён 80-х, а также у старого немецкого фонда.
Это, впрочем, никоим образом не снимает вину с водителей, решающих свои личные проблемы за счёт деградации общественных пространств. Парковка на газоне — это действие, вызывающее намного больше негативных последствий, чем может показаться изначально. Заставленные машинами «пятачки» служат причинами неудобств для пешеходов или грязи на прилегающих дорогах. Но есть и куда более неочевидные вещи, связанные с постоянным загрязнением улиц, засорением ливнёвок и ухудшением здоровья жителей в городе. Парковка на газоне означает разбитую почву, на которой никогда не вырастет трава и на которой не сможет удерживаться вредная уличная пыль.
В России приличное количество пыли — это частицы почвы. Это самый крупный вид городской пыли. Казалось бы — ну и хрен бы с ней? Но нет. Она сама по себе может содержать весьма вредные вещества, например, цинк от тех же автомобилей, так мало этого — на нее отлично липнет всякая зараза. Например, какашки собачки или вытекшая из мусорки дрянь отлично смешиваются с городской пылью и попадают в ваши глаза и рты при каждой прогулке вне дома.
Вкусно? Так вот: от этой вкуснотищи немаленькая часть заболеваний в городе. В пищевод всё это попадает как с ветром через слизистые, так и из-за оседания пыли на руках. В результате имеет место куча расстройств пищеварительной системы. Общий эффект — снижение иммунитета за счет большего числа вредной гадости в единицу времени/площади. Так что часто болеете? Виновата в том числе и пыль. Болят глаза? Виноват не только монитор, но и пыль. Просто про это у нас как-то не очень принято говорить. Думаю, про заболевания легких, связанные с вдыханием пыли, которая из них не выводится, и про аллергиков и астматиков и говорить особого смысла нет — и так всё ясно.
Запомните: если в вашем дворе водители паркуются на открытом грунте, то они прямые виновники ваших головных болей, частых простуд, аллергий и расстройств желудка. Они в прямом смысле этого слова отнимают у вас годы жизни. По моему, надо быть тупым бараном, чтобы терпеть такое, и не написать требования об установке парковочных столбиков.
Антон Буслов, «Как избавить города от пыли?»
В то время как в цивилизованных и не очень странах уже давно разобрались с проблемой грязи на улицах, у нас в стране об этой проблеме ещё даже не начинали думать. Поэтому в российских городах в сухое время года безостановочно бушуют пылевые бури, а с осадками улицы и дворы превращается в сплошную грязевую ванну. Парковка на газонах — конечно, не самый первоочерёдный фактор в этой ситуации, но и далеко не малозначимый.
Свою лепту в этот процесс, кстати, вносят также проектировщики, строители и специалисты, которые должны благоустраивать городские территории. Существующие в каком-то собственном абстрактном мире и наплевательски относящиеся к своей работе, они почти никогда не способны нормально выполнить даже так называемую «зелёнку» — в частности, полосы травы между проезжей частью и тротуаром на некоторых дорогах. Организовывая привлекательные пустые пространства (очень часто на них завозят землю, но так и не высаживают траву) и не защищая их ничем, не стоит удивляться, что пресловутая «зелёнка» ещё в процессе строительства без страха и упрёка заставляется автомобилями. Организовать «зелёнку» без парковочных столбиков по соседству с многоэтажками — верх наивности и некомпетентности.
При этом развивать морально-этический аспект парковки на газоне в рамках этой статьи не очень-то и хочется — по причине бесполезности подобных разговоров для пользы дела. Мысль о том, что к купленной машине автоматически не полагается парковочное место везде, куда бы ни направлялся его владелец, абсолютно очевидно не может появиться в головах, когда отсутствует понимание проблемы и неотвратимость наказания за её нарушение. В этом плане особенно умилительно наблюдать, когда на раскатанном до грязи газоне стоят сплошь новые или «свежие» машины. Если у их владельцев нашёлся миллион рублей на автомобиль, но не нашлось пары тысяч на то, чтобы вместе с соседями скинуться и организовать площадку для парковки — значит, «в консерватории» явно надо что-то подправить.
Как что-то сделать — то нет, никто не хочет. Колхоз — он в головах, отсюда и мысли в духе «всё вокруг народное, всё вокруг моё». Так мы далеко пойдём. Нужно место для парковки — встал на газон. Захотелось дом построить — нашел не занятый кусок земли и построил. А вы все убейтесь об стену — потому что МНЕ НАДО.
Единственным эффективным решением, позволяющим бороться с этой проблемой, является воздействие на карман автовладельцев-нарушителей. Вспомните, сильно ли влияли на водителей, не желавших пристёгиваться ремнями безопасности во время вождения призывы пропаганды ГИБДД до тех пор, пока сумму штрафа в России не подняли до 500 рублей? Даже в благополучной и культурной Европе вежливость перед пешеходами, идущими по «зебре», образовалась не сразу и не сама собой, а после введения и постепенного увеличения штрафов — кое-где до уровня половины или даже целой среднемесячной зарплаты.
Аналогичная ситуация должна произойти и в сфере парковки на газонах — только тогда в сознании автовладельцев произойдёт перелом и они перестанут решать проблемы с парковкой за счёт наплевательского отношения к дворовым или городским пространствам. В том случае, если за каждым заездом на газон будет следовать штраф, то через некоторое время водители обучатся азам организации «официальных» парковочных мест во дворах и их согласования с интересами других жителей, а также городскими властями. Пока же автовладельцы больше демонстрируют свои навыки в других дисциплинах — часто они любят не просто парковаться на газонах, но ещё и иметь наглость «столбить» за собой места на них с помощью натянутых заграждений и установленных блокираторов.
Следуя логике деятелей с вкапыванием столбиков и ограждений: давайте я к вам домой приду, в одной комнате подмету, в другой обои переклею — и можно замок навешивать и говорить «моё»?
А теперь самое время перейти от теории к практике. Так уж сложилось, что вся сфера контроля за парковкой автомобилей где-либо, кроме проезжей части, в нашей стране отдана на откуп сразу нескольким структурам — местным властям, надзорным ведомствам и силовикам. В результате мы имеем традиционную для России ситуацию: законы и нормы для какой-либо ситуации есть, а их реального исполнения или даже возможности следить за законностью — нет. И это при том, что в Калининграде парковка автомобилей на газонах запрещена сразу двумя нормативными актами — «Правилами благоустройства» областного центра и региональным Кодексом об административных нарушениях.
Правила санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», статья 3.6.8.1
На придомовой территории многоквартирного дома запрещается:
... 10) стоянка или парковка транспортных средств на детских площадках, газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями, вне зависимости от времени года.
КоАП Калининградской области, статья 73, ч. 5
Повреждение зеленых насаждений зеленого фонда в границах муниципального образования, совершенное с применением механизмов, автотранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц — от 40 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц — от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Обратите внимание, что в местном законодательстве нет характерных для других регионов России казусов — вроде неточности юридических понятий «газон» и «парковка на газоне». У нас в обоих случаях используется более универсальное понятие «зелёные насаждения». Таким образом, автовладелец, который просто помял колёсами траву, уже повредил зелёное насаждение и формально заслуживает наказания. Впрочем, при желании и, некоторых затратах обойти эту ситуацию могут даже ярые любители парковаться на газонах — в конце материала будет рассказано, как это можно реализовать на практике.
Возвращаясь к теме штрафов и неотвратимости наказания для любителей поднимать пыль и раскатывать грязь, следует сказать о «лояльности» калининградских порядков. Если, к примеру, в Москве или Санкт-Петербурге желающие навести порядок в своём дворе могут надеяться на полноценное разбирательство в отношении нерадивых автовладельцев, то у нас такие попытки в большинстве случаев обречены на провал. Причина этого — практически «узаконенная» несогласованность в действиях нескольких контролирующих органов, действующих по принципу «у семи нянек дитя без глазу».
Судите сами: в теории наказывать за парковку на газоне могут сразу несколько инстанций — администрация Калининграда, городская и областная административно-технические инспекции (АТИ), полиция и ГИБДД. Каждое из этих ведомств, по идее, должно реагировать на обращения граждан по вопросу «повреждения зелёных насаждений», а также самостоятельно выявлять нарушителей. На деле одним инстанциям для наказания за парковку на газонах не хватает полномочий, а другие и вовсе саботируют выполнение своих обязанностей.
Теоретически протоколы за парковку машин на газонах может выписывать и АТИ, и отдел благоустройства и санитарного содержания администрации Калининграда — они наделены полномочиями составлять протоколы, в том числе и по 73-й статье КоАП. Но вся проблема заключается в том, что протоколы составляются не на машину, а на её собственника. Для этого надо делать запрос в ГИБДД или полицию, которые отвечают в пределах 2-3 недель — за это время, сами понимаете, машину могут и убрать с газона. Поэтому в связи с тем, что у АТИ и мэрии отсутствует база данных (она имеется в органах МВД, в том числе и ГИБДД), лучше всего с этой проблемой обращаться в ГИБДД или отделы полиции.
Александр Каплин, директор АТИ Калининграда
В результате, если вы пожалуетесь на парковку на газоне в мэрию или АТИ, то итогом этого действия станет перенаправление вашего обращения в отдел ГИБДД или УМВД по Калининграду. При этом будьте уверены, что сотрудники горадминистрации и административно-технической инспекции умеют отвечать на обращения граждан и находить все возможные способы «спихнуть» с себя неприятную и, как выясняется, изначально бесперспективную работу.
Так, в мэрии не поленятся проверить по кадастровой карте собственника земельного участка, на котором автовладельцы портят зелёные насаждения. В наиболее распространённом случае (когда машины паркуются на газонах у многоквартирных домов) сотрудники администрации Калининграда справедливо укажут, что по Жилищному кодексу решать проблемы с содержанием и благоустройством придомовой территории должны собственники квартир в совместном порядке.
В ответе из АТИ, в свою очередь, лишь справедливо отметят, что составлять протоколы по 73-й статье КоАП могут полицейские (слова «только» в тексте нет, так что всё без обмана). Единственное, ради чего стоит обращаться в «несиловые» государственные структуры — так это ради получения официального ответа от имени руководителя областной АТИ Надира Агаева, который порадует вас своей аватаркой с милым котиком.
Необходимость «вручную» и в течение длительного времени устанавливать по базе МВД владельцев машин, стоящих на газоне — это, кстати, серьёзный прокол отечественной правоохранительной системы. В некоторых регионах России местные власти приняли законы, позволяющие силовикам в массовом порядке составлять протоколы на основании фотоматериалов и рассылать затем «письма счастья» со штрафами — без необходимости в индивидуальном порядке караулить водителей-нарушителей. Однако практику, которая хорошо показывает себя на дорогах и касается камер, выявляющих и штрафующих нарушителей скоростного режима, куда сложнее переложить на газоны и дворы.
По закону поставленная на поток работа с нарушителями требует от силовых ведомств использования специальных сертифицированных приборов для фото- и видеофиксации. Применимость большинства подобных устройств против стоящих на газонах машин остаётся сомнительной: даже московские парконы не умеют фиксировать нарушения правил стоянки, если речь идёт не о парковке в крайнем ряду проезжей части. Кроме того, подобных сертифицированных приборов для фиксации зачастую раз-два и обчёлся даже в крупных городах России — да и те стоят на машинах ГИБДД. Как известно, заставить сотрудников силовых ведомств — отдельных «государств в государстве» — решать проблемы города или конкретных людей у нас в России практически невозможно. Лучше всего этот факт доказывает как раз таки работа с машинами на газонах калининградского управления ГИБДД.
У нас инспекторы ГИБДД почему-то считают, что они, являясь сотрудниками УМВД и имея право составлять протоколы по 73-й статье КоАП, должны составлять протоколы только за нарушения правил дорожного движения. Хотя как полицейские, имеющие всю базу владельцев автомобилей и действующие в том числе и в соответствии с областным КоАП, они наделены полномочиями штрафовать за парковку в любом неположенном месте.
Как правило, зная, что в ГИБДД к парковке на газонах относятся отрицательно (у нас имеется несколько подобных ответов), мы все выявленные по жалобам граждан подобные факты отправляем в отделы полиции Калининграда. Гражданам же для более эффективного решения вопроса лучше всего обращаться к участковым.
Александр Каплин, директор АТИ Калининграда
Таким образом, все прописанные в законодательстве возможности повлиять на нерадивых автовладельцев в итоге замыкаются на полицейских, работающих непосредственно «на земле». Участковым же всегда хватает более важной работы и более серьёзных нарушений, нежели парковка на газонах. Неспособность одних и нежелание других ведомств делить с сотрудниками МВД неблагодарную работу по защите зелёных насаждений в итоге приводит к тому, что в Калининграде за парковку на газонах практически никогда и никого не наказывают.
Впрочем, защищать свои интересы и стимулировать полицейских решать проблему можно и нужно. Тем, кто считает нужным контактировать с представителями власти лично, следует «познакомиться» со своим участковым и уточнить время приёма граждан — как правило, это понедельник и суббота с 11:00 до 13:00 и среда с 18:00 до 20:00. Всем остальным стоит воспользоваться формой обратной связи на сайте регионального управления МВД — отправленная с её помощью информация о правонарушении будет иметь статус официального обращения. При определённой настойчивости и массовости заявлений в полицию можно рассчитывать на то, что вашей проблемой рано или поздно всё-таки займутся.
В заключение, как было обещано выше, стоит привести вполне законный и изящный способ парковаться в раскатанной грязи. Для того, чтобы превратить участок с некогда зелёными насаждениями в мало-мальски «официальное» парковочное место, достаточно засыпать его гравием или щебнем. Такой подход, во-первых, оградит нерадивого автовладельца от очевидной ответственности по 73-й статье КоАП, а во-вторых, снимет с него часть вины за разбитую почву и, как следствие, описанные в начале статьи негативные последствия. Главное — чтобы на «захватываемом» участке были хоть какие-то бордюры, иначе щебень с парковочного места постепенно распределится по всему двору.
В идеале же автовладельцам дома, двор которого заставлен автомобилями на газонах, стоит скинуться и организовать нормальные парковочные места из бетонных плит или подходящей тротуарной плитки. При наличии минимального числа прямых рук в доме такой вариант обойдётся не запредельно дорого — это всё-таки не обустройство центральных улиц города за бюджетные деньги. Ещё более эстетичный вариант — это обустройство экопарковки с помощью специальных решёток, позволяющих траве не гибнуть даже под колёсами автомобилей. Такое решение позволяет стоянке не выглядеть сплошной серой пустошью и часто используется в Европе. Один из самых наглядных примеров подобной экопарковки располагается у гданьской PGE-Арены, хотя недавно такие варианты стали появляться и в России.
P. S. Специально для любителей оправдывать свинство у себя под носом тем, что где-то в мире ситуация выглядит аналогично или ещё хуже — приводим фотографию из Польши. Если вас это утешит, то в стране со схожей автомобилизацией и проблемами тоже любят в массовом порядке разбивать грунт, поднимать пыль в сухую погоду и месить грязь всё остальное время.
