Депутаты фракции ЛДПР в Государственной думе предлагают вернуть в российское законодательство норму, в соответствии с которой подготовка к профессиональной деятельности (обучение по программам среднего профессионального образования и высшего образования) включается в общий трудовой стаж наравне с работой. Как сообщили корреспонденту Калининград.Ru в региональном отделении партии, соответствующий законопроект направлен в Правительство РФ для получения официального отзыва.
В пояснительной записке к проекту закона его авторы напоминают, что до 2002 года подготовка к профессиональной деятельности (обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, а также пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре) включалось в общий трудовой стаж наравне с работой. Однако со вступлением в силу Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в 2002 году эта норма утратила юридическую силу, и с тех пор период обучения по данным программам не включается в трудовой стаж.
Депутаты фракции ЛДПР отмечают, что зачастую совмещать обучение по вышеуказанным программам и трудовую деятельность без ущерба образовательному процессу невозможно. «Посещаемость занятий заметно меняется в зависимости от наличия работы у студентов — те, кто заняты на более или менее постоянной работе, в основном появляются лишь в начале и конце семестра. На успеваемость студента наличие работы обычно влияет отрицательно. Особенно это касается тех специальностей, где учебные программы насыщены лабораторными и практическими занятиями, которые можно успешно выполнить лишь в самом вузе. Поэтому для надлежащего выполнения учебного плана обучающийся должен посвящать большую часть своего времени именно учёбе», — подчеркивают авторы законопроекта.
Они напоминают, что согласно Федеральному закону «О занятости населения» студенты, аспиранты, докторанты, ординаторы и ассистенты-стажеры не отнесены к категории безработных. «Отсюда вытекает, что законодатель придает процессу обучения совершенно иное правовое значение. Однако при этом он не обеспечивает необходимыми правовыми и материальными гарантиями лиц, проходящих обучение. Студенты, аспиранты, докторанты, ординаторы, ассистенты-стажеры не являются работниками, но в тоже время и не являются безработными. Таким образом, создан определенный, отличный от других, род занятий.
По сути, процесс обучения представляет собой осуществление умственной интеллектуальной деятельности на протяжении нескольких лет подряд. Поэтому представляется логичным включить этот период в страховой стаж», — говорится в пояснительной записке.
Отметим, что страховой стаж в Российской Федерации необходим для назначения трудовой пенсии по старости. Согласно закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
