По инициативе Общественной палаты Калининградской области специалисты БФУ им. И. Канта провели экспертизу разработанного Облдумой законопроекта об эвакуаторах. По её итогам общественники пришли к выводу, что законопроект «не может быть признан пригодным для принятия и практического использования», так как некоторые его пункты будут нарушать федеральное законодательство.
«Многие из недостатков законопроекта являются принципиальными и напрямую связаны с возможностью и правомерностью его практического применения. Это влечёт за собой предположение о необходимости не просто доработки существующего проекта, а скорее о разработке нового, не имеющего фундаментальных просчётов и изъянов», — говорится в тексте экспертизы.
Специалисты утверждают, что ни в преамбуле закона, ни в его статьях не конкретизированы случаи, в которых он может и должен применяться. «Фактически данный закон рассчитан на применение при принудительной эвакуации автомобилей, причём именно в случаях нарушения правил стоянки. Однако из его текста это прямо не следует, что порождает двусмысленность, возможность недобросовестного применения, споры и разногласия в процессе правоприменительной практики», — заключают авторы экспертизы.
По их мнению, в законе также не отражены правовые основания изъятия автомобиля у собственника и его дальнейшего перемещения и хранения, в чём заключается основной и принципиальный недостаток разработанного документа. «Предлагаемый проект не содержит положений, определяющих причины и условия, при которых должно или может быть принято решение об изъятии автомобиля, причин и условий, при которых такое решение может быть изменено или отменено, чётких критериев, позволяющих определить, в каких случаях можно применять предусмотренные в нём процедуры, а в каких — нет», — делают вывод специалисты БФУ им. И. Канта.
Кроме того, в законопроекте отсутствуют чётко определённые правовые основания для возврата задержанных автомобилей. «Содержащееся в законе понятие письменного разрешения уполномоченного должностного лица на возврат транспортного средства не раскрыто. Такое положение вещей является недопустимым, поскольку создаёт основу для проявлений недобросовестности и произвола по отношению к собственникам имущества», — отмечают эксперты.
Члены Совета Общественной палаты утвердили заключение экспертов и пришли к выводу, что принятие закона об эвакуаторах в подобной форме может вызвать широкий негативный общественный резонанс. Об этом корреспонденту Калининград.Ru сообщили в пресс-службе региональной Общественной палаты.
Напомним, 9 июля депутаты Облдумы приняли законопроект об эвакуаторах в первом чтении, признав при этом необходимость его доработки. С этой целью была создана рабочая группа по улучшению дорожной ситуации в регионе, которая должна была разработать свои предложения для внесения их в законопроект. Принятие закона было запланировано на сентябрь, однако впоследствии его перенесли на ноябрь, а позже — на декабрь 2012 года.
Согласно предложениям, внесённых рабочей группой, в Калининграде необходимо увеличить количество знаков, запрещающих парковку в центре города, а также сделать все стоянки муниципальными и платными. Однако это вызвало бурную дискуссию на последнем заседании Облдумы.
Отметим, что региональный закон о начале работы эвакуаторов должен быть принят до 1 января 2013 года.
