Авторы законопроекта отмечают, что государственные лотереи, как правило, содержат в себе социальную составляющую. Граждане, участвующие в них, но не получившие выигрыша, тем не менее знают, что потраченные деньги будут направлены на те или иные социальные нужды.
В отличие от государственных, негосударственные лотереи направлены не на сбор средств на соцнужды, а на обогащение отдельных личностей, организующих такие лотереи. Особенно это касается стимулирующих лотерей, носящих, как правило, рекламный характер.
Действующее законодательство предусматривает, что призовой фонд должен формироваться в размере не менее 50% собранных средств, а на благотворительность и тому подобные цели должно уходить не менее 10%.
Проект, который предлагают депутаты Игорь Лебедев, Максим Рохмистров и Сергей Иванов, направлен на упразднение всех негосударственных лотерей и развитие государственной лотерейной деятельности, доход от которой в размере не менее 40% должен идти на различные социальные программы. Об этом пишет «Российская газета».
Тем самым доходы от проведения гослотерей будут направляться на поддержку детей, малообеспеченных граждан, многодетных семей, инвалидов и ветеранов войны и труда, развитие системы образования и спорта, повышение патриотизма граждан и другие социально-экономические цели.
Принятие такого закона, по мнению авторов, будет способствовать повышению уровня защищённости граждан от действий лиц, стремящихся с помощью разрешительных положений российского законодательства осуществлять изъятие денежных средств в целях собственного обогащения, а также обеспечит получение дополнительных средств, которые можно будет направить на повышение благосостояния граждан.
В целом профильный комитет согласен с авторами законопроекта, однако отмечает, что по действующему закону к лотереям относятся и муниципальные лотереи, которые нельзя запрещать, так как они направлены на финансирование социально значимых объектов и мероприятий.
Большинство муниципальных образований являются дотационными, что в значительной мере препятствует проведению ими социально-экономических преобразований на своей территории. Поскольку муниципальные лотереи — это один из возможных источников пополнения местного бюджета, упразднение их недопустимо.
