Чтобы этого не допустить, пенсионеров нужно поделить на «молодых» и «старых». Первые будут получать более высокую пенсию, а вторые — добирать социальные права медицинским обеспечением. Минздравсоцразвития планирует подготовить в 2011 году проект концепции долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года. Основой для нее может стать аналитический доклад о перспективах развития пенсионной системы, наделавший много шума в экспертных кругах.
Не согласившись с перспективой отмены накопительной части пенсии, эксперты решили представить альтернативное видение развития пенсионной системы. Сейчас на выплату пенсий идет почти каждый десятый заработанный в стране рубль. В то же время средний коэффициент замещения (38%) существенно ниже средних показателей для развитых (53%) и развивающихся рынков (52%). Получается, что пенсионные расходы большие, а пенсии все равно маленькие, пишет «РБК».
Эксперты уверены, что решить пенсионную проблему возможно не только поисками дополнительных источников финансирования, но и повышением эффективности расходования средств. Причем последнее нужно делать исходя из «объективных потребностей жизненного цикла людей старших возрастов». При планировании обязательств пенсионной системы эксперты предлагают учитывать меняющиеся в процессе старения потребности пожилого человека. В первое послепенсионное десятилетие акцент будет делаться на компенсацию утраченного заработка, а потом — на медицинское и социальное обеспечение.
«То есть для «молодых» пенсионеров основным критерием будет наибольший коэффициент замещения (КЗ)», — пояснил руководитель научного направления Института Гайдара Владимир Назаров. В этом плане поддерживается концепция МОТ о том, что 40% — минимум того, что эти люди достойны. «У людей более старших возрастных категорий — совершенно другие потребности, у них больше рисков по системе здравоохранения. Для них нужно ориентирование на систему медстрахования и соцобеспечения, а коэффициент замещения отходит на второй план. То есть деньгами они получат меньше, а в плане медицинских и социальных услуг — больше», — поясняет Назаров. Для этих же целей предлагается разрешить ускоренное использование пенсионных накоплений в первые десять лет после выхода на заслуженный отдых.
Насколько вырастет пенсия у «новых» пенсионеров, будет зависеть от стажа работы. «Если мы говорим о людях с 30-летним стажем, то для них мы сможем как минимум сохранить нынешний КЗ, а то и увеличить его до 40%. Это во многом зависит от доходности накопительной составляющей. Это большое социальное завоевание, поскольку сейчас мы прогнозируем, что в случае инерционного сценария к 2020 году коэффициент замещения свернется до 25%», — говорит Назаров.
