В понедельник, 27 января, в администрации города состоялись публичные слушания по вопросу внесения изменений в устав муниципалитета. Одной из главных поправок является новая система формирования Горсовета — планируется сократить число депутатов до 25 и избирать всех по одномандатным округам. Корреспондент Калининград.Ru рассказывает, кому нужны эти перемены и почему у них много противников.
Несмотря на утро рабочего понедельника, зал заседаний Горсовета не смог вместить всех желающих участвовать в публичных слушаниях. На подступах в кабинет собрались около ста человек, которым не хватало ни сидячих, ни стоячих мест. В адрес депутатов сразу же посыпались предложения перенести мероприятие на более удобное время и в более просторное помещение, чтобы каждый горожанин мог высказать своё отношение к изменениям устава.
— Спасибо за предложение, но слушания уже начались, поэтому продолжаем наше мероприятие, — сообщил депутат Андрей Шумилин и после заявлений об «отвратительной организации» и «неуважении к людям» стал монотонно зачитывать проект поправок, основная суть которых сводится к переходу на мажоритарную систему выборов.
Сейчас в городском Совете Калининграда 28 депутатов. Половина представительного органа формируется из народных избранников по 14 одномандатным округам. То есть конкретный кандидат, имеющий поддержку большинства, попадает в состав. Оставшаяся часть набирается по партийным спискам — местные жители отдают предпочтение какой-либо политической партии, и она получает число мандатов, пропорциональное проценту голосов.
Предлагаемые поправки сократят общее число муниципальных депутатов и исключат возможность выдвигаться по партспискам. Таким образом, после выборов в 2021 году Горсовет будет состоять из 25 одномандатников, закреплённых за своими округами.
На очередные претензии из толпы Андрей Шумилин пояснил, что эти публичные слушания не предусматривают никакого голосования, а все предложения, озвученные или поступившие в письменном виде, будут рассмотрены профильной комиссией Горсовета через три дня. При этом депутат отметил, что проведение таких мероприятий утром понедельника — обычная практика представительного органа. Таким способом изменения в устав вносят не первый год, и никогда этот процесс не вызывал вопросов.
— Я понимаю, что у вас есть привычка проводить так, но почему не в субботу и не в ДК? Почему не обеспечить равный доступ гражданам? — обратился к организаторам председатель регионального отделения ЛДПР Евгений Мишин.
— А что это изменит-то? — поинтересовался глава Горсовета Андрей Кропоткин.
В зале раздался смех, громкие аплодисменты и крик «Красава!». Депутат объяснился: «У вас есть представитель. И ваш представитель за всех всё скажет. Я это имел в виду. <...> А вот это вот хлопать — это же некрасиво, зачем вам это надо? Что вы из себя-то... Ну, перестаньте».
Представители так называемой системной оппозиции практически единогласно выступили против полного перехода на выборы по одномандатным округам. Основная причина заключается в том, что многие кандидаты без партийного ресурса просто не смогут попасть в Горсовет. К примеру, сейчас в представительном органе все 14 одномандатников — члены «Единой России».
Нас здесь меньшинство, и мы не можем повлиять на эти слушания, на эти выборы, на эти голоса. А сейчас нас лишают последней возможности участвовать [в выборах] по этим спискам. Я мама двоих детей — когда бы я думала, что окажусь в городском Совете депутатов? Никогда. Только возможность [избираться] по партийным спискам дала мне это сделать, — заявила депутат Алина Васичева.
Евгений Мишин в своей речи потребовал перенести публичные слушания на май, когда в России внесут озвученные президентом изменения в Конституцию и федеральные законы. Также он призвал оставить возможность политическим партиям на равных условиях участвовать в избирательном процессе. По мнению областного депутата, сложившаяся в Калининграде смешанная система «14 на 14» является привычной, нормальной и отражает интересы граждан.
Мишин же добился ответа на вопрос, кто инициировал изменения в устав муниципалитета — КРОО «Родной Калининград». Её председатель Юрий Корольчук уточнил, что работал над темой выборов в Горсовет с сентября 2019 года. Возмущающихся в зале людей он сразу предостерёг, что если «даст команду» своим сторонникам, то те всех перекричат.
Вы боитесь избраться или чего вы боитесь, я не пойму? Депутат — прежде всего, представитель населения, который проживает среди населения, в вашем районе, а не в Светлогорске, Зеленоградске и ещё где-нибудь. <...> Мы хотим иметь депутатов своих. Если вы хотите депутатов выписать из какой-то другой области и так далее, пожалуйста, работайте, только мы с вами не играем! Мы предлагаем систему одномандатную, потому что это ближе к народу будет! — сказал Корольчук.
Он назвал свою организацию «самой многочисленной» в городе. При этом на официальном сайте «Родного Калининграда» указано, что в проекте участвуют 22 активных гражданина, а среди результатов — два созданных обращения, ноль проведённых голосований и ноль решённых проблем. Сам же Юрий Корольчук помимо общественной деятельности занимается политической и возглавляет региональный координационный совет сторонников «Единой России».
Другие участники слушаний рекомендовали Горсовету не уменьшать количество депутатов, а, наоборот, увеличить до 36 или 50. Согласно федеральному закону, предложенная цифра 25 — минимальное число для представительного органа города, где проживает 100-500 тысяч человек. В 2020 году в России пройдёт перепись населения, которая может показать, что Калининград уже перевалил за полмиллиона. И если это подтвердится, то Горсовет должен будет состоять минимум из 35 депутатов, а значит, потребуется снова менять устав.
После всех свою позицию высказал Андрей Кропоткин. «Уважаемые коллеги, которые так сильно сопротивляются и боятся людей. Вы что так боитесь людей? Скажите мне, пожалуйста, вам кто-то запрещает идти на выборы? Вам кто-то запрещает делать хорошие дела? Или вы думаете, что люди такие дураки? Поверьте мне, они выбирают только того человека, которого они видят и которому они верят. По-другому не бывает! Вы что тут этот цирк устроили? Город Калининград — это местное самоуправление, это муниципалитет. Например, Дмитрий Игоревич (Виноградов, депутат Горсовета от ЛДПР, — прим. Калининград.Ru), вы какое вообще имеете право чё-то говорить городу Калининграду, если вы здесь даже не прописаны и не имеете никакого отношения к Калининграду? Вы живёте в Светлогорске, голосуете в Светлогорске, дайте гражданам разобраться в своём муниципалитете самим! Идите все на выборы и отстаивайте свою точку зрения! Давайте свою программу. Доказывайте делом. И вас выберут люди», — возмутился председатель Горсовета.
В заключение он добавил, что на публичных слушаниях прозвучало «очень много интересных предложений», которые профильная комиссия рассмотрит и подробнее обсудит.
