В среду, 15 января, президент Владимир Путин выступил перед Федеральным Собранием. Политический истеблишмент называет послание главы государства сильнейшим за всё время его правления. Помимо изменений социальной направленности, Путин предложил внести правки в Конституцию России, которая практически не менялась с момента её принятия в 1993 году. Корреспондент Калининград.Ru рассказывает, как хотят переписать главный документ страны. Полная стенограмма выступления опубликована на сайте Кремля.
Приоритет Конституции
Первая правка гарантирует приоритет Конституции в российском правовом пространстве, то есть международное законодательство и договоры смогут действовать только в той части, в которой не противоречат основному закону страны.
Это означает буквально следующее: требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат нашей Конституции.
Суверенные чиновники
Для обеспечения безопасности и суверенитета страны главам субъектов РФ, членам Совета Федерации, депутатам Госдумы, председателю правительства, его заместителям, федеральным министрам, руководителям иных федеральных органов и судьям на конституционном уровне запретят иметь иностранное гражданство, вид на жительство или любой другой документ, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства.
Смысл, миссия государственной службы именно в служении, и человек, который выбирает этот путь, должен прежде всего для себя решить, что он связывает свою жизнь с Россией, с нашим народом, и никак иначе, без всяких полутонов и допущений.
Трудно стать президентом
Кандидатом в президенты сможет стать только тот, кто постоянно проживает на территории России не менее 25 лет и никогда не имел иностранного гражданства или вида на жительства в другой стране. Кроме того, изменится положение о запрете одному человеку занимать два президентских срока подряд.
В нашем обществе обсуждается конституционное положение о том, что одно и то же лицо не должно занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Не считаю, что этот вопрос принципиальный, но согласен с этим.
Социальный закон
В Конституции предлагается закрепить принципы единой системы публичной власти и выстроить эффективное взаимодействие между государственными и муниципальными органами. При этом полномочия местного самоуправления расширят и укрепят. Также в основном законе пропишут социальные обязанности государства.
Считаю необходимым прямо закрепить в Конституции норму о том, что минимальный размер оплаты труда в России не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения, у нас это в законе есть, надо закрепить это в Конституции, а также закрепить в основном законе принципы достойного пенсионного обеспечения, имею в виду здесь и регулярную индексацию пенсий.
Влияние — губернаторам
Президент считает необходимым повысить роль губернаторов в принятии решений на федеральном уровне. Вместе с этим усилят и роль Государственного совета, в который входят главы субъектов РФ.
За прошедшее время Госсовет показал свою высокую эффективность, его рабочие группы обеспечивают профессиональное, всестороннее и качественное рассмотрение наиболее значимых для граждан и страны вопросов. Считаю целесообразным закрепить в Конституции России соответствующий статус и роль Государственного совета.
Решения — Госдуме
Сейчас президент с согласия Госдумы назначает председателя правительства страны, который выбирает себе главу кабинета, заместителей и министров. Владимир Путин решил дать больше полномочий нижней палате парламента — утверждать премьер-министра, а затем по его представлению и всех членов правительства. При этом глава государства будет обязан их назначать и не вправе отклонять кандидатуры.
Всё это уже само по себе очень серьёзные изменения в политической системе. Однако повторю, что с учётом зрелости наших основных политических, партийных объединений, авторитета гражданского общества такие предложения считаю оправданными. Это повысит роль и значение парламента страны, роль и значение Государственной Думы, парламентских партий, самостоятельность и ответственность председателя правительства и всех членов кабинета, сделает более эффективным, содержательным взаимодействие между представительной и исполнительной ветвями власти.
Силу — президенту
Но Россия должна оставаться сильной президентской республикой, а не превращаться в парламентскую, поэтому глава государства сохранит за собой права определять задачи и приоритеты в деятельности правительства, отправлять в отставку его председателя, замов и министров, прямо руководить Вооружёнными Силами и всей правоохранительной системой. Хотя в этом случае потребуется советоваться с Советом Федерации.
Предлагаю предусмотреть, что назначение руководителей всех так называемых силовых ведомств президент может проводить по итогам консультаций с Советом Федерации. Считаю, что такой подход сделает работу силовых, правоохранительных органов более прозрачной и в большей степени подотчётной обществу. Принцип назначения по итогам консультаций с Советом Федерации может быть применён и в отношении прокуроров регионов.
А судьи кто?
Совет Федерации получит полномочия по представлению президента отрешать от должности судей Конституционного и Верховного Судов. Конституционный Суд наделят возможностью по запросам главы государства проверять законопроекты, принятые парламентом, до их подписания. Также он сможет оценивать иные нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней.
Подчеркну, безусловным должен быть не только профессионализм судей, но и доверие к ним. Справедливость и моральное право принимать решения, затрагивающие судьбы людей, всегда в России имели первостепенное значение. Основной закон должен закреплять и защищать независимость судей, принцип их подчинения только Конституции и федеральному законодательству.
Президент подчеркнул, что изменения Конституции должны обсуждаться на самом широком уровне и призвал высказывать свои идеи общественным объединениям, партиям, регионам, юридическому сообществу и гражданам России. По его мнению, правки следует вынести на общенародное голосование. За выступлением Владимира Путина перед Федеральным Собранием последовало заявление премьер-министра Дмитрия Медведева. Он сообщил, что правительство РФ уходит в отставку.
