Муниципальная реформа, в очередной раз проводящаяся в Калининградской области, в четверг, 29 мая, получила своё официальное продолжение. В этот день депутаты Облдумы поддержали законы, изменяющие систему власти в Озёрском и Гвардейском районах. Если раньше эти муниципалитеты состояли из нескольких сельских поселений и городских округов, то со вступлением законов в силу на карте региона появятся единые Озёрский городской округ и Гвардейский городской округ, территориально совпадающие с нынешними муниципальными районами. Руководить ими будут единые администрации, а в ближайшее время в них заново переизберут депутатов.
Напомним, что замена двухуровневой системы власти в районах началась в 2011 году в Гусеве и Гурьевске — местные власти тогда сообщили, что согласно проведённым процедурам жители высказались за упразднение администраций «на местах» и формирование единых Гусевского и Гурьевского городских округов. При этом подобный процесс, как правило, не проходил гладко: местные жители зачастую выступали против перемен в системе власти. Официальный статус подобному народному волеизъявлению был придан в мае 2014 года, когда соответствующие законы об изменениях приняла областная Дума.
Процесс смены власти в Озёрском и Гвардейском районах во время заседания регионального парламента также проходил при активной дискуссии депутатов. При этом представители оппозиционных объединений высказывались не против самой сути объединения, а против уже четвёртой по счёту муниципальной реформы в Калининградской области за последние десять лет. Экономическая целесообразность преобразования «лоскутных» районов в городские округа не оспаривалась: во многих сельских поселениях расходы на содержание местных депутатов и чиновников сейчас слишком велики.
Так, по данным депутата от «Единой России» Олега Шлыка, Красноярское поселение в Озёрском районе, имея миллион рублей ежегодных доходов, тратило на поддержание функций власти больше двух миллионов рублей. Общее количество депутатов и чиновников в муниципалитетах также зашкаливало: в частности, в Озёрском районе для 15 тысяч жителей действовали пять администраций, а в Гвардейском районе для 30 тысяч жителей — шесть администраций. Из-за подобной «бедности» и расходов на содержание депутатов и чиновников у сельских поселений часто не было шансов решить насущные проблемы — например, с водоснабжением. Собственных средств на эти цели не хватало, а провести средства из вышестоящих бюджетов было затруднительно.
Как отметили во время заседания лидер «Патриотов России» Михаил Чесалин, глава местной ячейки «Справедливой России» Павел Фёдоров и депутат Игорь Рудников, ответственность за подобные ошибки, принятые в прошлом, лежит на многих парламентариях Облдумы нынешнего созыва — в основном от «Единой России». По словам народных избранников, несколько лет назад они с аналогичным единогласием принимали закон о муниципальной реформе, последствия которого они теперь критикуют и отменяют.
— Мы опять начинаем как ни в чём не бывало лепить туловище на голову. Так, может, хотя бы сейчас пора, наконец, признать, что вы раньше совершили ошибку, наплодили администраций и распылили средства? Может быть, тогда мы меньше осрамимся? — задался вопросом Михаил Чесалин. — Те же самые люди, которые сегодня сидят в этом зале, пару лет назад стучали кулаком по столу и расписывали все преимущества многочисленных местных администраций. Мол, депутаты тогда будут ближе к народу, а поселения смогут сами контролировать средства. Ни того, ни другого не произошло, и теперь они точно так же голосуют за обратный закон.
Подобные заявления сильно задели депутата от «Единой России» Валерия Фролова. Народный избранник заступился за коллег, которые ранее несколько раз были вынуждены принимать «обратные» законы в связи с требованиями вышестоящего законодательства. По словам Фролова, эти «качели» являлись следствием многократных изменений федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» — а следовательно, депутатам «Единой России» вовсе не следует признавать свою прежнюю неправоту. «Никто никаких ошибок не совершал», — подчеркнул парламентарий.
