В сентябре 2017 года министр внутренних дел РФ утвердил в должности начальника областной Госавтоинспекции Геннадия Бубёнова. В интервью корреспонденту Калининград.Ru новый руководитель ведомства высказал своё мнение о шумовых полосах и организации движения по кольцу на площади Василевского, оценил качество подготовки водителей в местных автошколах и рассказал, как должны быть оборудованы трассы во время ремонтных работ. В беседе также принимал участие государственный инспектор дорожного надзора регионального УГИБДД Тимур Зигангиров.
Об аварийных участках и зимней уборке дорог
— По итогам 2016 года вы говорили, что у нас в Калининграде насчитывалось 27 очагов аварийности. Какие меры сейчас предпринимаются Госавтоинспекцией для снижения количества ДТП в опасных местах?
Геннадий Бубёнов (далее — Г. Б.): В целях исполнения решений, принятых на состоявшемся под руководством президента заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам, в России реализуется проект «Безопасные и качественные дороги». Одна из его целей — снижение количества аварийных участков на нашей территории. С учётом того, что одним из условий было количество жителей — их должно быть не менее 500 тысяч, изначально Калининград не включили в программу. Но губернатор всё-таки принял решение, согласовал этот вопрос, и наш регион попал в проект.
Мы направили в правительство области предложения по 23 очагам аварийности, расположенным в городе Калининграде, и 37 аварийно опасным участкам, расположенным на автодорогах регионального и местного значения. Мы проанализировали все дорожно-транспортные происшествия, которые там были, и, соответственно, внесли свои предложения по обустройству этих аварийно опасных участков. В первую очередь это пешеходные переходы. На сегодняшний день у нас проблема именно с наездами на пешеходов, в том числе и в местах действия пешеходных переходов. Мы хотим всё-таки лучше обустроить их освещением. Вы водите машину?
— Вожу.
Г. Б.: Тогда видите, наверное, что творится в тёмное время суток в городе и особенно — там, где нет освещения. У нас пешеходов просто-напросто не видят и сбивают.
— Особенно на трассах.
Г. Б.: Нет. Я вам скажу статистику. С 10 по 17 ноября у нас в области было зарегистрировано 34 дорожно-транспортных происшествия с пострадавшими. Из них 24 — это наезды на пешеходов. И в основном это город Калининград. То есть единичные случаи — это за территорией города, единичные случаи — в населённых пунктах и городах области. В основном весь прирост идёт по Калининграду.
21 ноября мы с Тимуром Равильевичем были на совещании — собирались главы администраций, руководители дорожно-коммунальных служб, которые будут заниматься уборкой снега и подготовкой дорожного покрытия к зимнему периоду. Там мы тоже этот вопрос проговорили.
— А к зимнему периоду, на ваш взгляд, город готов? У нас в прошлом году были существенные проблемы с уборкой.
— Если говорить о смесях, используемых для того, чтобы наши улицы были без снега, — соли и препаратах, то в принципе они закуплены в том объёме, который необходим. Но на сегодняшний день проблема по городу Калининграду — это отсутствие нормального количества техники. Мы посчитали — по нормативам для уборки и очистки улиц должно быть порядка 48 транспортных средств. На сегодняшний день хозяйство, которое будет заниматься этим вопросом, имеет всего 15 единиц, и то, по-моему, четыре из них в таком состоянии, что их в общем-то уже давно надо списывать, они уже не соответствуют требованиям.
— Город собирался закупать, насколько я знаю, семь единиц техники — дополнительно в лизинг взять для муниципального предприятия «Чистота». Неизвестно вам, планируется в этом году такая закупка?
Тимур Зигангиров (далее — Т. З.): Закупка будет, но не семи, а, по-моему, трёх единиц техники. Пока они не поступили, и когда поступят, нам точно неизвестно.
— С учётом того, что техники не хватает, как будет решаться вопрос, если у нас вдруг зимой будут обильные снегопады?
Г. Б. Это вопрос не к нам, а к коммунальщикам. Мы контролируем этот вопрос. Вам надо было присутствовать на совещании, которое состоялось, — жаль, конечно, что управление дорожного хозяйства не пригласило журналистов.
— Как часто будете контролировать?
Г. Б. Мы постоянно контролируем. У нас это идёт в режиме онлайн. Одна из задач сотрудников дорожно-патрульной службы — обследование улично-дорожной сети. Это предусмотрено нормативными документами.
О кольце на площади Василевского, шумовых полосах и трамвайных путях
— Что касается пешеходных переходов и наездов на пешеходов. Несколько лет назад у нас признали эффективной такую меру, как укладка шумовых полос. А в марте министр развития инфраструктуры Елена Дятлова сообщила, что их планируют убрать. Но вот на Московском проспекте недавно открыли отремонтированный мост, и там появились полосы.
Т. З.: Те полосы, которые сейчас установлены на мосту на Московском проспекте — он открыт наполовину, — это временная мера, чтобы физически заставить водителей снизить скорость движения.
Мы считаем, что шумовые полосы очень эффективны, потому что в местах их расположения наезды на пешеходов сокращаются просто в разы. Наезды на пешеходов там, где были шумовые полосы, происходили, по нашей статистике, буквально в единичных случаях. Например, на улице Невского у нас было место концентрации дорожно-транспортных происшествий в районе улицы Краснокаменной — там нерегулируемый пешеходный переход. Когда мы уложили шумовые полосы, наезды на пешеходов свелись к нулю. А вот как только шумовые полосы оттуда убрали, тут же произошёл наезд. Это говорит о том, что они очень эффективны.
Но есть ещё люди, которые живут в расположении шумовых полос и которые жалуются на грузовые автомобили. Когда они проезжают, создаётся высокий уровень шума, и жители домов немецкой постройки жалуются, что они буквально начинают трескаться. И на улице Невского или, например, на проспекте Победы в районе улицы Бассейной шумовые полосы были убраны именно из-за жалоб жителей.
— То есть полосы будут убирать выборочно, или их когда-то всё-таки полностью снимут?
Т. З.: Их будут убирать там, где по программе «Безопасные и качественные дороги» будет замена покрытия. На участках, которые не входят в эту программу, они останутся.
Г. Б.: Я думаю, Тимур Равильевич, что после чемпионата мира, наверное, всё-таки придётся вернуться к этому вопросу и опять наносить шумовые полосы, потому что эффективность их очень высока. Никаких других методов на сегодняшний день не придумано. Полосы могут заменить комплексы фото- и видеофиксации (на следующий год запланирована установка порядка 20 комплексов в целом по региону), но не везде, не на каждом пока пешеходном переходе есть возможность это сделать.
— По поводу аварийности ещё один вопрос. Не могу его не задать, он обсуждается уже несколько лет — кольцо на площади Василевского. Я не знаю, помните ли вы, когда перекрёсток этот выглядел по-другому и можете ли сравнить…
Г. Б.: Ну, конечно, помню.
— Тогда как вы считаете, насколько сейчас эффективнее или насколько менее удачно организовано движение на этом перекрёстке?
Г. Б.: Что касается аварийности, то я скажу, что очага аварийности у нас там нет. Мы отслеживаем в соответствии с нашей ведомственной оценкой и нашими ведомственными приказами. Идёт учёт только тех дорожно-транспортных происшествий, где пострадали либо погибли люди.
— Ну там, как правило, мелкие ДТП происходят.
Г. Б.: Да, на сегодняшний день там только мелкие дорожно-транспортные происшествия, когда водители нарушают правила и создают препятствия другим участникам дорожного движения. В первую очередь я бы хотел сказать, что постройка кольца была необходимостью. Тот перекрёсток, который существовал ранее, тоже не давал условий для того, чтобы можно было беспрепятственно, нормально проезжать.
По проекту была предусмотрена ещё и установка так называемых умных светофоров. К сожалению, город Калининград на сегодняшний день не доработал, не доделал то, что было предусмотрено проектом, — из-за этого сегодня такая проблема. Более того, хочу отметить, что в подрядной организации, которая выиграла конкурс на установку и эксплуатацию светофоров в Калининграде, нет специалистов, которые могли бы работать в этой области. Здесь же надо прорабатывать и вопросы зелёной волны, и много других вопросов, но этим никто не занимается.
Т. З.: Раньше в мэрии был отдел организации дорожного движения, а сейчас он является частью отдела организации пассажирских перевозок и дорожного движения. То есть у них теперь больше упор на пассажирские перевозки, чем на организацию движения.
Г. Б.: Мы будем рассматривать этот вопрос и будем всё-таки просить, чтобы этот отдел как-то расширился, потому что на сегодняшний день актуальность зелёной волны, а также проработки вопросов, касающихся организации дорожного движения на данном кольце, всё-таки высока.
— То есть вы считаете, что «умные светофоры» решат проблему вот этих заторов, которые образуются со стороны улицы Черняховского, Литовского вала?
Г. Б.: Если будут стоять соответствующие датчики на подъездах к этому кольцу, которые будут отслеживать поток транспорта, — естественно, они смогут всё-таки более эффективно регулировать движение и где-то увеличивать пропускную способность, а где-то её притормаживать.
— Ну, у нас ещё автомобилисты испытывают проблемы с проездом через кольца. Многие вступают в противоречие: кто-то утверждает, что можно только через правую полосу выезжать с кольца, кто-то говорит, что можно выезжать и с левой, и с правой.
Г. Б.: Есть Правила дорожного движения, которые предписывают, что при перестроении необходимо занять крайнее правое положение и с него начать поворот. Там чётко всё расписано.
— Да, просто здесь вопрос в качестве подготовки водителей.
— О качестве подготовки водителей мы с вами ещё поговорим.
— Помимо шумовых полос автомобилисты жалуются на неудобства при проезде через трамвайные рельсы. Какова позиция Госавтоинспекции по этому поводу — нужно ли убирать эти рельсы там, где они не используются, или всё-таки в целях сохранения исторического наследия их лучше оставить?
Г. Б.: Ну, безусловно, там, где они не используются, их необходимо убирать, потому что на сегодняшний день они просто-напросто и портят облик нашего города, и создают неудобства. Второй вопрос — на сегодняшний день есть соответствующие ГОСТы, по которым необходимо, чтобы верхняя головка рельса была не более двух сантиметров. Если привести всё в соответствие с ГОСТами, то никаких неудобств в принципе не будет. Это по тем трамвайным путям, которые на сегодняшний день используются. То, что не используется, конечно, надо убирать. Самая большая проблема у нас сейчас в районе улицы Киевской, где въезд в депо.
Т. З.: Мы вынуждены были в значительной мере из-за трамвайных путей, из-за брусчатого покрытия сделать ту организацию движения, которая там действует сейчас: Тополиная аллея — в одну сторону, участок Ленинского проспекта — в другую сторону. Это было следствием того, что там плохое покрытие трамвайных путей. Сейчас администрацией города разрабатывается проект реконструкции улицы Киевской на участке от проспекта Калинина до въезда в трамвайное депо. Скорее всего, он будет реализован, к сожалению, уже после чемпионата мира.
О безопасности трасс и дисциплинированности участников дорожного движения
— Давайте о велосипедистах поговорим. При расширении дорог, при реконструкции у нас сейчас предусматривается обустройство велодорожек, но таких объектов пока немного, и, как правило, велосипедисты ездят по тротуарам, что создаёт неудобства для пешеходов. И при этом я вот, например, не замечала особо, чтобы велосипедистов останавливали, говорили, что не положено ездить по тротуарам.
Г. Б.: Вы, наверное, пешком не ходите, на машине ездите?
— Нет, я как раз чаще пешком хожу и в районе остановок сталкиваюсь с велосипедистами. Как вы считаете, как можно повлиять на эту ситуацию в Калининграде, потому что велосипедистов с каждым годом становится всё больше?
Г. Б.: Во-первых, конечно, при строительстве дорог необходимо закладывать в проекты велодорожки, чтобы всё-таки не лишать возможности граждан, которые ведут активный образ жизни, пользоваться велотранспортом — может быть, это и есть какая-то альтернатива, чтобы немножко снизить загруженность транспортных потоков.
Но с учётом исторически сложившейся планировки города на сегодняшний день по основным магистралям уже практически ничего сделать нельзя. Это не как в Москве: немножко проезжую часть уменьшили, тротуары увеличили и сделали велодорожки. Здесь у нас, к сожалению, таким путём пойти невозможно. Даже та реконструкция, которая была на Дзержинского, на Московском проспекте не предусматривает, к сожалению, велодорожек. Хотя по новым проектам мы требуем, чтобы велодорожки всё-таки предусматривались.
Что касается нарушений, то Правила дорожного движения предусматривают, что если велосипедисту более 14 лет, он должен уже как участник дорожного движения двигаться по проезжей части. За десять месяцев у нас было составлено 513 административных материалов за нарушение Правил дорожного движения именно велосипедистами. В основном здесь срабатывают пешие наряды. Часть протоколов составляется за городом, на дорогах общего пользования, там, где велосипедисты едут не по той стороне — есть и такие случаи. Мы тоже видим эту проблему, занимаемся ею, но, к сожалению, как мы говорим, на каждую улицу сотрудника не поставить.
— Ну а с чем связаны эти нарушения? Наверное, это страх в первую очередь? У нас как-то опасно по дорогам ездить.
Г. Б.: Ну, возможно. Если взять улицу Черняховского часов в 17-19, то там не то что проехать — по проезжей части и пешком-то пройти невозможно будет. Поэтому, говоря о велосипедистах, тут вообще просто негде ехать. Поэтому и едут по тротуарам.
— Теперь хотелось бы перейти к региональным трассам. Как часто контролируется организация движения на этих дорогах при проведении ремонтных работ? Я задаю такой вопрос в связи с недавним ДТП, которое произошло под Гвардейском.
Г. Б.: Организация дорожного движения при производстве ремонтных работ контролируется нами постоянно. Прежде чем какой-то организатор ремонта или реконструкции приступает к работе, он, в соответствии с нормативными документами, обязан уведомить нас. Соответственно, нам поступают от них документы, мы их изучаем, смотрим, проверяем соответствие Правилам дорожного движения, даём рекомендации по тем проектам, которые они предоставляют, и потом контролируем. То есть о вопросах согласования речи не идёт, потому что законодатель несколько лет назад убрал эту функцию.
При этом все подобные работы контролируются как нашими инспекторами, которые работают по городу, так и инспекторами, которые работают в районе. Почти в каждом районе у нас есть инспектор, а если нет, то на другого инспектора по должности возложены дополнительные обязанности по контролю за улично-дорожной сетью.
Если основываться на практике и сравнивать с другими регионами, то у нас дороги, я вам скажу, в более-менее хорошем состоянии. По федеральным дорогам у нас практически нет нареканий и нет никаких претензий по обустройству, они сейчас строятся и реконструируются в соответствии с ГОСТами. Допустим, если взять Приморское кольцо, то оно полностью, на сто процентов, соответствует требованиям ГОСТа, предъявляемым к федеральным дорогам. Что касается трассы до границы с Литовской Республикой, Калининград — Черняховск — Нестеров, то здесь у нас порядка шестидесяти процентов дороги тоже полностью соответствует требованиям ГОСТа.
— Есть ли у вас нарекания к освещению на трассах?
Г. Б.: В соответствии с нормами и ГОСТами не предусмотрена обязательная установка освещения, это идёт как рекомендация. Просто Приморским кольцом мы были разбалованы, потому что по всей длине этого кольца установлено освещение. Хотелось бы, чтобы так было везде, но мы представляем, какие это финансовые затраты. По нормативам и по ГОСТам освещение предусматривается только в населённых пунктах, на мостах, путепроводах, эстакадах и так далее.
— А в случае если на трассе проводятся ремонтные работы, должно устанавливаться какое-то дополнительное освещение?
Т. З.: В местах производства дорожных работ на ограждении должны быть мигающие или постоянно горящие огни красного или оранжевого цвета. Требования к установке стационарных, уличных опор нет.
— Наши автомобилисты часто превышают скорость на трассах, если сравнивать с другими регионами?
Г. Б.: По статистике — если в Российской Федерации в среднем на одну тысячу автомобилистов фиксируют 564 факта превышения скоростного режима, то у нас в Калининградской области — 358. То есть по сравнению с основной частью Российской Федерации у нас идёт снижение.
Но я думаю, что это не обусловлено тем, что мы такие дисциплинированные. Я думаю, это обусловлено только тем, что у нас на сегодняшний день недостаточное количество комплексов фото- и видеофиксации данного вида правонарушений. Если взять ту же Москву, то там это очень развито. Соответственно, там выявляется намного больше нарушений. У нас с учётом развития системы фото- и видеофиксации количество данного вида правонарушений с каждым годом тоже растёт. По сравнению с 2015 годом у нас оно выросло на 15%, и количество правонарушений за десять месяцев составило 208 тысяч.
О качестве подготовки калининградских водителей
— Как вы оцениваете уровень подготовки водителей в калининградских автошколах?
Г. Б.: Вопрос очень интересный. Я руководитель здесь новый, работаю совсем недавно, поэтому вот к этому вопросу я хотел бы обратиться в нашей профессиональной деятельности более подробно. Сейчас назначен новый начальник экзаменационного отдела, здесь я ставлю задачи опять же по качеству подготовки водителей. За десять месяцев 2017 года у нас из 3517 кандидатов с первого раза экзамен сдало всего 26 процентов. Это очень и очень мало. В прошлом году этот процент был 52, но при этом количество кандидатов было в полтора раза больше.
С чем связано ухудшение показателя? В первую очередь, я считаю, это связано с тем, что мы ужесточили требования по приёму экзаменов. Мы включили соответствующие программы по контролю за процессом. Я у себя на мониторе компьютера могу увидеть весь процесс сдачи экзамена. То есть вмешательства ни со стороны сотрудников полиции, ни со стороны третьих лиц уже быть не может. Там стоит несколько видеокамер — всё это записывается, смотрится и так далее. Вопрос того, что кто-то подошёл, подсказал или ещё что-то, просто исключён. Поэтому каждый кандидат, который сдаёт экзамены, должен рассчитывать только на свои силы. Это во-первых.
Во-вторых, такие же требования предъявляются к площадкам для сдачи экзаменов. Они тоже оборудуются средствами видеофиксации, есть специальные сотрудники, которые просматривают правильность и качество приёма экзаменов нашими инспекторами.
Соответственно, каждый из кандидатов и сотрудников ГИБДД понимает, что за ними сейчас идёт очень жёсткий контроль. Кандидаты волнуются, инспекторы выполняют качественно свою работу. В связи с этим, я считаю, процент сдающих с первого раза такой небольшой.
В ближайшее время, в начале января следующего года, я планирую собрать представителей всех наших учебных организаций, которые занимаются подготовкой водителей. Мы хотим обсудить, какая образовательная программа есть, какую помощь необходимо им оказать в этом процессе с нашей стороны. Это может быть методическая, практическая какая-то помощь. Ну и, соответственно, хочу спросить, почему на сегодняшний день такое качество подготовки водителей. Они же сдают внутренний экзамен в автошколе, прежде чем их допустят к нам. И тем не менее там сдают, а у нас сдать не могут.
— А как вы считаете, времени, которое у нас отводят на подготовку водителей, достаточно для того, чтобы, скажем так, выпустить самостоятельного водителя?
Г. Б.: Я думаю, что достаточно. Всё зависит от способностей учеников. Буквально недавно я выезжал на семинар-совещание, который был в Орловском юридическом институте, и мы сдавали там зачёты. Естественно, надо было готовиться, и одним из зачётов была сдача Правил дорожного движения категории B с использованием компьютеров. Точно так же, как и мы сажаем наших кандидатов, нас посадили в класс, дали время. При этом у нас ещё был конкурс: чем быстрее ты выполнишь, тем больше баллов получишь. Кто-то допустил ошибки, кто-то не допустил. Я, наверное, день-два садился за компьютер, решал карты, и я вам скажу, что успешно сдал все эти Правила дорожного движения.
Поэтому здесь зависит от желания: если человек не хочет учиться, не хочет изучать, то мы его не заставим. Качество зависит от того, как сам гражданин будет воспринимать тот материал, который ему преподносят, и как прилежно он будет стараться это всё усваивать и отвечать.
— У нас пользователи сообщают, что часто ученические машины выезжают на те дороги, которые не входят в список улиц для такой езды.
Г. Б.: На сегодняшний день у нас разработано пять маршрутов. Два из них — на Сельме, два — на улице Тельмана и один — на улице Гагарина. С учётом того, что у нас улица Тельмана, с моей точки зрения, не совсем предусмотрена для сдачи и приёма этих практических экзаменов ввиду того, что там, во-первых, булыжное покрытие, а во-вторых, яма на яме, основная часть приёма экзаменов сейчас происходит на улице Гагарина.
А что касается учебных машин, то это вопрос больше, конечно, к автошколам. Наши сотрудники ДПС знают эти маршруты и если видят, что от них отступают, то инструкторов привлекают к административной ответственности по статье 12.22 КоАП РФ. В этом году уже составлено десять административных материалов, в прошлом — четырнадцать. То есть в принципе, если смотреть статистику, сильно не нарушают. Да и с учётом скорости транспортного потока в Калининграде, я думаю, ученики автомобилистам особо не мешают.
В заключение беседы главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Калининградской области обратился ко всем калининградцам с пожеланием быть взаимовежливыми на дороге и соблюдать Правила дорожного движения. «Бороться с аварийностью — дело не только работников ГИБДД. Это общее дело и органов власти, и жителей нашего региона. Только совместными усилиями можно добиться порядка в дорожном движении, вместе создать отрицательный имидж правонарушителю и поддерживать безопасную и комфортную среду для передвижения», — подчеркнул Геннадий Бубёнов.
Фото: Андрей Вологодский, Калининград.Ru
