«Безработные или мигранты — кто опаснее?»: анализ преступности в Калининградской области

Неожиданная во всех смыслах инициатива Генпрокуратуры стала настоящим рывком вперёд в деле информирования граждан России о работе далеко не самых «словоохотливых» силовых ведомств. Запущенный 4 апреля весьма ладно скроенный портал crimestat.ru, по замыслу надзорного органа, должен стать источником «правдивой» и независимой статистики, касающейся всех совершённых в стране преступлений.

Инициатива силовиков выглядит весьма разумной и востребованной — уж с чем, а со статистикой у нас в стране дела в последнее время не очень. Подобные отчёты и выкладки крайне долго идут в реальную жизнь со столов и из компьютеров чиновников — а если и доходят, то «выхлопа» от них традиционно немного. В России напрочь отсутствует система принятия решений на всех уровнях управления, исходя из свежих статистических и научных изысканий — а это, пожалуй, один из главных инструментов принятия государственных и муниципальных решений в развитых странах. У нас пока традиционно любимы импульсивные, аварийные и авторитарные механизмы вынесения решений «сверху» — да и правдивость статистики зачастую вызывает вопросы.

Генпрокуратура не зря делает особый упор на точность и объективность «Портала правовой статистики»: по словам представителей ведомства, им нет смысла искажать отчётность. В отличие от МВД и Следственного комитета, из-за «палочной» системы учёта раскрываемых преступлений стремящихся всеми средствами снизить одни показатели и поднять другие, прокуратура «хвастается», что из-за своих надзорных функций, наоборот, заинтересована «считать всё».

Немаловажны также «свежесть» и доступность размещённых на портале данных — а это в российской повседневной действительности, поверьте, тоже немало значит. Вот вам, к слову, свежий пример. При написании обзора я захотел сравнить между собой данные Генпрокуратуры и областного УВД, но потерпел позорное поражение. После продолжительных поисков хоть чего-то с привкусом статистики на сайте 39.mvd.ru обнаружились разве что отчёты главы областного УВД перед депутатами Облдумы да «информационно-аналитическая записка за 11 месяцев 2012 года». Последний документ, к слову, — самый «свежий» в свободном доступе у местных силовиков.

В общем, хорошую работу провела Генпрокуратура. Хорошую и нужную.

1

По данным, представленным на портале, за прошлый год во всей России было совершено 2 302 168 преступлений. Этот показатель имеет положительную динамику — в 2009 году, к примеру, их было зарегистрировано около трёх миллионов, и с тех пор упрямая цифирь стабильно снижалась. В свою очередь, вклад Калининградской области в «общее дело» скромен и малозначителен: за прошлый год их было совершено 15 041 — чуть больше, чем полпроцента от федерального показателя.

Областные преступники также держали нос по ветру общероссийских тенденций и неуклонно снижали масштабы своих действий. В результате общее место Калининградской области в федеральном «зачёте» за последние четыре года не выходило за пределы 49-52 строчки.

Хозяйке на заметку: в России — 83 региона.

Лидерами по общим совокупным показателям преступности с большим отрывом стали Москва и Московская область — здесь в прошлом году было совершено 180 и 110 тысяч преступлений соответственно. Дальше очень плотно с результатами в 60-70 тысяч правонарушений идут самые разные субъекты федерации — от Свердловской, Челябинской, и Кемеровской областей до Краснодарского края, Санкт-Петербурга и Самарской области. Однако эти абсолютные показатели несколько деформируют «справедливость» статистики — учитывая российскую специфику расселения жителей и административного деления, всё же куда правильнее использовать данные в пересчёте на 100 тысяч жителей региона.

Подобный подход делает данные Генпрокуратуры чуть более примечательными. В этом случае и столичный регион теряет свои первые роли, и Калининградская область «переезжает» чуть повыше в списке — с результатом в 1597 преступлений на сто тысяч человек наш регион год от года занимает места около 40-го. Наши «соседи» в этом месте рейтинга — Башкирия, Камчатка, Кировская область и даже Москва.

Что касается конкретных типов преступлений — то и здесь Калининград уверенно барахтается где-то на 40-60 местах в таблице. Этакая, как и в случаях со всеми государственными «табелями о рангах», мечта главы местной полиции — ругать не за что, проверять тоже, стабильность налицо. К тому же по нескольким «показательным» классификациям наш регион демонстрирует чуть ли не лучшие результаты в стране. По количеству убийств и преступлений особой тяжести Калининградская область близка к «лучшим домам» страны — Москве и северокавказским республикам. Удивлены? Я, признаться, тоже — но по многим показателям Кавказ стабильно занимает последние строчки рейтинга «опасности». При этом, что интересно, находящийся у них «под боком» Краснодарский край такими успехами похвастать не может. Чудеса, не иначе.

В завершение общефедеральной части обзора следует сказать и о наиболее опасных местах на карте России. Очень плохая ситуация наблюдается в восточной части страны — здешние регионы массово являются лидерами практически во всех «дисциплинах» — от убийств до незаконного оборота наркотиков. Местами представители Сибири и Дальнего Востока занимают до 15-20 верхних строчек рейтингов. Магаданская, Амурская, Сахалинская, Свердловская, Иркутская, Еврейская области, а также Забайкалье и Тува — здесь, если верить статистике, жить и находиться далеко не безопасно.

2

Ну а что же Калининград? Помимо роли федерального «середнячка», в паре-тройке рейтингов наш регион смог выбиться на передовые позиции — хотя и с некоторыми оговорками. К примеру, область за последние пару лет стабильно входит в ведущую десятку-двадцатку по нераскрытым коррупционным преступлениям.

Однако набрасываться на местное УВД преждевременно — дело здесь, как видите, во многом в «магии цифр». При малом количестве регистрируемых преступлений в этих сферах (у абсолютных лидеров здесь по 10-20 правонарушений в год) неудивительно, что любой показатель автоматически поставит тебя на одно и то же высокое место вместе с десятком других субъектов федерации.

Не менее очевидно заранее и высокое место Калининградской области в другой «дисциплине» — связанной с преступлениями, совершёнными «гражданами государств Балтии». Статистика прокуратуры демонстрирует торжество географии: первые три места с переменным успехом здесь делят Калининградская, Псковская и Ленинградская области.

Ещё один раздел региональной статистики в абсолютном исчислении, на который хотелось бы обратить внимание, связан с «интернациональными» правонарушениями. Не секрет, что преступлениям, совершёнными мигрантами, в последнее время уделяется огромное внимание в СМИ, а сами правонарушения стали излюбленной темой обсуждений в интернет-комментариях к подобным новостям. Однако совокупная «чистая» статистика выглядит следующим образом.

Если верить данным Генпрокуратуры, то о распоясавшихся мигрантах в Калининградской области говорить не очень уместно. По этому показателю нас предсказуемо «делают» не только безоговорочные лидеры списка — Москва и Московская область — но и значительная часть российской «глубинки». Впрочем, в очередной раз слишком подробно останавливаться на абсолютных показателях не стоит: лучше перейти к более «справедливым» данным — в пересчёте на 100 тысяч жителей региона.

3

При такой системе наш регион продолжает занимать середину сводной таблицы по России. Вместе с тем относительный подсчёт демонстрирует ряд недоработок местных правоохранительных органов, списать которые на «географию» или «магию цифр» уже не получится. В первую очередь это касается весьма серьёзных показателей, которые имели место два-три года назад.

Цифры 2011 года и вправду высоки — на фоне более-менее сопоставимых с Калининградской областью регионов центральной России мы выглядим очень уж «уверенно». Впрочем, за минувший год областное УВД сумело выправить ситуацию и вернуть область на более приличные позиции. Другие статистические «недоработки» местных полицейских связаны с экономической сферой.

Нераскрытые экономические преступления — вот главный правоохранительный прокол нашей области в общероссийском списке. Не берясь судить о причинах такого явления, можно лишь отметить, что в худшие годы по показателю Калининград демонстрировал половинный результат Санкт-Петербурга и даже Москвы — и это с их-то оборотом средств и количеством организаций и коммерсантов.

Немаловажен и ещё один момент: за два месяца 2013 года наша область вновь, как и в 2011 году, является абсолютным лидером по нераскрытым экономическим преступлениям на 100 тысяч жителей (график выше). Учитывая, что общероссийская динамика последнего времени показывает ежегодное значительное уменьшение — о «чёрной полосе» или случайности речи идти не может.

С коррупционными показателями мы уже знакомились в предыдущей части обзора — осторожный подход к их обсуждению и интерпретированию следует перенести и на относительные показатели. При всём при этом непонятно, увы, только одно — каким образом маленький Калининград и здесь неоднократно оказался на одном уровне с Питером и Москвой?

Наконец, пришёл черёд выяснить относительные показатели и в «миграционной» сфере — касающейся преступлений граждан из стран СНГ и абстрактных «иностранцев» — нелегальные мигранты, по идее, должны относиться как раз к этой группе.

Как видно, относительно других регионов России мы находимся в весьма «усреднённом» положении. Калининградской области по объективным причинам далеко до «мигрантской» и «иностранной» преступности Москвы, Московской области и Ямало-Ненецкого автономного округа. Наше место в этом ранжире — по соседству со «спокойными» Тверью, Магаданом, Орлом и Мурманском. В эти города, прошу заметить, еженедельно не летают рейсы из Средней Азии.

4

На «Портале правовой статистики» есть и в какой-то степени «познавательный» раздел — он касается личных данных преступников. Возраст, полученное образование, профессия и гражданство — по этим характеристикам предлагается установить «социальный портрет преступности». Надо отметить, что среднестатистический злоумышленник из Калининграда мало отличается от своего федерального «коллеги».

В обоих случаях львиная доля преступлений числится за «лучшими людьми общества» — не сумевшими закончить даже среднюю школу мужчинами в самом расцвете сил. Абсолютное большинство из них не имеет постоянного места работы и, как видно из статистики, не переживает по этому поводу — официально оформленные безработные, стоящие на учёте, проходят в списке Генпрокуратуры отдельным пунктом.

В перечне «преступных» профессий, к слову, примечательны ещё две строчки. Согласно одной из них, в прошлом году под следствие попали аж девять человек, принадлежащих к «органам государственной власти». Цифра, конечно, возмутительно небольшая, но обратите внимание и на другой факт — за то же самое время ни одного преступления не совершили работники сельского хозяйства. Видимо, аграриев в регионе в разы меньше, чем чиновников — если они вообще остались.

Наконец, последнее замечание коснётся опять-таки темы мигрантов и совершаемых ими преступлений. Данные пункта «гражданство» расставляют последние точки над i в этом вопросе — приехавшие из других стран или лица без гражданства, по статистике, совершили чуть меньше трёх процентов ото всех правонарушений в регионе. Пока такое положение дел будет сохраняться, калининградцам будет куда разумнее остерегаться не мигрантов, а молодых соотечественников-бездельников безо всякого образования.