Необходимость серьёзных перемен в энергетике региона, где положение естественного монополиста занимает компания «Янтарьэнерго», озвучивается в последнее время всё чаще. При этом — в отличие от предыдущих лет существования компании — «реформаторская» инициатива оказалась проявлена не под давлением со стороны властей или населения, а в соответствии с поставленными и утверждёнными планами развития «Янтарьэнерго». Энергетическая компания начала работу над долгосрочной инвестиционной программой осенью 2012 года, применив «неслыханный» для области подход — когда коммерческая структура обсуждает свои дальнейшие планы не за закрытыми дверями, а с максимальным привлечением всех заинтересованных сторон и общественности.
Свои поправки и заключения относительно инвестпрограммы «Янтарьэнерго» за полгода открытого обсуждения дали региональные бизнесмены, депутаты горсовета Калининграда и Калининградской областной думы, чиновники регионального правительства, а также члены Общественной палаты. Каждая из сторон после определённых корректировок соглашалась с выбранной стратегией развития областной энергетики. В результате первоначальный «теоретический» план стал полноценным рабочим документом, отражающим и «наболевшие», и перспективные требования к отрасли.
Своё мнение по поводу стратегии развития «Янтарьэнерго» недавно высказали и специалисты авторитетнейшего российского университета — Высшей школы экономики. Проанализировав положение дел в калининградской энергетике, своё заключение дали профильные учёные ВШЭ — Ирина Волкова и Виктор Колесник. В своей статье «Как сделать будущее Янтарного края светлым?» они отметили, что остановить процесс «латания дыр» и начать развитие важной отрасли нужно в ближайшее время — и инвестпрограмма «Янтарьэнерго» подходит для этого как нельзя кстати.
От техники к финансам
Снежный ком проблем, не разрешающихся, а лишь накапливающихся со временем, по оценкам учёных-экономистов, выглядит действительно внушительным. При этом в большинстве своём это «проблемы» не столько «Янтарьэнерго» как компании, сколько всей калининградской энергетики в целом. Однако ввиду положения главной эксплуатирующей организации ответственность за коренные перемены в отрасли лежит именно на ней. К числу главных проблем в первую очередь относится плачевное техническое состояние электрических сетей — здесь имеет место типичная для современной России ситуация, отражающаяся во многих сферах, начиная от состояния дорог и заканчивая положением дел в науке. Электросетевое хозяйство области выработало весь свой советский ресурс, а тотальное недофинансирование всего и вся в девяностых только усугубило ситуацию.
За прошлый год количество отключений в области достигло 6436. В штатном режиме за сутки я получаю информацию о 10-15 технологических нарушениях. Если работать по действующей инвестпрограмме, в 2015 году прогнозируется 8000 отключений. А это — порог надёжности системы, за которым у нас не хватит сил и средств её восстанавливать.
Игорь Маковский, гендиректор «Янтарьэнерго»
Износ эксплуатируемого оборудования сегодня превышает 65% — помимо критических сбоев в работе системы и её «усталости», он является причиной и других отрицательных последствий: в частности, достижения предельных значений по пропускной способности в некоторых районах и высокого уровня потерь в сетях. Всё это, в свою очередь, ведёт к недоотпуску электроэнергии — говорить о развитии производства и жилищного строительства в Калининградской области при таких условиях, мягко говоря, излишне самоуверенно. При выполнении новой инвестиционной программы потери к 2017 году планируется уменьшить в полтора раза, а количество отключений и их продолжительность — в пять раз.
В части потерь по итогам полугодия мы победили даже Северный Кавказ. В деньгах это потери почти в миллиард.
Игорь Маковский, гендиректор «Янтарьэнерго»
Проблемы с «железом», как отмечают учёные Высшей школы экономики, влекут за собой другие, не менее «неприятные» последствия. Низкие надёжность и потенциал сетей также отрицательно влияет на имидж «Янтарьэнерго», представляемой «козлом отпущения» абсолютно за всё, что происходит в энергетике региона. Кроме того, все эти факторы крайне негативно отражаются на инвестиционной привлекательности компании — а без дополнительно привлекаемых денег решить задачу по «перевооружению» электроэнергетического комплекса и расширению его «географии» практически невозможно.
Четверть объёмов нашей инвестиционной программы будет направлена на строительство объектов для решения проблемы технологического присоединения потребителей к сетям. Находить выход из сложившейся ситуации надо как можно скорее, иначе «пирог» из очередников будет наслаиваться и расти каждый год.
Игорь Маковский, гендиректор «Янтарьэнерго»
Невозможно решить глобальные стратегические вопросы и при действующей структуре всей цепочки по потреблению и распределению электроэнергии — как неоднократно подчёркивают в своём исследовании экономисты, все мелкие и местами дублирующие друг друга подразделения «Янтарьэнерго» являются убыточными. Единственная структура, не вносящая свой вклад в образование финансовой «чёрной дыры» — «Янтарьэнергосбыт», но и это является скорее, счастливым исключением из правил. Без интеграционной стратегии и сбора всех подразделений «под крылом» единого центра невозможно будет создать экономически эффективную и клиентоориентированную модель энергетики в регионе — однозначно подчёркивается в исследовании.
От «минуса» к «плюсу»
Другие способы ведения дел в областном электроэнергетическом комплексе выглядят обречёнными на провал заранее. Продолжая сложившуюся политику, «Янтарьэнерго» год за годом будет планомерно «вязнуть» в расходах и аварийных отключениях, а попытавшись сделать ставку только на крупных игроков регионального рынка — будет постоянно испытывать недостаток средств для развития, упустит совокупную выгоду и не уложится в намеченный пятилетний период развития. В этой связи учёные Высшей школы экономики сформулировали главные условия для роста «Янтарьэнерго», во многом совпадающие с положениями утверждённой инвестпрограммы.
Для этого энергетической компании нужно будет выступить в роли единого оператора услуг — избавиться от «дробления» подразделений, оптимизировать свои отношения с потребителями электроэнергии и снизить текущие расходы. Уход от «минусов» позволит энергетикам выйти в «плюс» по всем факторам — от технических до имиджевых и инвестиционных. Экономисты отмечают, что объединение сетевого («Янтарьэнерго») и сбытового («Янтарьэнергосбыт») сегментов является единственной моделью, признанной эффективной за рубежом.
Всё это однозначно положительно скажется на финансовом «здоровье» энергетической компании. Исполнение новой инвестиционной программы значительно улучшит показатели финансовой устойчивости, рентабельности, ликвидности и деловой активности. О доведении их до значений в сверхприбыльных корпорациях России и мира речь, конечно, не идёт, но сменить ряд нынешних «минусовых» показателей на вполне приемлемые околонулевые — задача вполне посильная. В качестве стартовой площадки для дальнейшего развития, повышения инвестиционной привлекательности и решения насущных проблем это подходит как нельзя кстати.
Разработанная и утверждённая инвестиционная программа имеет три основных целевых назначения:
1. повышение надёжности электроснабжения конечных потребителей;
2. повышение доступности сетевой инфраструктуры, то есть обеспечение возможности присоединения новых объектов, как бизнеса, так и социальной и жилищной сферы, в том числе для льготной категории заявителей;
3. повышение эффективности работы компании (в первую очередь — снижение потерь электрической энергии, а также применение малообслуживаемого и неремонтируемого оборудования).
Кирилл Юткин, заместитель гендиректора «Янтарьэнерго»
От слов к делу
Инвестиции являются главной базой для роста ведущей энергетической компании региона. В этой связи вопрос о том, на какие деньги будет реализовываться перспективная инвестиционная программа «Янтарьэнерго», выглядит более чем уместным. В ближайшие пять лет в энергосетевой комплекс региона вложат более 11 миллиардов рублей. При этом программа обновления системы электроснабжения будет финансироваться за счёт собственных источников компании и привлечённых средств.
Наиболее значимым и, без сомнения, «историческим» фактором в этом отношении выступило январское постановление федерального правительства, давшее местным энергетикам возможность уменьшить издержки и тратить больше средств на собственное развитие. В Москве, традиционно старающейся не выделять Калининград среди других регионов страны, приняли поистине «революционное» решение — путём консолидации электросетевых активов позволили «Янтарьэнерго» использовать средства, ранее направляемые в «федеральную сетевую компанию» за услуги по передаче электрической энергии по её сетям, на финансирование инвестиционной программы и сдерживание роста тарифа.
Подобный механизм жизненно необходим для региона, сталкивающегося с большим количеством рисков и проблем, нежели в «большой» России — он позволяет региональным энергетикам вкладывать в собственный рост не частично пришедшие обратно из Москвы средства, а «полновесный» 1 миллиард рублей ежегодно. На дистанции инвестиционной программы «Янтарьэнерго» в 2013–2018 годах это означает дополнительные 8,3 миллиарда рублей, сэкономленных в том числе на оплате услуг «Федеральной сетевой компании». Добавьте сюда снижение издержек от потерь и аварий при техническом переоснащении электросетевого комплекса Калининградской области, и станет понятно, что устойчивое развитие местной энергетики вовсе не выглядит чем-то нереальным — как, например, несколько лет назад.
Наконец, отдельное внимание — в соответствии с оценками экономистов о необходимости клиентоориентированного интеграционного подхода — в «Янтарьэнерго» обратят на тарифную политику для населения. Для оптимизации и сдерживания роста тарифа в калининградских условиях — когда в связи с особенностями законодательства и положением в отрасли цены определяются не рынком, а решениями правительственной Службы по тарифам — энергетики представят новую методику расчёта. Носящая название «RAB-регулирование», эта модель — в отличие от справедливо вызывающей возмущение постоянной индексации — более «честна» по отношению к потребителям.
Её коренной принцип в какой-то степени сравним с идеей «раннего бронирования» во многих сервисах сферы услуг: чем раньше и чётче сторонам удаётся договориться о конкретных взаимодействиях в будущем (будь то покупка билета на самолёт, абонемента на стадион или туристической путёвки), тем дешевле выходит итог. В этой связи одной из основных целей «Янтарьэнерго» сейчас является формирование долгосрочного тарифа на пять лет методом RAB-регулирования — он позволит в режиме «сглаживания» и предварительной «договорённости» сделать тарифную нагрузку на потребителей менее заметной.
Нынешняя инвестпрограмма является не только механизмом сдерживания роста тарифов, но и возможным инструментом его замораживания на каком-то этапе.
Игорь Маковский, гендиректор «Янтарьэнерго»
Таким образом, «Янтарьэнерго» в ближайшей перспективе примет участие в одном из самых смелых и амбициозных проектов в истории региона. Реализация новой инвестиционной программы, масштабная модернизация электросетевого хозяйства и пересмотр отношений с потребителями должны будут вдохнуть новую жизнь в регулярно «хоронящийся» многочисленными скептиками важный сегмент областной экономики. И дело здесь даже не в оценках учёных из Высшей школы экономики: как доказывают цифры и факты — а они, как известно, вещь упрямая — никаких объективных причин для неудачи у «Янтарьэнерго» сейчас просто не существует.
