Документ, состоящий из трёх подпрограмм, был опубликован на сайте Министерства регионального развития вечером в пятницу, 15 февраля. До конца текущей недели принимаются экспертные оценки, после чего программа будет внесена на рассмотрение правительства РФ.
Сегодня мы предлагаем вашему вниманию первую и самую объёмную подпрограмму «Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области». Объём финансирования из федерального бюджета — 97,241 млрд рублей, срок реализации — 7 лет.
В рамках этой подпрограммы выделено пять основных мероприятий.
Мероприятие I. Развитие новых промышленных секторов
— Автомобилестроение и машиностроение, согласно данным госпрограммы, начнут развивать в 2014 году. Планируется создать производственные мощности, обеспечивающие работы по сварке, окраске, сборке и испытании 350 тысяч единиц автомобилей. Кроме того, в рамках программы будет повышена локализация производства — то есть в регионе начнут производить больше компонентов для сборки автотранспорта. Разработчики считают, что по итогам реализации «машиностроительного» проекта будет создано порядка 22 500 рабочих мест. При условии локализации 30% ежегодный вклад в ВРП региона увеличится до 105 миллиардов.
— Судостроение и судоремонт
Для развития этой отрасли планируется модернизировать производственные базы действующих предприятий. Предлагается, что сектор получит дополнительное финансирование по федеральным целевым программама «Развитие судостроения до 2020 года» и «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации до 2020 года».
— Янтарно-ювелирное производство
Разработчика программы намерены вывести России на передовые позиции по производству янтаря к 2018 году. Для этого необходимо ужесточение мер
по незаконной добыче янтаря; введение регулирующих экспортных пошлин на янтарное сырьё; акционирование ГУП «Калининградский янтарный комбинат» и передача части акций в собственность правительства Калининградской области; организация биржевой торговли янтарным сырьём и изделиями; устранение существующих барьеров по перемещению изделий. Кроме того, предполагается отмена лицензирования экспорта янтарного сырья.
Ещё одна мера предусматривает ввод в эксплуатацию дополнительных месторождений янтаря; техническое перевооружение карьера комбината; внедрение новых технологий добычи; техническое перевооружение предприятий по переработке янтаря; расширение номенклатуры выпускаемой продукции.
Помимо этого предлагается провести дополнительные мероприятия по развитию научно-технической базы отрасли, привлечению к производству изделий ведущих дизайнеров, созданию музейно-выставочного комплекса «Золото Балтики» для демонстрации достижений отечественных мастеров.
Авторы программы также предполагают создание новых объектов с использованием янтаря для включения в туристические международные маршруты («Великий янтарный путь»), а также создание факультета декоративно-прикладного искусства с рядом специализаций в БФУ им. И. Канта.
— Развитие промышленных зон
Мероприятия программы включают создание инженерной инфраструктуры для технопарка в Советске, а также трёх промышленных зон в других муниципалитетах. Ещё одна точка роста — Балтийская атомная станция. Концентрация сотрудников в близлежащих населенных пунктах требует дополнительного развития инфраструктуры.
Развитие и планируемое изменение структуры обрабатывающей промышленности Кроме того, предполагается строительство «городка» для инженерных кадров, специалистов и их семей.
Мероприятие II. Развитие сельского хозяйства
В рамках подпрограммы предполагается субсидирование из федерального бюджета
технического переоснащения сельского хозяйства и предприятий переработки, внедрение энергосберегающих и инновационных технологий, обеспечение квалифицированными механизаторскими кадрами; укрепление кормовой базы; укрепление племенной базы;
внедрение современного отечественного и зарубежного опыта, научных разработок. В результате, энергообеспеченность гектара пашни вырастет на 16%; число высококвалифицированных рабочих кадров в сельскохозяйственном производстве — на 15%; будет создана система целевой подготовки специалистов и повышения квалификации в отрасли; увеличено производство в отрасли на 20%.
Мероприятие III. Развитие сферы туризма
Для повышения туристической привлекательности Калининградской области планируется сделать упор на пяти основных задачах:
1. Создание инвестиционных площадок под строительство тематического парка семейного отдыха на побережье Балтийского моря и биосферного курорта на территории
оз. Виштынецкое.
2. Реконструкция и переоснащение под туристические объекты фортов
и замков
3. Модернизация туристической инфраструктуры Зеленоградска, Светлогорска и Калининграда.
4. Строительство гостиниц и прочих объектов туристской инфраструктуры.
5. Развитие водного туризма.
Для улучшения туристической привлекательности Калининградской области необходимо развитие транспортной и дорожной инфраструктуры, пунктов пропуска, а также ликвидация административных барьеров. Под ними авторы программы подразумевают необходимость временной регистрации иностранцев в ФМС и визовый режим.
Мероприятие IV. Развитие биохимического кластера
Разработчики госпрограммы рассчитывают на строительство пяти крупных заводов по производству продукции химической отрасли за счёт инвесторов. Речь идёт о создании и развитии балтийского промышленного парка. В рамках этого направления планируется модернизация коммунальной, топливно-энергетической, транспортной инфраструктуры, а также строительство портового терминала. Кроме того, необходимо создание собственной электрической генерации, которая полностью решит проблему с перебоями электро- и тепловой энергии.
Мероприятие V. Развитие нормативно-правовой и методической базы развития
В качестве административных мер авторы программы предлагают оказание господдержки предприятиям, осуществляющим промышленно-производственную, технико-внедренческую, портовую и туристско-рекреационную деятельность.
Основные меры такой поддержки — обустройство инженерной и производственной инфраструктуры (в местах концентрации бизнеса: технопарки, промышленные зоны и т.д.); льготная ставка арендной платы земли и имущества, налоговые льготы (сопоставимы с льготами для резидентов ОЭЗ).
Для развития янтарной отрасли предполагается реализация механизма по биржевой продаже сырья, введение регулирующих экспортных пошлин, устранение существующих барьеров по перемещению изделий за пределы Калининградской области. В целях борьбы с незаконной добычей янтаря необходимо ужесточение мер ответственности в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения при самовольной добыче. Также необходимо упрощение процедур получения сертификата происхождения и иных документов при перемещении продукции с содержанием янтаря (за исключением уникальных янтарных образований) между Калининградской области и странами Таможенного Союза и упрощение форм контроля (надзора) в отношении продукции с содержанием янтаря.
Рыбодобывающим компаниям предлагают субсидирование расходов на топливо, а для развития судостроения считают целесообразным создать особую экономическую зону промышленно-производственного типа.
Для увеличения потока туристов предполагается создать механизм совмещения баз данных пограничной службы и ФМС с целью отмены процедуры временной регистрации. Кроме того, авторы считают целесообразным рассмотрение возможности транзита пассажирских поездов на территорию иных субъектов Российской Федерации через Литовскую Республику без получения виз. Ещё одним этапом станет разработка комплексная программа развития туризма до 2020 года и долгосрочную перспективу, а также рассмотрение вопроса межгосударственной программы восстановления объектов культурного наследия Калининградской области, Польши, Германии и Литовской Республики.
Также авторы считают необходимым предоставление госгарантий по кредитам для калининградских предприятий на осуществление инвестиционных проектов.
По результатам реализации подпрограммы «Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области» должны быть достигнуты следующие показатели:
— увеличение объема налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области до 79,3 млрд рублей в текущих ценах;
— увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года) до 50 249,4 тысяч рублей, что в 2,33 раза в сопоставимых ценах выше показателя 2011 года;
— увеличение производительности труда одного занятого в экономике в 3,26 раза в сопоставимых ценах до 1 536,0 тысяч рублей (в текущих ценах);
снижение уровня безработицы по методологии МОТ в среднем за год на 6,7 процентных пункта к уровню 2011 года до 2,5%;
— увеличение производства продукции по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» в 2,43 раза к уровню 2011 года;
— увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах в 2,15 раза к уровню 2011 года;
— увеличение численности граждан, размещенных в коллективных средства размещения, в 8,86 раза к уровню 2011 года до 4,013 млн человек (т.е. количество туристов, — прим. Калининград.Ru).
— увеличение объема валового регионального продукта на душу населения в сопоставимых ценах до 718,1 тысяч рублей
Напомним, всего до 2020 года федеральный центр намерен предоставить Калининградской области 446 миллиардов рублей. Бóльшая часть — 275, 094 миллиарда будет выделено в рамках ФЦП, оставшиеся денежные средства в рамках трёх подпрограмм. Общий же объём финансирования госпрограммы развития Калининградской области с учётом инвестиций составит 1,011 триллиона рублей.
