Он же — один из самых неоднозначных, ибо необходимость автобана европейского класса, ведущего от небольшого провинциального городка к запущенному и неразвитому побережью в огороженном со всех сторон границами североевропейском тупике, мягко говоря, неочевидна.
Но вот что интересно: более всего неочевидна оказалась она именно для тех, кто, собственно говоря, и будет пользоваться этой дорогой — то есть для жителей Калининграда. А вот разнообразные высокие гости, начиная с премьера Путина и кончая министром транспорта Левитиным, воспринимали строительство кольца как должное и деньги на него выдавали исправно. И это странно, поскольку Москва филантропией не отличается и провинции особо не балует: на неотложные нужды кое-как выдает, а на разное баловство и прожекты раскошеливаться не спешит.
Конечно, летом, добираясь до пляжей, калининградцы-автомобилисты иногда испытывали определенные неудобства. Но выделять из госказны 10 млрд (!) рублей на то, чтобы несколько сотен или даже тысяч человек могли быстрее добраться до места отдыха, — это чересчур, вам не кажется? В стране 145 млн жителей, и деньги нужны всем, а 10 млрд — бюджет немаленького города со всей инфраструктурой, врачами, учителями, пенсионерами, школами, детсадами и прочим, и прочим — чтобы такие деньги закатать в асфальт, надо иметь достаточно веские основания. И у Москвы, надо полагать, они были. Или она думала, что они были…
1
Впрочем, если посмотреть на то, как Приморское кольцо оценивается, скажем, в интернете, то несложно заметить: превалирует одна, достаточно примитивная, но зато общепонятная точка зрения — чем больше дорога, тем больше можно украсть. Ну, вот… Кто бы спорил: реалии нашего государства, увы, дают основания для подобных умозаключений, однако применительно к нашему автобану есть некоторые «но».
И первое из них то, что красть гораздо проще в любом другом месте необъятной России: дороги нужны везде и любой губернатор любой области страны трижды убедительно обоснует необходимость строительства современной трассы именно у него в регионе. А вот результат этой работы где-нибудь в парме[1] вокруг Сыктывкара или в тайге между Хабаровском и Биробиджаном будет куда менее заметен, чем в калининградском эксклаве, который добрые европейские соседи рассматривают под микроскопом со всех четырех сторон света…
И вообще: коррупция в стране, конечно, велика, но все-таки не настолько, чтобы губернатор мог заявиться в правительство с предложением совместно что-нибудь украсть и поделить на всех — должны быть и какие-нибудь иные, более убедительные обоснования… И с этой точки зрения то, что в период подготовки проекта автобана говорила наша обладминистрация, просто смешно. Вот цитата из интервью министра Рольбинова: «Губернатор области Георгий Боос доказал в Москве, что эта трасса имеет федеральное значение, и поэтому большая часть затрат финансируется из федерального бюджета»
Ну, и какое же это федеральное значение? А вот какое (по словам той же администрации): необходимость связать воедино несколько прибрежных городов и поселков с населением в несколько десятков тысяч человек (хотя они и без того связаны вполне проезжими дорогами с твердым покрытием). Плюс необходимость разгрузить трассу в аэропорт — мягко говоря, не самый большой и загруженный в стране. Плюс пробки, периодически возникающие летом, когда жители одного небольшого областного города едут на пляжи отдыхать.
В хорошее время и в хорошем месте мы живем, господа! Невзирая на кризис, нет у России проблем серьезнее, чем удобства калининградцев (0,7 процента населения страны). Где-то горит, что-то тонет, порой целые моногорода вымирают — средств на них не хватает, но для ублажения любимых эксклавцев никаких денег не жалко — так, что ли? А мы все стонем да Москву поливаем…
2
Короче, как ни крутите, но что-то здесь не стыкуется. Абсолютно очевидно: на сегодня такая трасса жизненной необходимостью для области не является — и, надо полагать, в центре это понимают даже лучше, чем в Калининграде. Своя рубашка ближе ближнего, и лишние удобства нам не помешают, но по сравнению с московскими пробками пробки под Зеленоградском — это просто смешно, а столичные чиновники ездят все-таки по Москве. И никакая федеральная проходимость ГВБ тут не помочь не могла — если, конечно, не было резонов, помимо голого «хочу».
И такие резоны, судя по всему, были, ибо я уже как-то говорил, что федеральный центр выделял средства не столько под конкретные калининградские проекты, сколько под самого Бооса. Точнее, под ту сверхзадачу, с которой он был сюда назначен. Не знаю, ждали ли в столице от Георгия Валентиновича чуда, но прорыва — наверняка. Ибо судьба закона об ОЭЗ была уже решена задолго до появления ГВБ, а неизбежное вступление России в ВТО ставило под вопрос и тот жизненный уровень, который эксклаву с таким трудом удалось достичь.
Именно поэтому новый губернатор, только появившись в регионе, сразу обозначил цель: достижение жизненного уровня европейских соседей, но ничего внятного не сказал про средства ее достижения — потому, что не знал, как ее, эту цель, достичь. К слову сказать, до самого конца своего губернаторства не знал. Отсюда и постоянные метания: то порты, то мегазавод, то курорт, то транспортный узел, то туризм, то инновационный центр…
Однако всякий раз эти проекты налетали на одни и те же подводные камни: энергетическую и сырьевую недостаточность, нехватку квалифицированной рабочей силы, проблемы с транспортной доступностью и явное нежелание соседей по Балтии допустить, чтобы калининградщина выросла в реального конкурента в традиционных для них отраслях экономики. Нет, внешне соседи улыбались, кланялись и всячески обещали содействовать, но реально ничего к лучшему не менялось.
3
Не помню, в каком из всенародно любимых рязановских фильмов это сказано, но на фразу кого-то из персонажей: «Я не знаю, с чего начать», там следует мудрый ответ: «Начните с чего-нибудь»… Применительно к ситуации с Калининградом, Боосу следовало начать с чего-нибудь большого и серьезного, могущего доказать, что он пришел не просто так, для порядка, а действительно поднимать и развивать регион. И в то же время — с чего-то очевидного, что не должно было вызывать сомнений у федерального центра.
Думаю, именно поэтому и появилась идея Приморского кольца — нет в России чиновника, не знающего, в чем две главные беды страны, или сомневающегося, что дороги надо строить везде и всегда. Автотрассы — это не завод и не порт, экономические обоснования которых всегда можно подвергнуть сомнению, они по определению — артерии экономической жизни и мощный стимул развития.
А в условиях Калининградской области такая автострада — еще и рокада, то есть дорога, идущая вдоль линии фронта и позволяющая быстро перебрасывать войска с одного участка на другой. Об этом не принято говорить вслух, но государство обязано учитывать: случись что, у нас по всем границам будет линия фронта, включая и побережье.
Но самое главное все-таки в том, что диктует нам география: если развитие промышленности и транспортного комплекса ограничено удаленностью от сырья и политическими реалиями эксклавного положения, то курорты и туризм вполне можно развивать внутри региона, не особо заморачиваясь реакцией на это соседей и не спрашивая их разрешения.
В конечном итоге определяющий вопрос в том, что первично: курица или яйцо? Иными словами, с чего начинать: с застройки побережья или со строительства современных подъездных путей к будущему строительству? И у того, и у иного подхода есть свои плюсы и свои минусы, но дорога — это проще, очевиднее и быстрее. А правительству Бооса, особенно после непопулярного второго варианта закона об ОЭЗ, необходим был проект, который бы показывал, что губернатор намерен исполнять свои обещания. И тут ГВБ вполне сходился с Москвой, которую тоже беспокоили некоторые доносящиеся из Калининграда высказывания, типа «предали», «бросили» и «обокрали».
А в результате мы получили вложения, которых область не имела никогда: 7 млрд в разгар кризиса, когда сворачивались и куда более очевидные программы, а еще — (прямо и косвенно) около 10 тыс. рабочих мест и новехонький итальянский асфальтобетонный завод, производительностью 300 тонн в час. Это в плюсе…
В минусе же — полная неопределенность в том, будет ли эта дорога закончена, а если да, то за чей счет. Ведь то, ради чего, собственно, она и задумывалась (международная курортная зона, например) — тоже проект федерального, а не местного уровня, так сказать — кредит доверия к ГВБ.
А вот будет ли такое же доверие к нынешней администрации и какие у нее планы, кроме очевидного желания хоть как-то удержать ситуацию, — это мы вскоре увидим.
[1] Местное название тайги.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции Калининград.Ru
