У нас другая традиция. И хотя сменился только губернатор, а не
городская власть, но в мэрии Калининграда началась срочная подготовка к
демонтажу того странного двухголового образования, с помощью которого как бы
осуществлялось управление городом. Я имею в виду калининградский вариант кото-песа:
мэр — сити-менеджер.
Разделяемая демократия
В принципе, ничего нового мы не придумали: знаменитая британская бабушка всех демократий, так и построена — есть королева, которая царствует, но не правит, и есть премьер-министр, который наоборот. Ничего не поделаешь: традиция, освященная временем. Это, конечно, архаично, как и мешок с шерстью, на котором сидит спикер палаты лордов, но, по крайней мере, безобидно и символизирует связь времен.
Однако возникшая у нас в последние годы мода на двухголовое управление муниципалитетами была вызвана, как представляется, вовсе не стремлением подражать английскому образцу, а куда более отечественными причинами. И в первую очередь тем, что мы довольно быстро усвоили, как выбирать, но с большим трудом постигаем кого и зачем. Если главой муниципалитета (как и депутатом) можно стать благодаря открытой улыбке, цвету волос и личному обаянию, то дело плохо: криминалисты знают, что легче всех входят в доверие к людям профессиональные мошенники и жулики.
Применительно к нашему региону процесс рождения муниципального кото-песа начался еще при Егорове, который неоднократно конфликтовал с мэром Калининграда Савенко, но окончательно эта идея созрела при Боосе. Ситуация сложилась парадоксальная: с одной стороны — целый губернатор с федеральной проходимостью и облеченный доверием президента, с другой — облеченный доверием народа мэр, под чьим управлением находится ровно половина (по населению) региона. И глава области может влиять на мэра ровно настолько, насколько мэр захочет, чтобы на него влияли. Но в то же время мэр может и послать, поскольку чиновник, даже столь высокого, как ГВБ ранга, — всего-навсего чиновник, а мэр — избранник народа. Как говорится, почувствуйте разницу!
Если кто-нибудь из них (или Боос, или Савенко) напишет мемуары, то мы, думаю, узнаем много интересного о взаимоотношениях ДД,1 и площади Победы. Но отдельные всплески перманентной войны обладминистрации и мэрии вырывались наружу, как бы власть ни демонстрировала свое единство — например, в истории с обманутыми дольщиками КЖС, когда Савенко просто отказался встречаться по сему поводу с губернатором. И это был далеко не единственный конфликт.
Но закончились они все компромиссом, в какой-то степени устраивавшим обе линии фронта. С одной стороны, Юрия Алексеевича удалось сплавить в Москву на хлебное место, не доводя историю его правления до громких разоблачений и уголовных дел, в результате которых мало бы не показалось никому. С другой — он оставил после себя человека, с которым дружно проработал не один год и мог быть уверен, что тот не будет вытрясать из мэрских шкафов второпях забытые там скелеты, сносить построенные Савенко жестяные сараи и требовать проверки муниципальной бухгалтерии. Тем более что, на счастье уходящего мэра, его преемник оказался не менее обаятелен, белозуб да еще и златокудр. А что у нас надо для победы на выборах? Разве что деньги, но Ярошук — по местным меркам более чем успешный предприниматель…
И тем не менее в этой партии Боос победил 2:1, поскольку в новой конфигурации городской власти появился выходец с ДД,1, сити-менеджер, практически оставивший нового мэра без каких-либо возможностей реального управления. А главное, что Лапин был не всенародным (то есть практически божьим) избранником, посягнуть на которого значило посягнуть на священный принцип, а чиновником среднего звена, уязвимым и управляемым.
Как у нас царствуют, но не правят
Впрочем, думаю, что Лапин был не просто засланцем обладминистрации в недра мэрии. Хочется верить, что и Савенко, и Боос прекрасно понимали: в качестве хранителя священной памяти, а также заветов (и тайн) незабвенного Юрсеича Ярошук годится, а вот в качестве мэра…
За время работы сначала членом горсовета, а потом его председателем Александр Георгиевич зарекомендовал себя… а черт его знает, как он себя зарекомендовал! Глава горсовета фигура, конечно весомая, но ни за что фактически не отвечающая. А город — организм сложный, требующий разнообразных знаний самого широкого диапазона: от гидрографии до геополитики и психологии.
Ярошук же, отставной флотский офицер и предприниматель, особым образованием не блистал, да и рвения особого не проявлял. Короче, нужен был кто-то, кто захочет и сможет стать главной пружиной, заставляющей вертеться колесики городского механизма.
Сложилась чисто английская конструкция: увенчанный цепью с янтарной блямбой мэр, олицетворяющий самые что ни на есть демократические принципы, и простой чиновник, выполняющий всю черную и белую работу. Получилось даже лучше, чем у Туманного Альбиона: исчезни там королева, англичане заметили бы это сразу. А у нас мэр отъехал на полгода, а калининградцы заметили это только через год, когда Ярошук на какой-то пресс-конференции обмолвился о том, что отсутствовал.
Хотя нет, один раз Александру Георгиевичу пришлось таки поработать главой города — на послемитинговой встрече с населением Боос с трансляцией на всю область поручил ему организовать в Калининграде общественные туалеты. Мэр пообещал, но туалетов как не было, так и нет.
Однако все в прошлом: иных уж нет, а те — далече, и новому губернатору, привыкшему к напряженному бюджету Гусева, наверное, несколько дико, что можно тратить около четырех миллионов рублей в год на содержание символа калининградской демократии. Конечно, для городского бюджета это не такие уж большие деньги, но все-таки не совсем символические… Да и война самолюбий, хочется верить, кончилась. Чего, собственно, делить Цуканову с Ярошуком? Новому губернатору призрак Юрсеича в коридорах ДД,1 не является!
А потому и в кругах, близких к
совсем близким, и просто в городе уже в открытую говорят о том, что двоевластие
в Калининграде кончается, и скоро нашему главе придется работать как простому
мэру. Нового сити-менеджера до сих пор нет, а горсовет собирается вносить
изменения в устав города… И тогда получается, что в обозримом будущем (до
следующих выборов) организатором всего и ответственным за все у нас будет
Александр Георгиевич Ярошук. И вот это действительно пугает: не
для того мы его выбирали!
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции Калининград.Ru
