Печально, но факт: сейчас только совсем уж ленивый не знает, что такое «чёрный ящик» — по нескольку раз в год нам приходится слышать, что где-то «чёрные ящики» ищут, нашли, отправили на расшифровку...
Значительно менее известно, что те самописцы, которые в самолётах, — это, строго говоря, вовсе не «чёрные ящики» или, в крайнем случае, очень частный случай куда более обширной группы устройств и систем, объединённых этим названием. Для справки: «Чёрный ящик — термин, используемый для обозначения системы, внутреннее устройство и механизм работы которой очень сложны, неизвестны или неважны в рамках данной задачи».
Если проще, система, которую представляют как «чёрный ящик», рассматривается как имеющая некий «вход», куда что-то поступает, и «выход» для отображения результатов происходящей внутри работы, при этом происходящие там, внутри, процессы наблюдателю неизвестны.
Так вот, смею утверждать, что как минимум одна такая система у нас в области есть. И называется она «Корпорация развития Калининградской области». Судите сами: мы хорошо знаем, что на входе в этот ящик — почти 400 миллионов рублей из областного бюджета.
И мы примерно знаем, что на выходе: недавно сообщили, что «Корпорация развития Калининградской области» объявила о раздаче своих земель. Инвесторам предоставляются участки индустриального парка «Храброво» площадью 270 га. Оно бы ничего, но почему своих? Участки эти покупались за счёт бюджета, коммуникации и инфраструктура тоже делались за бюджетные, то есть наши с вами, деньги. И при этом никакой прибыли региону пока нет, чистый убыток...
Ну, ладно, допустим, что когда-нибудь потом, может быть, инвесторы на халявных участках разовьются и завалят регион налогами. Жалко только, что хотя бы примерный прогноз, когда это будет, он там, внутри «чёрного ящика». Хотя, конечно, это не всё, что мы знаем о кипящей в недрах корпорации работе. Все её руководители (а они меняются раз в год), включая и только что назначенного «справедливоросса» Фёдорова, одним из главных, если не главным и единственным направлением работы КРКО считают улучшение инвестиционного климата.
Ну, и что в этом случае у нас на выходе? Печально на выходе: в 2013 году инвестиции упали на 12%, в 2014 почти на 20... Что-то там не так в нашем «чёрном ящике», полный провал за 400 миллионов бюджетных денег. Однако я бы не стал так уж обвинять корпорацию, ибо что реально она может сделать для оного улучшения?
Нет, в самом деле: что определяет привлекательность региона для инвестора? Уровень налогов и преференций — но это явно не в компетенции нашей корпорации. Уровень коррупции — и это корпорации не по зубам. Наличие свободных энергетических мощностей и квалифицированной рабочей силы — тоже не дело КРКО.
Тогда что остаётся для «улучшения привлекательности»? Об этом прямо говорит один из бывших руководителей нашего «чёрного ящика» В. Щербатых:
Корпорация развития Калининградской области оптимизирует процесс вхождения инвестора в регион, затратив на это 10 — 12 месяцев, тогда как при самостоятельном размещении инвестору потребуется 2,5 — 3 года. Корпорация обеспечивает полное административное сопровождение проектов в режиме “персонального менеджера”.
Иными словами, они посредники — вроде тех, кто частенько ошивается возле различных госструктур и за малую мзду берётся быстро провести гражданина по всем бюрократическим лабиринтам. Но эти ребятки живут за счёт оказываемых ими услуг, а не за бюджетные почти полмиллиарда!
И потом — это что получается: власть создаёт специальную структуру, предназначенную для борьбы с нею же, властью, установленными порядками? А просто разобраться с собственной бюрократией никак? И не случится ли так, что потом, когда КРКО окрепнет, заматереет и забюрократится, как сейчас власть, нам придется создавать «Корпорацию по работе с корпорацией по развитию КО»? И уже она займется улушением инвестиционного климата?
Впрочем, на выходе есть и ещё кое-что. По словам всё того же Щербатых, «за 2013 год Корпорация развития с целью продвижения Калининградской области приняла участие в 19 выставках и форумах». За 2014 — 2015 годы примерно так же. Конечно, какая-то часть этих выставок и форумов проходила в регионе, но большая часть — за его пределами. Выхлоп от этого туризма мы знаем: см. цифры падения инвестиций.
Но будем оптимистами: половина дела сделана — наш «чёрный ящик» найден, осталось расшифровать спрятанную в нём информацию и довести её до специалистов: например, до Счётной палаты и Думы. А может, и до прокуратуры...
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции Калининград.Ru
