Конкурс конкурсу — рознь
Вы не поверите, но изначально предполагалось, что с помощью этого закона государство заставит все ведомства и учреждения сберегать доверенные им средства — ибо любые закупки и заказы, согласно 94-ФЗ, должны проходить через конкурсы, аукционы и тому подобное, чтобы заказчик имел возможность выбрать наиболее экономные варианты.
Однако вскоре выяснилось, что «иметь возможность» не значит «быть обязанным», термин «экономность» можно понимать по-разному, а в самих процедурах организации торгов столько лазеек, дабы порадеть одним и отодвинуть других, что порой невозможно отличить, где конкурс, а где — чисто коррупционная сделка и чем они друг от друга отличаются.
В результате арбитражные суды всех инстанций буквально завалены исками о признании результатов различных аукционов недействительными, и — о, чудо! — иногда их, то есть результаты, действительно удается аннулировать. Но порой вскоре выясняется, что это вовсе не конец истории, а только ее начало, ибо фантазии чиновников, добивающихся своей личной цели, нет ни предела, ни укорота. Особенно если суд им в этом поспособствует…
Во всяком случае, в ситуации с размещением муниципального заказа на разработку технико-экономического обоснования и рабочей документации строительства очистных сооружений в Черняховске как раз нечто подобное и получилось.
Стоимость самого строительства — миллиард с третью, согласитесь, весьма солидный куш, есть за что побороться. Ну, и документация к такому проекту — тоже, как понимаете, заказ выгодный! И размещался он в строгом соответствии с вышеупомянутым ФЗ на открытом конкурсе, где и столкнулись интересы калининградской фирмы «СТИЛЬ-проект» и литовской «Панявежио статибас трестас».
Битва при канализации
Ни для кого не секрет, что Черняховск — не самый богатый в области город. Вряд ли кто-нибудь на калининградщине об этом не знает: администрация Черняховска днем и ночью, при любой возможности, устно и письменно жалуется на то, что ее постоянно обижают, обходят финансированием и инвестициями и вообще область намерена сжить черняховцев с лица земли, а что останется — присоединить к Гусеву…
Разумеется, в таких условиях, горчиновники просто обязаны насмерть отстаивать каждую муниципальную копейку — и 94-ФЗ им в том помощь и опора. Но вот как это делается в Черняховске: на открытом конкурсе «СТИЛЬ-проект» предлагает сделать технико-экономическое обоснование и разработать рабочую документацию за 7,1 млн рублей, а «Панявежио и т.д.» — за 10, 25 млн.
Сами понимаете, для администрации, которая каждый день в смертельной схватке с областными властями героически добывает самое необходимое, три с лишним миллиона рублей — это большие деньги, которых так не хватает городу и черняховцам! Да, честь и слава чиновникам, добросовестно и от души, работающим на благо…ну, и так далее.
Иными словами, конечно же, конкурс выиграли…а вот и не угадали: заказ достался фирме из Литвы. Причем объяснение этой неожиданности у черняховцев получилось самое неубедительное. Что-то типа того, что литовцы подали свои предложения несколько раньше, и в администрации успели запрошенную ими сумму округлить, благодаря чему она стала казаться несколько больше, а предложения «СТИЛЬ-проекта» округлить не успели… и все в таком роде.
Поскольку округление суммы как основание для передачи заказа одному из участников конкурса ни 94-ФЗ, ни каким-либо другим законодательным актом РФ не предусмотрено, калининградцы возмутились и обратились в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. Судьи очень удивились черняховским новациям и объявили недействительными и результаты конкурса, и заключенный на их основании контракт между «Панявежио и т.д.» и МУП «Черняховский водоканал». Литовцы апеллировали в Питер, но Федеральный арбитражный суд СЗФО им отказал.
Следствие окончено, забудьте? Если бы…
Почем муки совести?
Честно говоря, я не знаю, какую часть работы успела выполнить литовская фирма, но известно, что проектирование было остановлено на втором этапе, а вся документация по этапу первому возвращена заказчику. Далее, если по закону, все должно было начаться сначала: новые предложения и новый конкурс. Во всяком случае, «СТИЛЬ-проект» к нему готовился (может, заранее округлял сумму? Шутка…)
А вот чиновников из Черняховска, судя по всему, в это время мучил стыд: как же, столько хлопот людям из «Панявежио» доставили, те даже работать практически начали — и вдруг такой облом! И все потому, что черняховские администраторы не смогли убедительно объяснить своих предпочтений! Ай-яй-яй, какой позор! Ну, и не выдержали, видимо, угрызений совести нежные чиновничьи души…
Короче, пока калининградцы из «СП» пристально следили за прессой, ожидая объявления нового конкурса, администрации МО «Черняховский муниципальный район» и МО «Черняховское городское поселение» втихаря заключили с «Панявежио» мировое соглашение. И что особо интересно: не на сумму фактически произведенных литовцами затрат, что было бы хоть как-то объяснимо, а на всю сумму отмененного контракта — по этому соглашению литовцы получают искомые 10,25 млн рублей! Как говорится, не мытьем, так катанием…
Поясняю: когда арбитражные суды отменяли результаты конкурса и заключенный между черняховцами и литовцами контракт, никаких решений о финансовых претензиях со стороны «Панявежио» не последовало, никаких сведений о том, что работы по проектированию продолжались, нет, а закон не считает, что отмена контракта по суду является основанием для его оплаты. Но вот поди же ты!
Внимание господ чиновников и предпринимателей, имеющих дело с 94-ФЗ: это — ноу-хау! Мировое соглашение — дело частное, почти интимное, и если у вас не получается отдать контракт нужным людям путем конкурса, то сделайте так, чтобы суд его, конкурс, отменил. А затем тихо и спокойно, не ставя в известность широкую общественность, договаривайтесь с кем надо о мировом соглашении — оно ни гласности, ни состязательности не требует, а результат аналогичный, то есть какой вам надо.
Правда, мировое соглашение тоже требуется утвердить в суде, но тут Черняховской администрации, видимо, просто повезло: наверное, и судья Мельник из арбитражного суда Калининградской области в чем-то провинилась перед «Панявежио» и страдала угрызениями совести, а потому это мировое соглашение утвердила. Нет, в самом деле, не предполагать же, что у неких черняховских чиновников, а тем более, избави Бог, у судьи, есть какие-то свои личные интересы в том, чтобы контракт на проектирование в Черняховске получила именно «Панявежио статибас трестас» и никто другой! Об этом и думать дико.
Одно только непонятно: если черняховские администраторы и примкнувшая к ним судья Мельник чувствуют какую-то личную вину перед бедными литовскими строителями, то почему платить за это должны не конкретно провинившиеся, а все жители города Черняховска? Деньги-то бюджетные…
Специально для «Kaliningrad.ru» и «ТР-Калининград»
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции Калининград.Ru
