1
Ну, кто посмеет сказать, что в Англии, на родине народовластия, что-нибудь не так? Сотни лет, с завидной регулярностью, одна сугубо демократическая партия сменяет другую, не менее демократическую, и первое, что делают победители, — это меняют все руководство исполнительной власти (проще говоря, министров и к ним приравненных). Согласитесь, наши демократы только мечтают о такой периодичности смены начальников!
Однако практичные англичане еще пару веков назад заметили, что партии, победившие на выборах, не всегда ставят руководить министерствами и прочими государственными структурами специалистов… Более того, в ходе предвыборной кампании претендент на высокий пост порой такого наобещает, что не то что ведомство — всю страну развалить можно. Не со зла, разумеется, а именно потому, что не специалист и, обещая, не знает, как и что работает и что возможно, а что нет там, где он собирается руководить.
Короче, не дай бог — новый министр с ходу возьмется выполнять предвыборные посулы! К счастью, пока он вникнет в дела, пока разберется, что к чему… Хотя и это не слишком good: жизнь не может остановиться на то время, когда новый руководитель разбирается в доставшемся ему сложном механизме. Жизнь — процесс непрерывный, она не делится на выборные циклы.
Впрочем, на всякое действие есть противодействие: министры, например, да, меняются регулярно, а вот их замы работают на своих постах несменяемо, десятилетиями. Они и следят, дабы новая метла не слишком по- новому мела, добиваясь, чтобы и волки были сыты, и овцы целы. Если толерантно — это называется преемственностью власти, но у многих в ходу другие термины: foolproof (англ) или idiotensicher (нем). На русский язык и то, и другое чаще всего переводится как «защита от дурака».
2
Хотя в РФ это определение не в ходу: россияне с трепетом относятся к священным завоеваниям демократии. Однако как методика построения системы управления нечто подобное встречается и в России вообще, и в регионах в частности…
Если вспоминать предыдущего мэра Калининграда, то как к Юрию Алексеевичу ни относись, но он был хозяином города… По мнению многих, даже слишком хозяином, в последние годы руководства уже с трудом отличающим свою личную шерсть от муниципальной и государственной. Но городское хозяйство Савенко знал прекрасно и большими коллективами руководить умел жестко.
Видимо, по контрасту с ним и был избран нынешний глава города, Златокудрый Ярошук. Что бы ни говорила несистемная оппозиция, но там, где критерием выбора для большинства избирателей служит внешность кандидата и его умение, не краснея, обещать все, о чем мечтает электорат, особых успехов от торжества демократии ждать не приходится.
Думается, что в отличие от простых калининградцев, и в обладминистрации, и в мэрии особых иллюзий по поводу управленческих талантов Александра Георгиевича не питали — именно потому подперли нового мэра подпоркой в виде сити-менеджера, которому и поручили реально управлять Калининградом. А для пущей уверенности оставили за главой города чисто представительские функции, тем более что широко и радушно улыбаться Ярошук умеет, а большего от него, как от символа демократического устройства региональной власти, и не требовалось.
Конечно, это не слишком экономно — содержать двух полумэров, то есть фактически одного руководителя по цене сразу двух полноценных городских голов, но на что не пойдешь, дабы и дело спасти, и принцип соблюсти? Впрочем, хотели как лучше, а получилось как всегда: у нас институт несменяемых и внепартийных замов еще только намечается, и с сити-менеджерами Калининграду повезло не намного больше, чем с главой города — претензий и к Лапину, и к Мухомор у народа оказалось выше протекающих калининградских крыш.
Короче, эксперимент не удался!
3
И вот — закономерный результат: недавно окружной Совет порекомендовал вернуться к прежней одноголовой системе управления, при которой мэр — и символ, и реальный управленец. Многие горожане восприняли это как знак, что городские депутаты больше не видят в своем главе еще и руководителя города: ведь должность сити-менеджера вводилась именно под Ярошука. Вряд ли в недрах окрсовета созрел заговор, ставящий целью замучить его председателя непосильным трудом.
Что же до других претендентов на пост мэра, то они сами выбрали свою судьбу и, надо полагать, знают, на что идут, — с какой стати калининградские наризбранники должны заботиться об удобствах малознакомых им людей? Правда, Ярошук все еще пугает калининградцев, что снова выдвинет свою кандидатуру в мэры, но депутаты окрсовета то ли не верят в само выдвижение своего председателя, то ли не слишком рассчитывают на его победу.
Однако некоторые горожане, всерьез озабоченные положением дел в Калининграде, полагают, что народные депутаты слишком спешат, и прежде чем принимать такие важные решения, следовало бы дождаться результатов выборов. Ярошук или не Ярошук, но людей, умеющих обещать и обаятельно улыбаться у нас гораздо больше, чем тех, кто действительно разбирается в сложнейших проблемах такого города, как областная столица.
А электорат у нас с прошлых выборов изменился мало, отличать просто обещающих от способных воплотить свои обещания в жизнь многие так и не научились. То есть весьма велика вероятность, что главным критерием для выбора мэра снова станет злато- или какая-нибудь иная кудрость, открытая улыбка и искренняя готовность посулить каждому избирателю все, что он хочет, плюс еще полстолька.
А поскольку всенародно избранного руководителя (в отличие от назначенного) замучаешься убирать, то (при нашем-то электорате) Калининграду вполне вероятно опять понадобится сити-менеджер, а то и не один. Будет совсем уж нелепо, если Совету снова придется торжественно вводить только что отмененную должность. Сказано же: поспешишь — людей насмешишь!
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции Калининград.Ru
