1
Во всяком случае — именно так представляла дело администрация Егорова, довольно успешно запугивавшая Москву призраком ухода эксклава в свободное плавание. Думается, когда губернатор в интервью федеральным СМИ гордо заявлял: «Калининград был, есть и останется российской территорией», он прекрасно понимал, как это воспримут в Москве, до жути боявшейся вполне возможного распада страны.
Что-нибудь типа: «Ага! Раз он об этом говорит, значит…» непременно должно было возникнуть в мозгу федеральных политиков — и, надо полагать, возникало, ибо область прошла через нулевые без особых экономических потрясений. И в этом заслуга никак не региональной администрации (а что она могла при тогдашней ситуации в стране и области?), но большей частью федерального центра.
Да чего уж там! Егоров, как кадровый военный, прекрасно знал, как вышибать из государства деньги и льготы, стращая его внешними и внутренними угрозами — армии стран, не ведущих военные действия, только за счет этого и живут. Тактически все было сделано правильно. А вот стратегически…
Впрочем, беда всех демократически избранных чиновников в том, что они не заинтересованы в работе на перспективу. Ну, зачем человеку затевать проекты, эффект от которых проявится через десять лет, если его переизберут через пять? И коли он хочет остаться на посту, то избиратели должны почувствовать благо от его деятельности здесь и сейчас. А то, что будет потом, так это будет потом — и расхлебывать последствия придется совсем другим людям. Так уж устроена экономика, что порою сегодняшние выгоды обернутся завтрашними потерями, а то и крахом…
2
Хотя во многом из того, что произошло с Балтийской республиканской партией, виноваты сами ее организаторы. Не знаю, может, у них в головах и впрямь бродили некие сепаратистские настроения, но пойти они пытались самым что ни на есть конституционным путем, так, словно и впрямь живут в правовом государстве. То есть сначала повышение статуса области до республики — и только потом перестройка экономики на соответствующий республиканский лад.
И это оказалось ошибкой, ибо у нас в стране всегда готовы к самым рискованным экономическим экспериментам, но генетически и до судорог боятся политики. Вот Маточкин это понимал, потому и проект его СЭЗ был чисто хозяйственным и ни на йоту не касался конституционного устройства РФ. Иное дело, что были в нем заложены некоторые будущие потенции политических перемен, но это совсем другая история…
А наши доморощенные республиканцы об этом не подумали и посягнули на святое! Вот и допрыгались, хотя и были под пресловутым изменением статуса вполне четкие и весомые экономические обоснования. Нет, в самом деле: представляете себе, как бы рванула вперед область, подчиняйся она напрямую президенту страны? Да если при этом подконтрольные ей территории будут частично выведены из-под федеральных законов о недрах, лесах, земле, градостроительстве, трудовой деятельности и гражданстве, а также получат масштабные налоговые льготы…
А если еще для региональных проектов ввести особый порядок предоставления прав пользования недрами и лесными ресурсами, существенно упростить процедуры, регулирующие градостроительную деятельность и земельные отношения? А заодно установить приоритет закона «О Калининградской области РФ» перед прочими федеральными законами?
Ну, и еще по мелочи: нулевая ставка налога на прибыль, на имущество организаций и на землю, льготная ставка отчислений на обязательное социальное страхование, например. Да, и, разумеется, НДС, который компании, действующие на территории области, смогут платить или не платить по выбору. Конечно, это все несколько даже превышает те права и свободы, которыми пользуются республики в составе РФ, а именно их добивалась Балтийская республиканская партия, но помечтать-то можно!
3
И вот тут любой трезвомыслящий читатель вправе остановить автора и сказать ему: «Хватит врать! Нет в нашей стране законов, позволяющих вытворять все то, что вы тут нагородили! И даже упомянутый республиканский статус хотя и дает некоторую большую, чем у просто области, свободу, но все-таки не настолько широк. Короче, умерьте фантазию, уважаемый. Россия — не Америка, и мы — не штат, а всего-навсего область»
Кто бы спорил, но именно потому, что мы не Америка, у нас и возможны всякие экономические чудеса: в порядке исключения, в качестве эксперимента, просто не обращая внимания на законодательство. Взять, например, Сколково — сплошное исключение из половины законов и правил, регламентирующих деятельность остальных субъектов федерации. Хотя, по сравнению с калининградщиной, у Сколково есть одно преимущество: ему чисто географически было бы трудновато выйти из состава РФ, появись у жителей этого новообразования сепаратистские идеи. Иное дело — эксклав, который только толкни…
Значит, дело исключительно в опасности для территориальной целостности? Не без этого, надо полагать: в политике сказавший «А» часто просто вынужден сказать «Б», а уступивший один раз потом воленс-ноленс будет уступать еще и еще. Что называется, не буди лихо, пока оно тихо: принцип потому и принцип, что не допускает исключений, а для политика «не навреди» столь же обязательно, как и для врача. По мнению Москвы, стоит только ослабить швартовы, намертво привязывающие калининградщину к материковой России, как сразу появятся и люди, и идеи, в результате действий которых область начнет дрейф в непредсказуемом направлении. Лучше уж не рисковать…
А БРП многократно усугубила все эти опасения тем, что начала разговор не с экономики, а с политики — с конституционного устройства страны. Но вот что интересно: заговори республиканцы не о священной корове, а чисто об экономике — могло бы у них что-нибудь получиться? Почему бы и нет: ведь СЭЗ — это и было то самое «А», за которым вполне логично следовало «Б», «В», «Г» и далее, вплоть до «Я» и даже отмененной «Ижицы».
И вот такая мысль — уже вовсе не плод досужих размышлений автора, а чистая реальность, ибо все перечисленные выше льготы и отступления от действующего законодательства, на самом деле вот-вот будут предоставлены. Но, увы, не нам, а госкомпании по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока, которая вскоре начнет действовать в 16 субъектах РФ и фактически станет «государством в государстве» — проект закона «О развитии Восточной Сибири и Дальнего Востока», доработанный Минэкономразвития по распоряжению премьера Путина, уже направлен в профильные ведомства на согласование.
И заметьте себе: никто не кричит об опасности отделения Зауралья от РФ, хотя сепаратизма в Сибири побольше, чем у нас, да и прецедент (послереволюционная Дальневосточная республика) имеется. Однако появление такого квазигосударственного образования, как упомянутая госкомпания, в свою очередь может послужить прецедентом и для эсклава: мы ведь все это время, даже говоря об экономике КО, принимали политические по сути решения, а что если попробовать наоборот?
(Окончание следует)
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции Калининград.Ru
