А еще бывает власть непонятная — это когда все знают, что перед ними — начальник, но почему он начальник, что именно ему подведомственно и за что он конкретно несет персональную ответственность — неизвестно.
Впрочем, с легитимностью полномочных представителей президента в федеральных округах все в порядке: они были введены Б.Н. Ельциным в августе — сентябре 1991 г. как постоянные представители Президента в республиках в составе РСФСР, в краях, областях, автономных областях, автономных округах, Москве и Ленинграде.
Почему — тоже понятно: в условиях выборности всех и вся порой даже сельские районы то небо над собой суверенным объявляли и за пролет самолетов денег требовали, то на независимый воздух претендовали и грозились перекрыть кислород соседям. Короче, трещало все по швам, и угроза того, что страна развалится даже не на отдельные удельные княжества, а на сугубо незалежные усадьбы и поместья, вовсе не казалась невероятной.
В этой ситуации полномочные представители президента выполняли роль глаз и ушей государевых (а в случае чего — и кулака президента) — так сказать, Большой Брат наблюдает за тобой, о народный избранник! Впрочем, помимо надзора и контроля, была у полномочных представителей и еще одна необходимая функция.
Это ведь только в каком-нибудь Урюпинске местный лидер — знаменитость и авторитет. А чиновники в столице видывали таких — перевидывали, и провинциальному руководителю добиться чего-то в Москве нелегко. До бога высоко, до президента далеко, и необходимость прямой, а самое главное — короткой коммуникации между федеральной и региональной властью становилась очевидной. В этих условиях полпред — волшебный клубочек, ведущий провинциала по запутанным коридорам власти прямиком к заветной двери.
Однако все течет и все изменяется: о самостийности после Чечни никто не заикается, губернаторов теперь назначают прямо из Москвы, правящая партия одна на всех и стягивает страну, как обруч. Но институт полномочных представителей остался — на всякий случай, наверное. Ситуация как в русской скороговорке: пришел Прокоп — кипел укроп, ушел Прокоп — кипел укроп, как при Прокопе кипел укроп, так и без Прокопа кипел укроп. Но все привыкли к Прокопу: пусть ходит…
Портрет в интерьере округа
Полномочный представитель президента по Северо-Западному федеральному округу Илья Иосифович Клебанов — личность в коридорах власти известная. Он много где работал, правда, везде не очень долго. Полтора года — вице-губернатором Санкт-Петербурга, следующие два года — первым вице-премьером правительства РФ, еще почти год — заместителем председателя правительства РФ. Затем Клебанов — министр промышленности, науки и технологий РФ (тоже два года). И с 2003 года Илья Иосифович — полномочный представитель президента в СЗФО.
Возможно, Клебанов был незаменимым специалистом и его в пожарном порядке перебрасывали в точки прорыва — не знаю, президенту виднее. Но тогда, в 2003-м, ему прочили пост главы президентской администрации, и неожиданное назначение в СЗФО многие восприняли как почетную отставку: у нас не принято увольнять номенклатуру. Тем более что северо-запад страны — не горячая точка и не депрессивный регион, а губернаторы в нем — личности заметные и вряд ли так уж серьезно нуждаются в няньках.
Иными словами, оценить деятельность Ильи Иосифовича на посту полпреда сложно: что именно сделал для развития округа сугубо он, а что — сами губернаторы — поди разберись! Но одно очевидно: политиком Клебанов оказался неважным и постоянно промахивался, делая ставки не на того. Вот, просто для иллюстрации: весной 2004 г. на выборах губернатора Архангельской области полпред поддерживал кандидатуру действующего губернатора Анатолия Ефремова – и тот с треском проиграл во втором туре.
Осенью 2004 г. на выборах губернатора Псковской области Клебанов открыто поддержал кандидатуру действующего тогда главы области Евгения Михайлова. Михайлов выборы проиграл.
В январе 2005 г. на выборах губернатора Ненецкого АО (последних в стране, когда население напрямую избирало главу администрации) он поддерживал кандидатуру Александра Шмакова, который уже в первом туре занял четвертое место. Личные ли пристрастия полпреда тут сказывались, или он просто не знал настроения людей в подведомственном ему округе — бог весть…
Впрочем, один раз, видимо сделав выводы, Клебанов не промахнулся: назвал кандидатами на пост губернатора Калининградской области вице-спикера Госдумы Георгия Бооса и вице-губернатора Калининградской области Юрия Шалимова. Люди это предельно разные, и хоть один из них — да должен был выиграть. Так и получилось.
Особый разговор — коммерческая деятельность полпреда. Нет, сам по себе, как и положено госчиновнику высокого ранга, Илья Иосифович ничем таким не занимается. Годовой доход — умеренный: 6 с небольшим миллионов рублей (вместе с женой). Из объектов недвижимости: собственный земельный участок площадью 5 820 кв. м, дача 210,7 кв. м., квартиры 219,9 и 360 кв.м. Это — в Питере, хотя есть еще жилплощадь в Москве. Бедностью все сие не назовешь, но есть у нас чиновники и побогаче.
Иное дело — родственники, те, кого в СПБ давно называют «кланом Клебановых». В свое время Илья Иосифович ушел в вице-губернаторы с поста гендиректора Ленинградского оптико-механического объединения (знаменитого «ЛОМО»), но предприятие за семьей оставил. Теперь там рулит его младший брат Александр Клебанов, он же возглавляет ряд дочерних компаний объединения. Его же зоной влияния являются также ООО «Сбытовая энергетическая компания», занимающаяся распределением электроэнергии, ООО «Ломопласт» (производство пластмассовой упаковки) и департамент по управлению корпоративным имуществом УК «ЛОМО-недвижимость».
Не осталась в стороне и дочь полпреда: среди акционеров ОАО «ЛОМО» одним из довольно крупных (16,129 процента) является ООО «Вирибус». Директором этой компании, как сообщается на сервере раскрытия информации эмитентов, с 2003 года числится Екатерина Праскурина-Клебанова. Интересное совпадение: как только папа стал полномочным представителем президента... Кстати, за последние годы бизнес-активы и влияние владельцев ООО «Вирибус» заметно выросли: появилось несколько дочерних фирм, которые успешно действуют в сфере инвестиций, строительства, добычи рыбы и морепродуктов, а также торговли.
Но и это еще не все: среди питерских бизнесменов весьма заметен и зять полпреда, Андрей Праскурин. Андрей Витальевич с 2005 года входит в состав совета директоров ОАО «Редакция газеты “Известия”». С 2008-го — он заместитель гендиректора по экономике и финансам в ЗАО «Национальная медиагруппа», которая недавно приобрела значительные доли в телекомпаниях РЕН ТВ и «5 канал». В том же году Андрей Праскурин стал и членом совета директоров ОАО «Национальные телекоммуникации». Ну, и так далее…
Впрочем, вернемся к ООО «Вирибус», ибо оно имеет непосредственное отношение к Калининграду. Вот справочка по этой фирме: «ООО «Вирибус» — в числе соучредителей ООО «Группа ФОР». А директор другой «дочки» «Вирибуса» — ООО «Балтрыбопродукт» — управляет рядом структур, также аффилированных с холдингом «Группа ФОР».
«Группа ФОР» — крупнейшая рыбопромысловая корпорация Северо-Запада России с офисами в Калининграде, занимающаяся добычей, переработкой, транспортировкой рыбы и морепродуктов для России. Но не только и не столько: значительная часть продукции идет на экспорт. «ФОР» успешно поддерживает множественные деловые связи по всему миру. В числе фирм, сотрудничающих с ГК «ФОР», такие как: Aico Fleisch GmbH (Германия), Viamer Int (Франция), ScandSea (Швеция), Apexpost Ltd (Великобритания), Barry Group (Канада), Blue Continent Products (ЮАР), Nichirei Corp, Hanwa Go Ltd, Marusen Chiyoda Suissan (Япония) и т.д.
А что еще интереснее, среди акционеров ФОР (с нехилым пакетом в почти 20 процентов акций) числится заместитель полпреда по Калининградской области Александр Ярославович Дацышин. А многие удивлялись, почему Клебанов выбрал себе в замы этого явно неудачливого политика и человека с неоднозначной, мягко говоря, репутацией среди калининградцев!
Портрет в интерьере эксклава
Среди прочих политических промахов полпреда впоследствии наверняка отметят и то, что он поддержал кандидатуру Бооса. В отличие от многих других губернаторов, ГВБ был фигурой, обладавшей в Москве не меньшими, чем Клебанов, влиянием и связями, и он совсем не нуждался в костылях полпредства. Да и вообще: наш губернатор был не из тех, кем руководят, и с его появлением в берлоге округа стало даже не два, а три медведя: Матвиенко, Клебанов и Боос. Иными словами, необходимость самого существования постоянного представителя президента в СЗФО стала еще менее очевидной.
К тому же ГВБ, как и предыдущие калининградские губернаторы, был недоволен развитием рыбной отрасли в регионе, и ФОР это чувствовал: доходило даже до того, что рыбный порт просто отказывался принимать на ремонт суда этой кампании! Стоит ли удивляться, что очень скоро в области оформилась оппозиция губернатору — Дацышин, Шалимов, Савенко, и многие наблюдатели отводили в ней ведущую роль как раз заму полпреда. А некоторые даже называли вдохновителем оппозиции именно Клебанова, поскольку сам по себе Александр Ярославович явно не был фигурой, способной долго противостоять ГВБ.
И тем не менее: впоследствии, когда Калининград захлестнула волна митингов, тогдашние вожди народных масс даже не скрывали, что собираются на совещания именно в кабинете Дацышина — вряд ли он в этом участвовал без ведома своего питерского шефа! Калининградцы, которые за монументальной фигурой ГВБ света в окошке не видели, при этом думали, что происходят стихийные народные возмущения, но пресса в России и даже за ее пределами, расценивала все происходящее совсем по-другому. Например, радио «Свобода»: «Калининград — это действительно очень необычный случай. Там на фоне крайне малочисленных социальных протестов вдруг возникла очень мощная волна, что, по-видимому, нельзя объяснить иначе, кроме как подключением к условно стихийным или оппозиционным социальным протестам какой-то части местной политической элиты».
Или «НГ»: «Источник “НГ” в Совете Федерации сообщил, что, по его мнению, главным конкурентом Бооса является заместитель полпреда в Северо-Западном округе Александр Дацышин, кандидатуру которого якобы поддерживает влиятельный чиновник в руководстве округа. Источник “НГ” в Государственной Думе предположил, что именно этот чиновник стоит за организаторами обоих антибоосовских митингов». Несложно догадаться, на кого намекали эти самые источники…
Впрочем, сдается, что окончательно отношения губернатора и полпреда испортились из-за истории с «КД авиа» и теми деньгами, которые государство выделило на поддержку авиакомпании. Клебанов откровенно занял сторону банка «Санкт-Петербург», который в Калининграде обвиняли в рейдерском захвате Храброво, а ГВБ никак не хотел, чтобы деньги уходили из области в северную столицу. Дальнейшее широко известно. И на какое-то время стало даже казаться, что до того абсолютно непроходной Дацышин сможет вдруг оказаться реальным претендентом на губернаторский пост в регионе, где у «клана Клебанова» серьезные экономические интересы. Во всяком случае, полпред настаивал именно на Дацышине.
Однако в Москве решили по-другому: там были вовсе не в восторге от местных калининградских элит, потому и назначили в свое время Бооса, а не тех, кого им предлагали из Калининграда. Короче, ситуация по-прежнему патовая, а ННЦ стоит быть настороже: то, что получилось один раз, может получиться и второй — это об отставке губернатора. Или наоборот: то, что не вышло вчера, может выйти завтра — это о назначении замполпреда нашим губернатором.
Эпилог
Точнее — может быть эпилогом: 7
мая Илье Иосифовичу исполняется 60 лет, а это предельный возраст для
госслужащего. И разговоры об отставке Клебанова вспыхнули с новой силой.
Впрочем, они велись и раньше, причем неоднократно. Как говорится, поживем —
увидим!
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции Калининград.Ru
