Скандал вокруг частного детского сада в Калининграде: Жильцы жалуются на то, что дети мешают им отдыхать

Центр развития ребёнка «Солнышко» (именно так позиционирует себя детский сад — прим. Калининград.Ru) открыл в Калининграде уже два филиала: на ул.Величавой, 6 и в переулке Береговом, 11а. Причём если сад на Величавой работает с 2009, то второй садик появился совсем недавно, и был открыт 1 августа текущего года.
Индивидуальный предприниматель Лев Аллерборн и его супруга Наталья приехали в Калининград из Германии по программе переселения соотечественников в декабре 2008, и сразу занялись бизнесом, лично столкнувшись с проблемой нехватки детских садов в городе — устроить дочь в садик оказалось непросто. «Пытались попасть в частный сад, но уже тогда ежемесячная цена за них составляла от 10 до 15 тысяч рублей. Поэтому мы и решили создать свой собственный проект — с лучшими условиями для деток и минимальной ценой для родителей. Наша стартовая цена на 1 июля 2009 года составляла 6500 рублей в месяц», — рассказал корреспонденту Калининград.Ru предприниматель Лев Аллерборн.

Фонд поддержки предпринимательства предоставил начинающим бизнесменам субсидию в 100 тысяч рублей на развитие дела. Однако, не успел детский сад открыться (в июне 2009 года), как жильцы близлежащих домов по ул. Величавой стали протестовать против его работы. «Организовали собрание всей улицы, заявили, что против того, чтобы здесь был открыт детский сад, потому что дети будут постоянно кричать, а родители — парковать машины, привозя и забирая малышей. Нам открытым текстом заявили, что «будут пытаться нас отсюда выжить»», — говорят владельцы сада.

Первой мерой жильцов близлежащих домов стала коллективная жалоба в гор. администрацию на имя тогда ещё сити-менеджера Феликса Лапина. Основным требованием к властям было устроить проверки сада всеми возможными инстанциями. Тогда, в самый пик кризиса, безработицы и огромных очередей в детские сады власти встали на защиту дошкольного учреждения. Но жильцы не стали опускать рук и написали подобные письма с просьбами проверок в Роспотребнадзор, министерство образования, окружной Совет депутатов, в ГИБДД. Ответы гражданам были аналогичными.

Однако ГосПожнадзор, выявив нарушения в эксплуатации помещения, отправил материалы в суд Московского района Калининграда, который приостановил деятельность детского сада на 60 суток. Пожарная лестница в здании на Величавой появилась через три дня после этого, и после недели простоя суд досрочно приостановил действие своего прошлого решения — «Солнышко» вновь приняло в свои стены малышей.

С детским садиком на ул. Береговой повторилась та же история. Представители прокуратуры, Роспотребнадзора, ГосПожнадзора, министерства образования, уполномоченный по правам ребёнка при губернаторе области Анжелика Майстер выявили нарушения и несоблюдение различных требований и в этом учреждении. «Но, как выразился один из проверяющих, иначе и быть не могло: у нас один закон противоречит другому. Если новые требования Сан Пина допускают открытие мини-садика даже в квартире, то по пожарным правилам этого делать нельзя. А инспектор ГосПожнадзора отметил, что и многие из требований пожарной безопасности устарели и порой их просто невозможно выполнить, так как они влекут за собой перестройку всего здания», — говорит Лев Аллерборн.

По его словам, когда в июне текущего года в доме в переулке Береговом начались подготовительные работы к открытию детского сада, с предпринимателями познакомилась соседка, живущая в доме напротив. «Узнав о нашем намерении открыть здесь частный детский сад на 50 детей, Наталья Гаршина резко высказалась по этому поводу. Она неоднократно в присутствии общественности заявляла, что является помощником депутата Государственной Думы РФ и использует все свои связи в различных госструктурах, чтобы не дать нам открыться», — рассказал Аллерборн об угрозах самой активной соседки детского сада. Причиной недовольства Натальи Гаршиной, которая сама является предпринимателем (владеет салоном красоты «Лоран» — прим. Калининград.Ru), сводились к тем же детским крикам.

«А Валерий Гаршин, её супруг, пытался даже завязать со мной драку в присутствии моей жены, четырехлетней дочери и нескольких наших клиентов, и заявил, что «устранит меня физически, если я открою здесь детский сад»», — назвал все имена Лев Аллерборн. В беседе с журналистом владелец детского сада отметил, что первая жалоба от Гаршиных и ещё двухсот подписавшихся жильцов домов прилегающих улиц (пер.Береговой, ул. Береговая, ул. Потёмкина — прим. Калининград.Ru) была отправлена заместителю полпреда президента В СЗФО Александру Дацышину.

Были инициированы новые проверки прокуратуры в обоих филиалах «Солнышка». «Выполнить абсолютно все требования пожарных для детских садов в коттеджах и особняках — нереально, но мы сделали всё максимально возможное: установили огромную эвакуационную лестницу с первого и второго этажей, поставили электрический котёл вместо газового и пожарную сигнализацию с её выводом на пульт 01, оснастили здание огнетушителями и изображениями путей эвакуаций, обучили персонал технике безопасности, заменили входную дверь, установили аварийное освещение, обработали стены эмульсионной краской, поставили огнеупорные противопожарные двери в цоколе и так далее. На данный момент мы устранили все нарушения, выявленные ГосПожнадзором. Лицензии на образовательную деятельность у нас нет, так как мы её не ведём», — говорят владельцы детского сада.

«Изучив наше законодательство, мы обнаружили код ОКВЭД по предоставлению соцуслуг без обеспечения проживания, под который попадают и детские сады. То есть центр развития ребёнка не подразумевает наличия образовательной деятельности, а только присмотр, уход, эстетическое, психологическое, всестороннее развитие личности и так далее. Иными словами, не образование, а развитие, которое, в свою очередь, имеет очень широкий спектр услуг. Образовательной деятельностью является обучение по программам, утвержденным министерством образования и науки РФ», — говорит Наталья Аллерборн. Отметим также, что, процесс лицензирования переведёт индивидуальных предпринимателей в статус юридического лица, и, соответственно, за каждое выявленное в деятельности нарушение, придётся заплатить штраф в десятки раз больше, чем сейчас.

Корреспонденты Калининград.Ru побывали в детском саду «Солнышко» в переулке Береговом. Бывший индивидуальный жилой дом в 357 «квадратов» полностью оборудован детской мебелью и игрушками, на детской площадке играют и бегают малыши, которые, к слову, не очень громко кричат, воспитатели не отходят на них ни на шаг. Если не вникать в суть проблем и не попадать на подводные камни, возникает ощущение полной идиллии.

«Мы с мужем хотя бы можем работать. Своей очереди в муниципальный сад — не дождёшься, а по сравнению с остальными «частниками» цены здесь весьма приемлемы — 7900 в месяц. Зато знаешь, что твой ребёнок под присмотром, накормлен и здоров», — высказалась одна из мам, приехавшая забирать своё чадо из «Солнышка».

Прокомментировать отсутствие у детского сада лицензии на образовательную деятельность корреспондент Калининград.Ru попросил руководителя Службы по контролю и надзору в сфере образования области Маргариту Короткевич. По её словам, учреждения присмотра и ухода не обязаны иметь разрешения на ведение образовательной деятельности. «Лицензирование носит заявительный порядок. И учреждение как может иметь лицензию, так и нет. Дети могут спать, кушать, гулять, играть в саду, но не заниматься. Когда родители принимают решение определить ребёнка в такой центр, они должны внимательно ознакомиться с договором, а в ином случае принимать совершенно другие решения. Мы не имеем права закрыть такое учреждение, если нет угроз для здоровья воспитанников. Организация работает, занимается своим видом деятельности, и лицензия на образовательную деятельность — необязательна», — пояснила Маргарита Короткевич.

Она отметила, что Службе очень сложно установить, идёт ли в таких учреждениях образовательный процесс. «По документам — нет. Но я думаю, что какая-то работа с детьми всё же проводится. Если вдруг устанавливается, что образование ведётся, — это нарушение, предприниматель привлекается к административной ответственности, и мы побуждаем его к лицензированию», — говорит глава Службы по контролю и надзору в сфере образования.

Маргарита Короткевич также констатировала, что «ни для кого не является секретом, что в регионе — дефицит мест в детских садах», и той работы, которую проводят региональные и муниципальные власти, всё же недостаточно. «Общество должно проявлять толерантность и быть готовым к тому, что такие учреждения будут появляться. Это неизбежно. Есть, кстати, механизм частно-государственного партнёрства, когда муниципалитет размещает заказ на выполнение услуг по обеспечению образовательной деятельности, и любая организация, у которой есть лицензия, выполняет его. Отмечу, что муниципалитет не может отдать деньги учреждению без лицензии. Этот рынок, который у нас должен был образоваться, когда организации выгодно получить по нормативу деньги за малышей, которые приходят к ним, ещё не совсем урегулирован. Предприниматели не хотят проходить лицензирование, так как это накладывает на них ряд обязательств. Мы бы и хотели, чтобы частно-государственное партнёрство развивалось, но пока не все стороны к этому готовы», — отметила в беседе с корреспондентом Калининград.Ru глава Службы по контролю и надзору в сфере образования.

Она сообщила также, что специалисты Службы участвовали в проверках в детских садах «Солнышко», и там «созданы очень хорошие условия». «Детям там комфортно, родители оставляют на сайте детского сада только положительные отзывы, хотят водить деток в этот сад, он востребован, всё благополучно. Но как повернуть жителей к тому, чтобы они приняли эту форму? Если возьмём в качестве примера зарубежный опыт, то там вообще нет таких жёстких требований к ведению образовательной деятельности, но никому и в голову не приходит жаловаться, что дети кричат на прогулке. Здесь важны общепринятые этические нормы и правила, общекультурные нормы. Это просто нонсенс, что мы получаем жалобы от жителей о том, что каким-то образом нарушаются их права. Мы не хотим принимать эту ситуацию. Почему?», — заключила Маргарита Короткевич.