«В порядке исключения»: обзор «внешней политики» региона от Калининград.Ru

Несмотря на амбиции нынешнего премьер-министра, Калининградская область всё же получила, пусть и пока ещё совсем крошечные, но всё-таки привилегии: незадолго до наступления 2012 года было подписано долгожданное соглашение с Польшей о малом приграничном сотрудничестве.

Предугадывая кривые ухмылки скептиков (мол, что нам эти 50 километров!), замечу, что за последний год на фоне категоричного заявления Владимира Путина получение этих самых «привилегий» в сознании многих стало, скорее, делом принципа, нежели крайней необходимостью, и этот небольшой сдвиг всё же даёт смелость надеяться, что жители эксклава (или полуэксклава, если хотите) в ближайшее время действительно станут исключением для Евросоюза и смогут бороздить куда более широкие просторы Европы…

Дорогу «старожилам»

То самое долгожданное событие свершилось совсем недавно: буквально в середине декабря министры иностранных дел РФ и Польши подписали межправительственное соглашение о порядке местного приграничного передвижения, по которому жители Калининградской области и приграничных воеводств соседней республики смогут ездить друг к другу без виз.

В соответствии с соглашением, которое, как ожидается, начнёт действовать с лета 2012-го, зона с облегченным визовым режимом распространяется на Калининградскую область и сопредельные территории Польши с городами Гданьск и Ольштын. Однако «счастье привалило» не всем, а лишь тем, кто проживает в регионе не менее трёх лет. Эти «осёдлые» калининградцы смогут получить свои разрешения на срок от 2 до 5 лет и по ним до 30 дней непрерывно находиться в Польше. После можно вернуться в родные края на день-два (или на более долгий срок, если соскучились) и снова отправиться на месяц в польские земли. Правда, как в Москву, «на заработки» в Польшу не поедешь: разрешение не дает права на осуществление трудовой или предпринимательской деятельности. Всего за полгода на территории Польши можно будет находиться не более 90 дней.

Стоит отметить, что «соглашение» — не единственная «поблажка» от Польши. Туристы, дважды уже оформлявшие шенгенскую визу, отныне смогут получать многократную визу в Польшу сроком до пяти лет, а от ярых футбольных болельщиков в преддверии Евро-2012 в качестве основания для получения визы потребуется лишь билет на матч.

За пеленой намёков

Рвение Литовской республики в предоставлении калининградцам привилегий оказалось, увы, менее пылким. Если в апреле МИД Литвы всё ещё заверял Николая Цуканова в искренней заинтересованности страны облегчить жителям области пересечение границы, то в октябре Ажубалис уже уточнил, что принятие решения о безвизовом сотрудничестве будет зависеть от сотрудничества региона в расследовании уголовных дел, намекнув на возмещение ущерба, который был нанесён Литве в период оккупации.

Между тем министр внутренних дел Литвы Раймундас Палайтис обвиняет в медлительности Европарламент: «Литва ничего не тормозит! Мы не включаемся в этот проект, поскольку пока заявленное расширение льготной зоны посещения более 50 км не согласуется с европейским регламентом».

Примечательно, что в этой не вселяющей надежд на оптимизм ситуации посол по особым поручениям МИД РФ Анвар Азимов всё же настроен на положительный исход. «Мы надеемся, что вслед за Польшей аналогичное соглашение подпишем и с Литвой. Оно тоже будет пока распространяться на жителей Калининградской области», — заявил он в преддверии нового года.

Как можно скорее…

И уж совсем, как снег на голову (хоть здесь он, пусть и в переносном смысле, но всё же выпал), прозвучал в конце декабря призыв немецких депутатов «как можно скорее отменить визы для россиян». С чем связан такой порыв парламентариев, пока неясно, однако предложение ограничить въезд в страну лишь «чёрными списками» нарушителей закона выглядит весьма заманчиво. Жаль только, что МИД Германии такую перспективу считает слишком ранней и ограничивается пока лишь упрощением визовых процедур.

На сегодняшний день «упрощение процедуры» (по крайней мере, для калининградцев) состоит в том, что на приём в немецкое консульство отныне можно записаться исключительно по интернету (в любой удобный день и время!).

План-банан

А между тем 15 декабря на саммите Россия — ЕС в Брюсселе был одобрен «перечень совместных шагов на пути к безвизовому режиму». До этого Россией и Евросоюзом уже был согласован документ под названием «Совместные шаги по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан РФ и ЕС». Этот «пошаговый план» содержит четыре блока: «Защищенность документов, включая биометрию», «Незаконная миграция, включая реадмиссию», «Общественный порядок, безопасность и правовое сотрудничество» и «Внешние связи».

Однако до конечной цели плана — отмены виз — придётся ещё, что называется, дожить, ибо даже разработав непосредственно документ об отмене виз, Россия вынуждена будет ожидать согласия всех стран-членов ЕС. А здесь перспективы представляются далеко не радужными: по словам всё того же посла по особым поручения МИД РФ Анвара Азимова, Европейский союз пока не готов к переходу на безвизовый режим с Россией. Как отмечает дипломат, препятствия наблюдаются со стороны порядка десяти государств, прежде всего, со стороны стран Балтии и Восточной Европы.

Однако депутаты Госдумы всё же не теряют оптимизма. В октябре народные избранники выдвинули Европарламенту предложение ввести безвизовый режим для пассажиров регулярных авиарейсов. Позитивно настроенные авторы идеи надеялись получить ответ (очевидно, положительный) ещё в ноябре, но, как видим, рассмотрение Европарламентом очередной российской инициативы снова затянулось. Больше всего европейцев пока беспокоит ввоз оружия и контрабанды, а также незаконная иммиграция.

Так что на сегодняшний день жителям Калининградской области придётся довольствоваться лишь наиболее реальной перспективой — ожидаемым открытием в наступившем году объединённого визового центра европейских стран компанией VFS Global. Через такой центр можно будет оформить визы в Великобританию, Францию, Испанию, Финляндию, Нидерланды, Бельгию, Чехию, Данию, Исландию, Грецию, Мальту, Швецию и Болгарию…