«Важно не упустить момент»: Олег Шкиль о развитии туризма, налогах и отношениях с Евросоюзом

В интервью главному редактору Калининград.Ru зампредседателя Горсовета Олег Шкиль высказал свою точку зрения на внешнеполитическую обстановку, рассказал, почему в регионе нужно развивать туризм и сельское хозяйство, а также объяснил, как снижение налогов может увеличить поступления в бюджет.

— Добрый день, Олег Павлович. В 2016 году власти региона планируют внести изменения в «Стратегию социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу». В первую очередь это обусловлено изменившимися внешними обстоятельствами и сокращением доходов. Как вы считаете, по какому пути должен развиваться регион?

— В нынешних условиях не стоит делать основной упор на развитие промышленных предприятий. Раньше мы могли привлечь клиентов за счёт дешёвого сырья и преференций, которые получал наш бизнес в рамках Особой экономической зоны. Сегодня с учётом транспортных расходов и роста курса валют нам сложно конкурировать с российскими производственными предприятиями. Сейчас может развиваться производство, ориентированное на импорт товаров за рубеж, но вряд ли на этом направлении будут большие объёмы. Поэтому считаю, что в нынешних условиях нам нужно акцентировать внимание на двух отраслях: сельском хозяйстве и курортно-оздоровительном туризме.

Задача властей Российской Федерации и Калининградской области — сделать регион привлекательным. Для этого необходимо строить крупные инфраструктурные проекты, променады, улучшать условия для бизнеса, чтобы за счёт инвестиций у нас появились новые гостиницы, аквапарки, санатории и профилактории.

Сейчас мы наблюдаем резкое сокращение числа россиян, выезжающих на отдых за границу. За последнее время закрылось несколько популярных направлений: Египет, Турция. Жители нашей страны стали реже выезжать в Евросоюз. Поэтому возникает вопрос, где отдыхать. Важно не упустить момент и привлечь этих туристов в Калининградскую область.

Понятно, что немалый поток перенаправится в Сочи и Крым, но у нас тоже есть большой потенциал. Я думаю, что вполне реально привлечь 10-15% потока. Да, в Калининградской области не хватает солнца, но у нас есть другие преимущества: прекрасный климат, сосны, чистый воздух, янтарь, море, множество исторических объектов. Если сейчас, при существующих проблемах с туристической инфраструктурой, нас посещает около миллиона туристов в год, то улучшение условий для отдыха привлечёт ещё как минимум столько же.

Естественно, не в наших силах изменить погоду, поэтому важно озаботиться вопросом досуга туристов. Сегодня у нас не так много привлекательных объектов. Мы ― не Питер, не Москва и даже не Сочи. Поэтому, помимо строительства санаториев, спа-центров и семейных комплексов, самое время заняться восстановлением исторических зданий, которых у нас очень много. Я считаю, что такие объекты нужно отдавать инвесторам за минимальную стоимость, но с обязательным условием приведения в порядок и возможности посещения туристами. Такая практика распространена в Германии: ты можешь построить в историческом здании гостиницу, ресторан, какой-то закрытый объект, но в обязательном порядке туда будут приезжать на экскурсии.

Здание Кройц-аптеки, выставленное на торги в 2015 году

То же самое касается отдыха на побережье. Мы начали проводить «КиВиН» в Светлогорске: приезжают состоятельные гости, а им даже остановиться толком негде и сходить некуда. Касаемо пляжей — у нас там просто катастрофа. Но это не от того, что у нас проблемы в бизнесе, у нас проблемы в условиях. Если сегодня создать эти условия, предприниматели охотно будут вкладывать деньги в туризм.

У правительства есть земли в рекреационных зонах: не нужно выставлять их на аукцион за сумасшедшие цены, сейчас бизнесмены не готовы тратить баснословные суммы. Нужно устраивать конкурсы проектов и передавать за минимальную стоимость, но с чётким условием: здесь через такое-то количество времени должен появиться аквапарк, здесь — санаторий, а вот здесь — например, детский парк развлечений.

В договоре необходимо чётко прописать размер инвестиций и график работ: через полгода должен быть готов каркас, ещё через полгода — надо приступить к отделочным работам, через три месяца завезти оборудование и открыться. И не просто отразить это на бумаге, а регулярно контролировать. Если компания не справляется, выписывать несколько предупреждений, расторгать договор и привлекать нового инвестора. Важно — чтобы земля не стояла заброшенной, а работала.

— Есть ли в регионе предприятия, готовые строить в таком объёме?

— К развитию туристической инфраструктуры можно привлечь средства предпринимателей из других регионов России, да и калининградский бизнес захотел бы поучаствовать в этом процессе. Всё это — дополнительные деньги, которые пойдут в бюджеты области и муниципальных образований, и, конечно же, рабочие места. Сегодня у нас закрываются предприятия, по Калининградской области кризис очень сильно бьёт. Приближается 1 апреля 2016 года, когда будут отменены основные преференции в рамках ОЭЗ.

В нынешней ситуации нужно очень осторожно действовать с налогами для малого и среднего бизнеса. Повышение ставок не спасёт регион, а может сделать только хуже. Как только поднимается налог, бизнес закрывается, а если он закрывается, люди остаются без работы. Мы думаем, что сделаем лучше и больше соберём, но на самом деле это не так. Может, единовременно мы поднимем и что-то заработаем, но в перспективе только проиграем.

Последние годы в Калининградской области очень активно развивалось жилищное строительство, многие семьи брали кредиты на покупку квартир. Сейчас люди рискуют остаться без работы, им будет нечем платить ипотеку, банки начнут забирать недвижимость — вы представляете, какая это беда? Важно не доводить ситуацию до предела.

Любое повышение налогов — это горе и проблемы. Понятно, что в бюджете денег постоянно не хватает. Это нормальная ситуация: чем больше бюджет, тем выше потребности и обязательства. К этому вопросу нужно подходить очень тонко и прогнозировать ситуацию на годы вперёд: что мы получим в конечном итоге.

— Вы правильно сказали, что климат Калининградской области существенно отличается от того, где россияне привыкли проводить отпуск. Не получится ли такой ситуации: мы вложим деньги в инфраструктуру, а туристы к нам не приедут?

— На мой взгляд, это исключено. Российские туристы на Новый год в основном отдыхали в Польше, Словении, Франции, кто любит потеплее — в Египте, Турции. Сейчас отдых в Европе перестал быть таким привлекательным из-за высокого курса валют. В Египте — небезопасно, с Турцией у нас сейчас сложные отношения. То, что они натворили — сбили наш самолёт — это провокация чистой воды, подталкивание к боевым действиям. Если мы ответим симметрично, то начнётся Третья мировая война, потому что Турция входит в блок НАТО. Но не ответить мы не можем, потому что погибли наши военнослужащие: Турция, которую мы считали своим другом и партнёром, нанесла удар в спину. В вопросе взаимоотношений с этой республикой нужно полностью довериться нашему президенту Владимиру Владимировичу Путину: как он поступит, так и будет правильно. У нас у каждого есть своя точка зрения, но мы уважаем президента, который предпринимает абсолютно правильные действия.

Турция вынудила нас практически полностью разорвать взаимоотношения, российские туристы покидают эту страну и ищут альтернативные направления для отдыха. Понятно, это Крым, это Сочи и, дай Бог, какая-то часть приедет к нам. Лично я в этом не сомневаюсь.

Да, инфраструктура у нас сегодня хромает, поэтому нужно сделать всё возможное, чтобы привести это в порядок. Предприятиям, которые занимаются гостиничным бизнесом, нужно давать какие-то льготы, чтобы они активнее вкладывали деньги в развитие туризма. Повторюсь, может, на первом этапе мы не получим какую-то прибыль, но в перспективе появятся новые рабочие места. Сегодня многие производственные предприятия автоматизированы: вроде, крупный промышленный комплекс с большими вложениями, а работают там 10 человек. А если открывается гостиница или аквапарк, то минимум сто человек получат работу. Поэтому основной упор надо делать на это.

— Вопрос в том, есть ли сейчас у бизнеса деньги на развитие туристических проектов…

— Если брать нашу Родину, мы постоянно живём и работаем в экстремальных условиях. Если бы при этих условиях бизнес не вкладывал деньги, мы вообще никак бы не развивались. Конечно, кто-то не пойдёт на риски, у кого-то другое видение. Сейчас важно создать условия — показать, что власти заинтересованы развитием этой сферы. В 2018 году в Калининграде будет чемпионат мира, и сегодня есть компании, которые строят гостиницы специально к этому событию. Только они находятся не в очень выгодных условиях: выкупают у местных предпринимателей за большие деньги земельные участки и потом ещё вкладывают, чтобы построить. Но люди просчитали экономику проекта и пришли к выводу, что даже при таких издержках это окупится, а значит, это выгодно.

Сегодня Калининградская область входит в десятку городов, куда бы россияне хотели приехать отдохнуть. Нужно создать для них условия, что и делает правительство Калининградской области, исходя из своих возможностей. Однако этих средств недостаточно, поэтому губернатор Николай Цуканов предпринимает все меры для того, чтобы попасть в Федеральные целевые программы и получить деньги для приведения в порядок прибрежных территорий.

Мы видим, как преображается Зеленоградск, Светлогорск, Янтарный, всё приводится в порядок. В Светлогорске построен прекрасный театр эстрады, он пока не в полном объёме заработал, но он заработает. Сейчас на побережье нет хороших спа-комплексов, салонов красоты. Московские гости приезжают, а условий нет. Почему? Потому что не было спроса. Ведь он рождает предложение. Чем больше туристов будет к нам приезжать, тем качественнее у нас будут сервис и инфраструктура. Кроме того, важно рекламировать Калининградскую область на территории других регионов РФ, показывать свою лучшую сторону, и тогда за счёт туристов мы поднимем экономику.

— Большая проблема Калининградской области — это сезонность. Летом гостиницы неплохо заполняются, а вот осенью и зимой делать у нас нечего.

— Раньше калининградцы часто ездили отдыхать в Миколайки, Сопот и зимой, и осенью. Надо создать условия у нас, чтобы не нужно было куда-то ездить. Вчера туристы к нам не спешили, потому что есть Юрмала, Паланга, там более цивильно, развито. Калининградская область в этом плане была немного подзапущена, подзаброшена. Сегодня внешний фактор даёт нам возможность для развития. Наша задача — сделать минимальные цены на самолёты и дать возможность показать Калининград. Как только туристы поедут, здесь начнут расти и гостиницы, и спа-салоны, и аквапарки.

— Другое дело, готовы ли региональные власти пойти на такой шаг. Ведь деньги, которые они хотят получить за счёт продажи и аренды недвижимости, составляют часть доходов бюджета, они идут на выполнение социальных обязательств.

— На сегодняшний день земельный участок не приносит много доходов. Часто собственники не платят налоги, а если платят, то копейки — это не спасёт Калининградскую область. Если привлечь на участок инвестора, который построит хороший комплекс для туристов, он создаст рабочие места, будет платить налоги. А так стоит пустой земельный участок, он ещё 20 лет простоит.

Второй аспект, на который нужно обратить внимание при формировании стратегии развития региона — сельское хозяйство. У губернатора Николая Николаевича Цуканова правильная позиция: он делает акцент на обеспечение продовольственной безопасности региона. В этом году огромные бюджетные средства были выделены сельхозпроизводителям. Мы полностью обеспечили себя картофелем и другими овощами, развивается мясопереработка, появляются новые фермы. Правительство Калининградской области понимает всю важность этого направления.

— Последний год у России складываются не самые простые отношения с США и Евросоюзом. Как такое похолодание может отразиться на Калининградской области?

— На мой взгляд, внешняя политика государства — очень правильная и последовательная. Помощь Сирии, борьба с терроризмом, предотвращение контрабандной добычи нефти — это важно. Представьте, сколько сегодня вывозится контрабандной нефти из Ирака, Сирии, Ливии. Всё продаётся по бросовым ценам, и за счёт этого ломается рынок и опускаются цены на нефть, а это прямой удар по нашему государству.

То же самое касается отношений с Украиной. Мы сегодня наблюдаем геноцид крымского народа. Где это видано, что в 21 веке 20 человек взорвали электрические столбы и оставили без света полтора миллиона человек? Украина считает Крым своей территорией и устраивает такие пытки для людей. Поэтому задачи правительства РФ — обеспечить автономный режим энергоснабжения Крыма. Конечно, это будет стоить больших денег, но мы должны пойти на это, ведь Крым — исконно русская земля, и мы должны сделать всё возможное, чтобы жители чувствовали себя спокойно и безопасно.

Президент Владимир Владимирович Путин чётко понимает, что он делает и куда идёт. Жителям России нужно не заниматься демагогией, а полностью положиться на решения нашего лидера. Всё, что он сегодня делает — во благо. 

В отношении России вводят санкции, чтобы выбить финансовую почву из-под ног, чтобы власти не могли обеспечить социальные обязательства перед населением. Цель всех этих действий — создать хаос, взорвать нашу страну изнутри.

Сегодня мы пытаемся лишить террористов ИГИЛ (деятельность организации запрещена в России по решению Верховного суда, — прим. Калининград.Ru) денежных потоков, чтобы они не смогли покупать оружие, платить наёмникам. Мы бомбим их нефтяные ручейки, не даём возможность торговать нефтью и историческими ценностями. Россия наносит серьёзный удар по финансированию терроризма. И что мы видим со стороны мирового сообщества? Благодарность? Нет. Запад и США делают всё возможное, чтобы мы не зарабатывали на внешних рынках.

Что касается сбитого самолёта в Турции — это провокация, они — негодяи. Мы с ними планировали развивать экономические связи, провести через Средиземное море нефтяной провод, а они так поступили. Понятно, что турки в этой игре пешки, задача одна — дестабилизировать ситуацию в РФ.

Калининградская область при таком развитии взаимоотношений с Западом — наиболее уязвима. Мы имеем особое геополитическое положение и отличаемся от Крыма. Там можно построить мост через пролив, провести сети и наладить сообщение с Родиной. Мы же не граничим с основной территорией РФ, поэтому энергетическая, экономическая и продовольственная безопасность региона стоит на первом месте.

— Как вы считаете, способна ли наша страна развиваться и хорошо себя чувствовать в условиях изоляции?

— Наша страна никогда не будет изолированной. Нас хотят загнать в рамки, но мы не какое-то племя Тумба-Юмба и даже не Северная Корея. Мы — большая сильная держава, многонациональное государство, где люди разных вероисповеданий хорошо уживаются на протяжении долгого времени. И в этом наша сила. Да, может, сейчас у нас не так много денег, но у нас есть своё видение, свои традиции, сильная армия и флот. Такое мощное ядерное государство нельзя изолировать, это равносильно тому, что запереть льва в бумажной клетке и не давать есть. Что он будет делать? То же самое и мы.

Сейчас нас хотят изолировать и начинают бить по основным сильным сторонам. Европа на сегодняшний момент не влияет на ситуацию, все вопросы в глобальном мире решают американцы. Они ставят задачи, и европейцы поступают с нами таким образом, как решили США. А это в первую очередь — обескровить нас финансово, изолировать, чтобы внутри страны был социальный взрыв и гражданский конфликт. Это задача номер один. Америке невыгодно наше сближение с Европой и она всячески пытается дестабилизировать обстановку, не допустить укрепления связей России и ЕС.

Мы все прекрасно понимаем, что происходит, у нас грамотные образованные люди. Мы можем потерять всё, но не потерять самое главное — честь и достоинство. Поэтому сегодня мы полностью доверяем нашему президенту в вопросах внешней политики и надеемся, что всё это недоразумение устаканится. Как сказал Святейший патриарх Кирилл, нам объявлена негласная война, она может продолжаться и пять, и десять лет. Мы привыкли к трудностям, и я уверен, что всё нормализуется. По-другому и быть не может. 

Любовь Чистякова, главный редактор