«Коммунальная катастрофа»: что будет с тарифом на теплоснабжение в Калининграде

В четверг, 22 октября, депутаты городского Совета приняли обращение к региональному правительству о выделении субсидий МП «Калининградтеплосеть». Речь идёт о выполнении решений ФСТ РФ по поводу дополнительного учёта в тарифе экономически обоснованных затрат предприятия. По закону, если утверждённые тарифы полностью не покрывают эти затраты, в бюджете субъекта должны быть предусмотрены средства на их компенсацию.

Не учтённая Службой по тарифам сумма составляет 584 млн рублей. Единая теплоснабжающая организация несколько лет терпит убытки, но именно сейчас игнорирование проблем может стать причиной коммунальной катастрофы. Корреспондент Калининград.Ru разобрался, для чего потребовалась такая крупная сумма, и чем грозит отказ областного правительства.

История долгов коммунального предприятия началась в декабре 2011 года. Тогда региональная служба по тарифам приняла решение, которое стало причиной существенных убытков «Калининградтеплосети» в последующие годы. При разрешённом ФСТ предельном росте тарифа на тепло на уровне 9,4% региональная служба не стала его повышать. Более того, в начале 2012 года тариф был снижен на 3%. С июля он повышался, но в среднем по году остался ниже уровня 2011 года. При этом основные компоненты затрат, составляющие 50% в себестоимости тепловой энергии значительно выросли: газ — на 15%, мазут — на 6%, покупная тепловая энергия — на 8%.

Причины нелюбви службы к муниципальному предприятию доподлинно неизвестны. По неподтверждённым данным, такая ситуация сложилась из-за неприязненных отношений предыдущего директора «Калининградтеплосети» и экс-руководителя службы по тарифам. Так или иначе, в 2012 году суд подтвердил ошибочность решения службы. Однако никаких изменений не последовало.

Тариф на 2011 год уже был убыточным, что признано самой Службой в экспертном заключении. Тариф 2012 года утвержден на уровне ниже уровня 2011 года. В дальнейшем, применяя рост тарифа к заниженной базе, Службе не удалось исправить положение и сбалансировать рост топливных составляющих и тарифа на тепло. Получается, что тариф индексировался, но относительно изначально заниженной базы, что и приводило к существенным убыткам, — рассказал руководитель «Калининградтеплосети» Эдуард Куровский.

По его словам, предприятие обращалось в суд, однако его доводы не были услышаны. Тогда было принято решение направить претензии в Федеральную службу по тарифам. Результаты досудебного разбирательства показали, что при формировании тарифов на тепло на 2014 и 2015 годы не были учтёны ряд экономически обоснованных затрат, и при расчёте использован заведомо завышенный полезный отпуск тепловой энергии.

Таким образом, по итогам 2014 года «федералы» насчитали экономически обоснованных, но неучтённых затрат на 275 млн рублей, а за 2015 год — 457 млн.

То есть экономический ущерб от решений региональной службы по тарифам составляет 732 млн рублей. Справедливости ради надо сказать, что первые 130 млн рублей из этих сумм Служба учла в тарифе на 2015 год. Поэтому городской Совет обращается к областным властям за компенсацией оставшихся 584 млн, — пояснил Куровский.

Отдельно руководитель предприятия остановился на тепловых потерях «Калининградтеплосети». По его словам, информация Службы по тарифам о том, что потери при передаче тепла весьма значительны, — недостоверны. Куровский подчеркнул, что средневзвешенные потери составляют 16%, что, по мнению ФСТ РФ, лучше общероссийских показателей. Это подтвердилось испытаниями специализированной организации из Санкт-Петербурга, которые закончены в октябре этого года.

За последнее время ситуацию удалось сдвинуть с мёртвой точки. Правительство области подключились к решению вопроса, «понимая, насколько социально значима эта проблема».  По словам Куровского, совершенно очевидно, что надёжность теплоснабжения невозможно обеспечить при отсутствии экономически обоснованного тарифа. «Как минимум между экономически обоснованными затратами на производственную деятельность и доходами от продажи продукции должен быть знак равенства, не говоря уже о том, что предприятие должно работать хотя бы с минимальной прибылью», — считают в «Калининградтеплосети».

Куровский отметил, что в сложившейся экономической ситуации было бы неправильно резко поднимать тариф для населения. По его словам, все усилия необходимо направить на модернизацию системы теплоснабжения, чтобы уменьшить издержки:

Большая работа в этом направлении уже проведена: с 2012 года закрыто 43 угольных котельных и одна мазутная. В планах на ближайшие 2-3 года при поддержке городской администрации и областного правительства закрытие ещё 26 угольных и двух мазутных котельных, проектные работы уже ведутся. Принимая во внимание отложенный экономический эффект этих действий, предприятию необходимы субсидии на компенсацию убытков, вызванных разницей между фактически утверждённым и экономически обоснованным тарифами. При реализации этих планов можно говорить о том, что ситуация на полностью стабилизируется к 2018 году.

Так или иначе, ситуация требует принятия экстренных мер. По словам мэра, «Калининградтеплосети» грозит банкротство. «Тут же всё просто. Все четыре года действующие тарифы не были экономически обоснованными. Предприятие медленно подходит к банкротству. Мы совместно с правительством отработали алгоритм, помогаем субсидиями, инвестируем в новые сети и источники, чтобы цена была меньше. Поэтому депутаты и просят о субсидии. Иначе процедуры концессии предприятия не избежать», — прокомментировал Александр Ярошук.