«Уверенность для бизнеса или шоковая терапия»: губернатор и промышленники региона о поправках в закон об ОЭЗ

Поправки, разработанные областными властями, направлены на защиту бизнеса в Калининградской области после истечения в 2016 году срока действия преференций особой экономической зоны. «Мы понимали, что постоянные внесения изменений в нормативно-правовые акты не могли обеспечить бизнесу уверенность в долгосрочной и безопасной реализации инвестпроектов в Калининградской области. Поэтому мы выступили с инициативой внесения компенсирующих изменений в законопроект. Это прорывное событие для региональной экономики», — приводит слова губернатора Николая Цуканова пресс-служба регионального правительства.

По мнению самих бизнесменов, внесение подобных поправок является началом процесса, необходимого для экономики Калининградской области. «Основной механизм защиты промышленников Калининградской области — это механизм подзаконных актов, с появлением которых меняется смысл самого закона об ОЭЗ. Раньше такие подзаконные акты необходимо было согласовывать с правительством Калининградской области. Во времена губернаторства Георгия Бооса это изменилось. Я не хочу сказать, что мы, промышленники, остались беззащитными, но это было действительно серьёзной проблемой.

И сейчас я не могу не радоваться тому, что эта проблема начала решаться. Теперь надо посмотреть в деталях то, что было внесено на рассмотрение в Госдуму, например, кто будет судить при возникновении споров... Но могу сказать, что сам процесс появления такого механизма был необходим. И это, наверное, говорит о том, что в правительстве области всё-таки чем-то занимаются», — прокомментировал глава региональной Ассоциации иностранных инвесторов и президент компании «Продукты питания» Стефано Влахович.

«Сейчас эффекта от вступления в ВТО и действия других законов мы на себе пока не ощущаем. Правительство Калининградской области в силу своих возможностей — и губернатор, и министр сельского хозяйства — пытаются нам помочь. Но вот, например, мы изначально строили откормочники, в которые предполагалось завозить поросят и выращивать их. Однако 20 апреля 2012 года федеральные власти запретили ввоз свиней в Россию, и наше предприятие остановилось. Мы разогнали 120 человек. Сегодня мы смогли достроить маточник, и с 15 ноября работа возобновится. Но такая «шоковая терапия» не очень хорошо подходит для бизнеса. Субсидирование по процентным ставкам — помощь, конечно, большая, но хотелось бы, чтобы и федеральное правительство посмотрело в нашу сторону», — отметил директор ООО «Прибалтийская мясная компания» Игорь Кузнецов.

Напомним, 8 ноября в Государственную Думу были внесены поправки в закон об «Особой экономической зоне в Калининградской области» и некоторые законодательные акты РФ. Эти поправки содержат предложения областного правительства, направленные на защиту экономических интересов калининградского бизнеса. В случае принятия законопроекта резидентам ОЭЗ в Калининградской области будет гарантировано, что условия их хозяйствования не ухудшатся до 2016 года — к завершению срока действия ряда преференций ОЭЗ.

Как пояснили в региональном министерстве по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли, поправки закрепляют обязательства государства перед инвесторами по сохранению уровня налоговой нагрузки на срок функционирования особой экономической зоны до 1 апреля 2031 года. Предусматривается, что в случае изменения налогового законодательства и законодательства в сфере нетарифного регулирования, государство компенсирует компаниям дополнительные издержки из федерального бюджета. По факту это почти не приведёт к дополнительным бюджетным расходам, поскольку 89% от появления дополнительных импортных таможенных пошлин будет перечислено в российский бюджет по правилам Таможенного союза и должно быть направлено юридическим лицам, чьи условия хозяйствования были существенным образом ухудшены, а данные ранее федеральным законодательством гарантии нарушены.

Стоит отметить, что предложения к закону об ОЭЗ разрабатывались на протяжении полугода в тесном сотрудничестве главы региона и избранных от Калининградской области депутатов Госдумы, а также обсуждалась на совещаниях у вице-премьера России Дмитрия Козака с участием первого спикера Госдумы Александра Жукова, председателя комитета Госдумы по финансовому рынку Натальи Бурыкиной и губернатора Николая Цуканова.

Особая экономическая зона распространяется на всю территорию Калининградской области и предполагает особый правовой режим для ведения хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности. ОЭЗ была первоначально создана в Калининградской области в 1996 году. В апреле 2006 года вступил в силу новый Федеральный Закон № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Согласно этому закону налоговые преференции, предоставляемые инвесторам, заключаются в нулевом налоге на прибыль и имущество в течение первых шести лет работы и снижении ставки этих налогов вдвое в течение следующих шести лет.

Закон также вводит режим свободной таможенной зоны, предполагающий беспошлинный ввоз товаров на территорию области, кроме подакцизных и запрещённых к ввозу товаров.