«Доказано в суде»: территория «Балтик Экспо» не нужна для подготовки к ЧМ-2018

Комплекс «Балтик Экспо» открылся на острове Октябрьском в Калининграде больше 20 лет назад. В нём организуют российские и международные выставки, которые позволяют бизнесу продвигать свои товары на отечественный и мировые рынки.

В 2014 году директор «Балтик Экспо» Пётр Гриценко заключил договор с чешской компанией — акционерным обществом «CZECHOSLOVAK ENERGY, OIL&GAS, a.s.» для реализации совместного проекта. К осени 2017 года на месте комплекса должны были построить конгрессно-выставочный центр Евразийского сотрудничества и четырёхзвёздочную гостиницу. Инвесторы разработали проект, но реализовать его так и не смогли. До сегодняшнего дня Пётр Гриценко находится в судах с чиновниками.

Загадочное распоряжение

«Балтик Экспо» владеет землёй по адресу улица Октябрьская, 3а на правах долгосрочной аренды. Компании предоставили участок площадью 29 459 квадратных метров до 2052 года. В 2014 году организации выдали градостроительный план земельного участка, разрешающий строительство конгрессно-выставочного комплекса. Но впоследствии вышел ряд документов, которые не позволили инвестору и его партнёру приступить к возведению здания.

В сентябре 2014 года на сайте правительства РФ опубликовали акт, разрешающий региональным властям изымать землю под строительство объектов, необходимых для подготовки к чемпионату мира по футболу. Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение №1735-р «О проекте планировки территории Московского и Ленинградского районов г. Калининграда, предназначенной для размещения стадиона на 45000 зрительских мест».

После выхода этого документа директору «Балтик Экспо» объявили, что землю под выставочным комплексом изымают «для государственных нужд». Впоследствии областное правительство опубликовало постановление, в соответствии с которым власти «забирают» территорию под выставочным комплексом. Затем появился соответствующий проект межевания. В нём землю «Балтик Экспо» разделили на пять отдельных участков, что уже не позволяло строить конгрессно-выставочный центр.

Когда юристы и эксперты перепроверили исходный документ — распоряжение премьер-министра, выяснилось, что земля под выставочным комплексом не входит в планы по обустройству дорог и другой инфраструктуры в рамках ЧМ-2018. Вдобавок к этому в акте, опубликованном на сайте правительства РФ, не оказалось чертежей планировки территории, которые должны прилагаться к нему.

Почему премьер-министр утвердил распоряжение в таком виде, доподлинно неизвестно. Однако представители регионального правительства принесли Гриценко копию, в которой загадочные чертежи имелись, и в них участок «Балтик Экспо» был разграничен на пять частей. Через три с половиной месяца приложение к документу опубликовали в калининградской газете «Гражданин». Но этот вариант отличался от того, который принесли из правительства гендиректору «Балтик Экспо», — в него вписали фразу «Утверждено распоряжением», а в чертежах планировки появились другие подписи разработчиков.

«Баланс не достигнут»

Пётр Гриценко обратился в суд после того, как власти Калининграда внесли корректировки в генплан и установили красные линии для земли «Балтик Экспо», разделив её на пять отдельных участков. Изменения перекочевали в новый документ, который будет действовать до 2035 года. Любопытно, что в прежнем генплане участок относился к общественно-деловой подзоне. Сейчас же он находится в зоне «смешанного функционального назначения», в которой предусматривается застройка не только общественно-деловыми, но и жилыми зданиями — на равных основаниях.

Оказалось, что чиновников ничто не обязывало устанавливать красные линии для территории выставочного центра. Власти приняли решение «разграничить» землю «Балтик Экспо», основываясь на постановлении регионального правительства об изъятии земель к ЧМ-2018 и соответствующем проекте межевания. Изначально чиновники заявили, что через территорию должен проходить надземный пешеходный переход от улицы Зарайской на Остров. Но областной суд в своём решении указал, что такой объект никогда не включали в федеральную программу подготовки к ЧМ-2018, федеральные власти не выделяют на него деньги и конкретные сроки возведения моста не определены. Плюс ко всему в генплане отсутствует описание этого надземного пешеходного перехода, которое давало бы основания разграничивать территорию.

Нет у властей и иных конкретных намерений по использованию земли «Балтик Экспо» до 2018 года:

Согласно официально опубликованной текстовой части проекта планировки, утверждённого распоряжением правительства Российской Федерации от 5 сентября 2014 года №1735-р, и графической части этого проекта планировки (в том виде, в котором соответствующие чертежи представлены агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области и опубликованы в газете «Гражданин» администрацией городского округа «Город Калининград» по указанию правительства Калининградской области) в границах земельного участка ОАО «Балтик Экспо» не запланировано размещение улично-дорожной сети, обеспечивающей подъезд к стадиону, — говорится в определении областного суда. Первая инстанция также пришла к выводу, что справедливый баланс между общественными интересами и интересами компании при таком разграничении земли не соблюдён.

В результате областной суд потребовал от властей Калининграда признать недействующим изображение в генплане территории под выставочным комплексом, разделённой на пять отдельных участков. Но главную причину всех злоключений — постановление областного правительства, которое предписывает изъять землю у «Балтик Экспо», Петру Гриценко отменить пока не удалось. Арбитражный суд Калининградской области и Тринадцатый арбитражный апелляционный суд отказались признавать незаконными мероприятия, которые установлены документом в отношении участка на улице Октябрьской, 3а.

Вместе с тем вышестоящая инстанция — Арбитражный суд Северо-Западного округа — решила, что доказательства по делу исследованы недостаточно, и материалы вернули на новое рассмотрение в ином составе суда. По мнению Гриценко, судья Можегова проигнорировала представленные доказательства, на что также указал Арбитражный суд Северо-Западного округа. А это значит, что шансы оспорить постановление об изъятии очень высоки.

Директор «Балтик Экспо» также хочет привлечь к уголовной ответственности чиновников, которые изготовили копию распоряжения Дмитрия Медведева. Пётр Гриценко считает, что в документ внесли изменения. Он обратился в правоохранительные органы, и после проверки руководитель следственного отдела по Центральному району Калининграда направил материалы в Следственный комитет РФ.

Несмотря на препоны, «Балтик Экспо» не отказывается от своих планов и рассчитывает построить на улице Октябрьской новый современный выставочный комплекс с гостиницей.