1.
Хотя это, конечно, только мои домыслы. Но одно остается фактом: Москва и наша региональная администрация прямо-таки кардинально разошлись во взглядах на этот общественный институт. В столице Общественная палата мыслилась так (цитирую закон): «Общественная палата Российской Федерации обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления». Ну, сами видите, — всякие глупости: защита прав и свобод, общественный контроль и прочая, прочая.
Администрация же области подошла к проблеме просто и по-деловому (цитирую г-жу Кузяеву): «Этот государственный (!) орган (общественная палата — В.Т.) призван стать проводником государственных интересов среди калининградцев». Другими словами, двухканальная система связи (от нас к ним и обратно), становится одноканальной (только обратно), а защитные и контрольные функции заменяются чисто просветительскими. Типа — народишко у нас темный, в госинтересах не волокет, вот пусть сам себе и объясняет, что почем и к чему.
Разумеется, возникли сложности с населением: ему только дай волю — понавыбирает в Общественную палату кого попало, а выбранные потом начнут нос куда не надо совать, от дела отвлекать, нервировать (нет чтобы нужные интересы лоббировать!)… Короче, пришлось общественностью назначать: 12 человек лично губернатор назначил, 12 определила Дума (по губернаторскому, естественно, совету), ну, а последних 12 избрали первые 24 палатника — само собой, абсолютно независимо и без постороннего влияния.
В общем — без особенной помпы и людских гуляний, но истинно демократический ребенок все же родился. Отцом сразу записали народ, матерью — администрацию, после чего новорожденный несколько раз пискнул и впал в глубокую кому, в коей пребывает и до сих пор. Но алименты на его содержание (по 2 млн рублей в год) отец через бюджет перечисляет исправно.
2
Впрочем, не будем преувеличивать, то есть приуменьшать: если посмотреть на официальный сайт калининградской Общественной палаты, то работа не то что идет, а прямо-таки кипит! «Круглые столы» и слушания, слушания и «круглые столы» чуть ли не каждый день — я даже задумался: а не отъезжал ли я куда на последние год-два? Общественность города прямо терроризирует администрацию, чиновники при словах «Общественная палата», небось, под столы прячутся — а я ни сном ни духом, а еще журналистом называюсь!
Единственное, что утешает, — не один я такой. Оказывается, рабочую группу для борьбы с ростом тарифов ЖКХ наша Общественная палата создала еще в январе 2009-го — жаль только, что люди, которые в январе 2010-го на митинг вышли, не знали, что все уже решено. Или не решено? Нет, конечно же — решено, ведь такие силы в той палате собраны. Калининградцев просто проинформировать забыли.
Да и закон о транспортном налоге (с которого весь сыр-бор начался) в палате экспертировали, конечно, но только злые депутаты ту экспертизу скрыли! А может, и не депутаты: есть в Общественной палате один загадочный человек — руководитель аппарата господин В.В. Голубев. Про него на официальном сайте сказано прямо и откровенно: директор государственного бюджетного учреждения. Вот ведь странности какие: палата общественная, а аппарат ее — государственное учреждение. И подчиняется небось напрямую президенту (подчиняйся оно губернатору — было бы региональное или какое-нибудь муниципальное).
Нет, действительно жалко, что мы ничего о деятельности палаты не знаем: люди там такие глубины вскрывают, просто оторопь берет! На днях, например, проходили слушанья по экспансии пропаганды эротики, растления и стриптиза. Ладно бы только эротики: это не мы, это еще древние греки придумали — с них и спрос, но экспансия пропаганды стриптиза! Просто в окно страшно выглядывать: вдруг и там…
Впрочем, виновных все-таки нашли: это (цитирую) «безнаказанная и бесконтрольная деятельность СМИ». Прямо стыдно за себя и коллег стало: как же мы это, братцы? Аль не знаем, что детей в капусте находят?
3
Однако не смешно. Абсолютно ясно, что если бы та рабочая группа состояла из действительно уважаемых в городе людей и действительно работала (притом гласно), то совсем по-иному проходили бы наши митинги. А если бы Общественная палата, как ей и положено, заранее провела экспертизу злополучного закона о транспортном налоге и свое мнение высказала вслух — то и вообще без волнений обошлось бы.
Конечно, вмешательство общественности — это всегда головная боль для администрации. Но не только боль! Такая организация, как Общественная палата, — это еще и мощный демпфер, прокладка между управленцами и управляемыми. Типа: «Вы чем-то недовольны, господа народ? Ай-яй-яй, как же так? Ваши же лучшие люди, не за зарплату, а от чистого сердца, это решение изучали и добро дали! Разве мы иначе осмелились бы?» Ну, и кто тогда будет кричать «Долой»?
Но только одно условие: это должны быть действительно лучшие люди, избранные явно и гласно, а не тайно, неизвестно кем и почему назначенные. Так уж мы все устроены: стоит даже весьма уважаемого человека куда-то втихаря выдвинуть, как сразу подозрения появляются…
Короче, если бы губернатором был я, то сделал бы одну вещь, у нас пока не слыханную: собрал областную конференцию общественных организаций — и пусть они, под телекамерами, ту Общественную палату изберут. И наказ ей дадут — на какие проблемы особое внимание обратить и какие законы изучить повнимательнее. А через год — добро пожаловать отчитываться: кто сколько крови у администрации выпил. И тоже под телекамеры! А в перерывах между конференциями — ежеквартальная сводка в газетах: что сделано и каков результат.
По деньгам — не дороже административных пресс-релизов получится, а пользы гораздо больше произойти может.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции Калининград.Ru
