Когда правая рука…

1

Да чего далеко за примерами ходить: нет ни одного видного политика или госслужащего соответствующего федерального уровня, который не поддержал бы наш регион и не пообещал ему всемерное содействие. Президент, премьер-министр, просто министры, руководители парламента, главы политических партий — все буквально единодушны в том, что Калининград — это совсем отдельное дело, и проблемы его тоже надо решать отдельно.

И было бы нечестно утверждать, что все этими благими заверениями- намерениями и ограничивается. Как ни крути, но Закон об ОЭЗ — тому подтверждение. Да и перепадает нам от федерального центра больше, чем многим другим российским регионам, — это экономический и финансовый факт, как бы ни старались его не видеть некоторые калининградцы. Другое дело, что ни денег, ни внимания много не бывает, и сколько региону ни дай — всегда найдутся недовольные.

Иными словами, балует Москва калининградщину или держит в черном теле — это вопрос дискуссии, и думается, что общей и единой точки зрения здесь ни будет никогда: скорее всего, у вологодщины, смоленщины и еще нескольких десятков российских регионов несколько иной взгляд на калининградскую область, чем у нас. А федеральный центр по определению должен искать и находить компромисс между разными, а зачастую — и диаметрально противоположными, желаниями регионов.

Что он и делает. Удачно или не очень — это опять-таки вопрос дискуссии, но то, что правительство и Госдума практически каждый месяц (а то и не по разу) занимается калининградской тематикой (хотя калининградщина — это значительно менее одного процента населения страны), отрицать бесполезно. Однако сие — правая рука Москвы. А тем временем левая…

2

Не успела отшуметь история с перевозчиками-дальнобойщиками, когда решение, возможно и полезное для материковой России, но не учитывающее калининградской специфики, чуть было не лишило регион немалой части дохода, а сотни его жителей работы, как возникает очередная проблема. На этот раз — пищевая…

Дело в том, что в марте вступило в силу постановление правительства РФ № 200 о включении жиров и тропических масел в список товаров, запрещенных к помещению под таможенный режим свободной таможенной зоны, который раньше работал в Калининградской ОЭЗ. Не знаю, насколько оно экономически обосновано для прочей территории страны (правительству виднее), но для Калининграда это постановление означает катастрофу целых отраслей нашей и без того не слишком могучей промышленности.

В результате о своем скором закрытии объявили «Фабрика шоколадных масс», «Альфапрод» и еще несколько небольших предприятий, а один из лидеров калининградских пищевиков, «Союз-ТТМ», уже прекратил производство: сейчас идет массовое увольнение сотрудников и вывоз оборудования. Несколько лет назад, когда на улице Толбухина с большой помпой открывали завод «Союза», присутствующие много говорили о больших перспективах и далеко идущих планах развития, но все окончилось, не успев начаться, достаточно было одного правительственного постановления.

Конечно, областное правительство не сдается: оно намерено в мае аккумулировать все данные о нанесенном упомянутым решением Москвы ущербе и обобщить их в докладе, «на основе которого в дальнейшем будут вестись переговоры об отмене постановления». Короче, раньше июля—августа положение не изменится. Интересно, а потом, когда правительство пересмотрит (если пересмотрит) свою позицию, у нас еще останутся предприятия, которым это будет интересно?

Но самое обидное, что подобные ситуации с удручающей регулярностью повторяются каждый год… И это при том, что вряд ли есть такие федеральные структуры, руководство которых ничего не знает о калининградском эксклаве, ОЭЗ или не слышало обещаний высшего руководства страны максимально внимательно относиться к нашей области и непременно учитывать ее специфику.

Воистину: правая рука не знает, что делает левая. Или только делает вид, что не знает?

3

Впрочем, эта история с жирами довольно проста: есть в России пара крупных производителей аналогичной продукции, для которых наша ОЭЗ с ее льготами — прямой и ощутимый конкурент. Вот ребята и пролоббировали пресловутое постановление-200. А что — это же президент и премьер постоянно вспоминают о Калининграде, а не то министерство, которое оное постановление разработало: оно просто заботится об отечественном производителе!

Но вот совсем другая история. На днях Госдума в третьем чтении приняла закон, уточняющий порядок управления особой экономической зоной (ОЭЗ) в Калининградской области. «Уточняющий» — это очень дипломатично сказано, на самом же деле скорее меняющий. Цитирую СМИ: «С принятием закона все рычаги управления особой экономической зоной в самом западном регионе нашей страны сосредоточатся на уровне области, и лишь в раз в год в министерство экономического развития будет направляться отчет о проделанной за истекший период работе».

Но и это еще не все: из числа функций Минэкономразвития России исключаются проведение совместных с администрацией особой экономической зоны проверок деятельности резидентов ОЭЗ, а также согласование назначения руководителя администрации ОЭЗ и освобождения его от должности. По сути, Москва передала области чуть ли не полное руководство Особой зоной…

Вроде бы, и слава Богу: сколько времени существует российский эксклав, столько времени ведется речь о неудобствах и издержках руководства калининградщиной из федерального центра, а также о необходимости большей самостоятельности региональной власти. Процесс пошел, можно радоваться? Наверное, хотя на эту ситуацию можно взглянуть и с другой стороны…

Например — с той, что сейчас уже всем известно: жить ОЭЗ в ее сегодняшнем виде осталось несколько лет. Что будет с эксклавом после окончательного вступления России в ВТО и каких организационных структур потребует новая экономическая ситуация, пока неясно. Но зато очевидно, что даже если область и не справится с руководством ОЭЗ, больших дров она наломать не успеет.

Зато ежели что — какой с Москвы спрос? Вы, ребята, так рвались к самостоятельности, кричали, что сами с усами — сами теперь и расхлебывайте. ОЭЗ ваша — значит, и головная боль с нею связанная — тоже ваша. А то, что она, головная боль, будет, федеральный центр знает доподлинно: за время функционирования сначала Свободной, а потом и Особой зон регион худо-бедно, но выстроил экономику, полностью завязанную на льготы, не вписывающиеся в идеологию ни ВТО, ни Таможенного союза.

Правда, высшее руководство страны не раз заявляло, что интересы эксклава непременно будут учтены, и Москва калининградцев в беде не бросит, но это, так сказать, правая федеральная рука…